Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснодаре – < Ф.И.О. >4, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 27.05.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

< Ф.И.О. >5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) Российской Федерации (ГУ) в Карасунском внутригородском округе (КВО) г. Краснодара о включения периода его работы председателем профсоюзного комитета в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Указал, что <дата обезличена> решением Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в КВО г. Краснодара ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6, п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием к отказу послужило отсутствие специального стажа 12 лет 6 месяцев. Считает данное решение незаконным, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности, в соответствии с вышеуказанным Федеральным Законом, возникает у мужчин по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лег в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезичееких, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На дату его обращения в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости необходимый специальный стаж выработан истцом полностью. Общий стаж его трудовой деятельности на дату обращения в суд составил - 34 года 5 месяцев 11 дней, однако, ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (5 лет 11 месяцев 13 дней) в должности старшего техника в отделе гидрологии и инженера того же отдела Государственного проектного и научно-исследовательского института «Кубаньгипроводхоз» г. Краснодара. Не зачтено в спецстаж время его работы на выборной должности освобожденного профсоюзного работника - председателя профсоюзного комитета в профсоюзной организации Государственного проектного и научно-исследовательского института «<данные изъяты>» г. Краснодара с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, где в указанной должности он работает по настоящее время. Стаж работы на выборной профсоюзной должности председателем профсоюзного комитета Государственного проектного и научно-исследовательского института «Кубаньгипроводхоз» г. Краснодара составляет - 26 лет 11 месяцев 9. дней.

Обжалуемым решением Советского райсуда от <дата обезличена> заявленные требования удовлетворены полностью. Суд признал незаконным решение УПФ от <дата обезличена> в части незачета в спецстаж < Ф.И.О. >5 периоды его работы в должности председателя профкома института и обязал УПФ включить указанные периоды работы в спецстаж заявителя, назначив ему досрочную пенсию с <дата обезличена>.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ в г. Краснодаре – < Ф.И.О. >4 просит отменить решение райсуда, полагая, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя < Ф.И.О. >5, по доверенности < Ф.И.О. >6, считающую решение райсуда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу что оснований для отмены решения не имеется.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 17.10.2003 №4. утвержденным постановлением от 17.10.2003г. № 70 Минтруда «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении продолжительности страхового стажа (ст.2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27,28 Закона от 17.12.2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из представленной трудовой книжки АТ-П от <дата обезличена>, трудовая деятельность < Ф.И.О. >5 состоит из следующих периодов: <дата обезличена> по <дата обезличена> - учеба; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - служба в рядах Советской армии (по призыву); с <дата обезличена>- старший техник в отделе гидрологии, с <дата обезличена> переведен инженером в том же отделе; <дата обезличена> - освобожден от занимаемой должности в связи с избранием председателем профкома Государственного проектного и научно — исследовательского института «<данные изъяты>»; с <дата обезличена> по <дата обезличена>- председатель профсоюзного комитета института «<данные изъяты>» <адрес обезличен> (с <дата обезличена> переименован в ОАО «<данные изъяты>»); с <дата обезличена>, по <дата обезличена> - председатель профсоюзного комитета ОАО проектно - изыскательного института «<данные изъяты>» Краснодарской городской территориальной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса г. Краснодара.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата обезличена> <номер обезличен>, зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с 29 05.1983г. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - старший техник в отделе гидрологии, с <дата обезличена> - переведен инженером в т г- же отдел Государственный проектный и научно - исследовательский институт «<данные изъяты>» г. Краснодар (5 лет 11 месяцев 13 дней).

При этом из этой же выписки следует, что не могут быть засчитаны в спецстаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: <дата обезличена> по <дата обезличена>, с 0l.03.1982г. по <дата обезличена>, с.<дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. с <дата обезличена> по <дата обезличена> - старший техник в отделе гидрологии, с <дата обезличена> переведен инженером в тот же отдел Государственный проектный и научно-исследовательский институт «<данные изъяты>» г. Краснодар отпуск без сохранения заработной платы.

Обсуждая вопрос о возможности зачета в специальный стаж периода работы в должности освобожденного профсоюзного работника на выборной должности (председатель профсоюзного комитета), суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По протоколу заседания профсоюзного комитета <номер обезличен> от <дата обезличена> < Ф.И.О. >5 был избран на должность председателя профсоюзного комитета Государственного проектного и научно-исследовательского института «<данные изъяты>» г. Краснодара, на основании чего <дата обезличена> был освобожден от занимаемой должности инженера отдела гидрологии, о чем сделана запись в трудовой книжке.

Суд первой инстанции верно принял во внимание, что в указанной должности истец работает по настоящее время, и его стаж работы на выборной освобожденной профсоюзной должности председателем профсоюзного комитета Государственного проектного и научно-исследовательского института «<данные изъяты>» г. Краснодара составляет - 26 лет 11 месяцев 9 дней.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего момент приобретения права.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где в п.№14 отмечено, что «при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общего пенсионного возраста, в интересах граждан, и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введение в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях...».

Как следует из материалов дела, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> < Ф.И.О. >5 работал старшим техником в отделе гидрологии и инженером того же отдела, что подтверждается данными трудовой книжки и справкой работодателя «о льготном стаже» от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Указанная работа в соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда», утвержденным постановлением. Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 25.10.2974 г № 298/п-22 является работой с тяжелыми условиями труда, дающая право на установление пенсии досрочно.

Во время избрания истца на должность председателя профсоюзного комитета Государственного проектного и научно-исследовательского института «Кубаньгипроводхоз» г. Краснодара действовали Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж; дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом установлено, что у < Ф.И.О. >5 отсутствовал период между работой, дающей право на пенсию на льготных условиях, и работой в должности освобожденного работника профсоюзного комитета.

В соответствии с п. 109 указанного Положения предусмотрено, что в случае назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая, к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющеюся стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что до избрания на должность председателя профсоюзного комитета < Ф.И.О. >5 работал в должности старшего техника в отделе гидрологии и инженера того же отдела, что относится к работе в тяжелых условиях, и что его стаж 5 лет 3 месяца 11 дней рассчитан УПФ РФ в Карасунском округе, то и работа в должности председателя профсоюзного комитета должна быть засчитана в его спецстаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Согласно ч. 2 ст. 375 ТК РФ, время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Принимая во внимание, что истец продолжал работать на должности освобожденного профсоюзного работника, то период с 20.01.1996 г (дата вступления в силу Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности») и до настоящего времени подлежат зачету в специальный стаж без учета периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, что составляет более - 12 лет 6 месяцев льготного стажа.

Действующее в настоящее время законодательство не содержит ограничений при зачете в спецстаж работника периоды его работы на выборной должности в выборном органе профсоюзной организации (в частности, о зачете в льготный стаж периода, не превышающего имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях).

Отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований (Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2010 г № 48-В09-184).

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о зачислении в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, периодов работы истца на выборной освобожденной профсоюзной должности председателя профсоюзного комитета Государственного проектного и научно-исследовательского института «<данные изъяты>» г. Краснодара и с <дата обезличена> в течение 5 лет 11 месяцев 13 дней без учета периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; а также в зачете периода с <дата обезличена> по <дата обезличена> без учета периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, и что < Ф.И.О. >5 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 27.05.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара < Ф.И.О. >4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: