Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарук Натальи Викторовны к администрации муниципального образования Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

по апелляционной жалобе Гончарук Натальи Викторовны на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.Ю. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гончарук Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Апшеронский район о включении в списки граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что она проживает в домовладении, расположенном по адресу: <...>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в котором истец фактически проживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Домовладение, расположенное по адресу: <...> включено в реестр домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе по состоянию на 24, 25 октября 2018 г. Администрацией МО Апшеронский район истице оказана материальная помощь в размере 10 000 рублей. Однако, в результате обследования домовладения, расположенного по адресу: <...> межведомственной комиссией был составлен акт о частичной утрате имущества первой необходимости, а именно: в жилом доме утрачены: <...>., а также в акте отражен уровень воды в жилом помещении 24 см. Поскольку администрацией МО Апшеронский район истице отказано во включении в списки граждан на единовременную помощь за частичную утрату имущества первой необходимости в размере 50000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, просит суд взыскать в пользу Гончарук Н.В. денежные средства в сумме 100000 руб. за частично утраченное имущество.

В ходе производства по делу Гончарук Н.В. уточнила заявленные требования, просила суд включить её в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район исковые требования не признал.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 февраля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Указанное решение обжаловано Гончарук Н.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г.) определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Согласно п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее пострадавшие граждане), имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, пострадавшими являются граждане РФ, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом в результате дождей и ливней 24,25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <...>, в котором постоянно проживала Гончарук Н.В. Домовладению и имуществу Гончарук Н.В. причинен ущерб.

Из представленной администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района справки № 3313 от 19.11.2018 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. 3, находилось в зоне подтопления в период чрезвычайной ситуации на территории Хадыженского городского поселения с 24.10.2018 по 25.10.2018 года.

Актом от 27.10.2018 года обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года, вызванной обильными осадками, подъемом уровней воды в реке Пшиш на территории населенных пунктов <...> муниципального образования Апшеронский район установлено, что уровень воды в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, составлял 24 см, имущество утрачено в жилом и нежилом помещении. Перечень утраченного имущества в жилом помещении: <...> Заключение комиссии: имущество утрачено частично.

Из информационного письма администрации МО Апшеронский район № 8906 от 21.12.2018 года следует, что основания получения и размер помощи установлен Порядком оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1.2 декабря 2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», где указано, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека: единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека. Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В связи с тем, что в жилом доме по адресу: <...> утрачено два предмета имущества первой необходимости, а иные предметы утрачены в нежилом помещении, то Гончарук Н.В. и члены ее семьи были включены в списки на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

Учитывая указанное, тот факт, что в жилом доме утрачено два предмета имущества первой необходимости, при этом акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории МО Апшеронский района, подписан собственником домовладения Гончарук Н.В. без замечаний относительно перечня указанного в нем имущества первой необходимости, суд первой инстанции с учетом положений действующего законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводом суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончарук Натальи Викторовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<...>