Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллина А.Я. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию Ишимбайская дирекция единого заказчика Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №1», Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №2», Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №3», Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №4», Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №5», Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №6», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» об обязывании указывать в платежных документах на оплату коммунальных услуг банковские реквизиты управляющих организаций, исключить из них банковские реквизиты МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика РБ - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика Республики Башкортостан, ООО «ЖЭУ №1», ООО «ЖЭУ №2», ООО «ЖЭУ №3», ООО «ЖЭУ №4», ООО «ЖЭУ №5», ООО «ЖЭУ №6», ООО «Жилищник» об обязывании указывать в платежных документах на оплату коммунальных услуг банковские реквизиты управляющих организаций, исключить из них банковские реквизиты МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика РБ. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что между МУП ИДЕЗ РБ и управляющими организациями - ООО «ЖЭУ №1», ООО «ЖЭУ №2», ООО «ЖЭУ №3», ООО «ЖЭУ №4», ООО «ЖЭУ №5», ООО «ЖЭУ №6», ООО «Жилищник», заключены договора поручения, на основании которых осуществляется возмездная деятельность, связанная с расчетно-кассовым обслуживанием собственников жилых домов и нежилых помещений, нанимателей и арендаторов по каждому дому отдельно, начислением и сбором оплаты за предоставление коммунальных ресурсов, начислением и сбором оплаты за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Поступившие по указанным договорам денежные средства поступают на расчетный счет №..., принадлежащий МУП ИДЕЗ РБ, что является нарушением положений ч.4 и ч.7 ст. 155 Жилищного кодекса РБ. Отсутствие в платежных документах банковских реквизитов управляющих организаций, адресов, номеров контактных телефонов, факсов, адресов сайтов не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет нарушение прав потребителей на получение информации об управляющих организациях.

Просил обязать ответчиков указывать в платежных документах на оплату коммунальных услуг банковские реквизиты управляющих организаций, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, исключить из них банковские реквизиты МУП Ишимбайская дирекция единого заказчика РБ.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционном представлении старший помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллин А.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, по тем основаниям, что указание в платежном документе счета лица по агентскому договору не предусмотрено договором между потребителем и исполнителем коммунальных услуг. МУП «ИДЕЗ» не является управляющей организацией или платежным агентом, поэтому внесение платы за коммунальные услуги на счет МУП «ИДЕЗ» незаконно. Исковое заявление направлено по результатам проверки коллективного обращения жильцов дома адрес от 20.05.2013 года в адрес Государственного комитета РБ по жилищному надзору.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах апелляционного представления, выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителей МУП «Ишимбайская дирекция единого заказчика» ФИО2 и ФИО3, возражавших удовлетворению апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно части 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи, когда плата может ворсится ресурсоснабжающей организации. Аналогичное положение для собственников помещений предусмотрено частью 7 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354 (далее - Правила), потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующем по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

При этом, в силу пп. «б» пункта 65 Правил, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Федеральный закон от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что по итогам проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом и управляющей организации г.Ишимбай выбраны следующие управляющие организации: ООО «ЖЭУ №1» (т.2 л.д.7-15), ООО «ЖЭУ №2» (т.2 л.д.45-47); ООО «ЖЭУ №3» (т.2 л.д.52-54); ООО «ЖЭУ №4» (т.2 л.д.77-78); ООО «ЖЭУ №5» (т.2 л.д.105-106); ООО «ЖЭУ №6» (т.3 л.д. 1-3); ООО «Жилищник» (т.3 л.д.9-30).

Общим собранием собственников многоквартирных домов утверждены условия проекта договора управления многоквартирным жилым домом ООО «ЖЭУ №1» (т.2 л.д.16-23), ООО «ЖЭУ №2» (т.2 л.д.45-51), ООО «ЖЭУ №3» (т.2 л.д.52,55-64), ООО «ЖЭУ №4» (т.2 л.д.79-82,97-100), ООО «ЖЭУ №5» (т.2 л.д.105,107-111), ООО «ЖЭУ №6» т.3 л.д. 1, 4 - 7), ООО «Жилищник» (т.3 л.д.31-45).

По условиям проекта договора управления многоквартирным домом утвержденного общим собранием собственников многоквартирного жилого дома условия договора являются одинаковыми для всех собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Собственники поручают МУП «ИДЕЗ РБ» осуществлять начисление и сбор платы за жилое помещение и коммунальные услуги с ежедневным перечислением собранных средств за ЖКУ поставщикам услуг, согласно платежных квитанций (т.2 л.д.19 - 35).

На основании принятого общим собранием собственников многоквартирных домов решения с управляющими компаниями ООО «ЖЭУ №1», ООО «ЖЭУ №2», ООО «ЖЭУ №3», ООО «ЖЭУ №4», ООО «ЖЭУ №5», ООО «ЖЭУ №6», ООО «Жилищник», МУП «Ишимбайская дирекция Единого заказчика» собственники жилым помещений заключили трехсторонний договор управления многоквартирным жилым домом, по условиям которого стороны договорились поручить МУП «ИДЕЗ РБ» осуществлять в том числе сбор платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, во исполнение обязательств заключенного трехстороннего договора МУП «ИДЕЗ РБ» приняло на себя выполнение обязательств по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг и ресурсов в Многоквартирный дом; обеспечению аварийно-диспетчерского обслуживания Многоквартирного дома, приемки от Собственника и лиц, пользующихся его жилым помещением в Многоквартирном доме, заявок на устранение аварий по телефонам адрес в период с 17.00 часов одних суток до 08.00 часов следующих за ними суток, а так же круглосуточно в выходные и праздничные дни; обеспечению приемки предложений, заявлений и жалоб от Собственника и лиц, пользующихся его жилым помещением в Многоквартирном доме, ведению их учета, своевременно информировать Управляющую организацию о поступлении этих предложений, заявлений и жалоб для принятия мер, необходимых для устранения указанных недостатков в установленные сроки, ведению учета устраненных недостатков. Не позднее 30 рабочих дней со дня получения письменного заявления информировать заявителя о принятом решении; обеспечению не позднее 15 числа текущего месяца рассылки Собственникам платежных документов для внесение платы за содержание и ремонт жилое помещение, а также за теплоснабжение за оплачиваемый месяц, а за коммунальные услуги (ХВС, ГВС, водоотведение и иные согласованные платежи) за истекший месяц. По требованию Собственника обеспечить получение им платежных документов на предварительное внесение оплаты за содержание и ремонт жилых помещений, и коммунальные услуги за будущий период, определенный в письменном требовании Собственника; обеспечению ежедневного перечисления собранных средств за ЖКУ поставщикам услуг, согласно платежных квитанций; обеспечению по требованию Собственника и лиц, пользующихся его жилым помещением в Многоквартирном доме, исключительно за их счет, выдачу справок установленного образца, выписок из лицевого счета и иные предусмотренные действующим законодательством документы в день обращения; обеспечению перерасчета платы за коммунальные услуги, в случае получения Собственником коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего Договора.

Пунктом 4.7 данного договора установлено, что ежемесячно до пятнадцатого числа текущего месяца, собственником или лицами, пользующимися его жилым помещением в многоквартирном доме, вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги на основании квитанции на имя МУП «ИДЕЗ» на расчетный счет адрес, открытый в филиале ОАО «...» в г.Уфа, кор/счет ..., БИК ....

По условиям пункта 4.11 договора, собственник вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги исключительно по реквизитам, указанным в платежном документе, ответственность за последствия внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги на счет, не указанный в платежном документе, а равно с нарушением срока внесения платежа, несет собственник.

Пунктом 9.3 договора предусмотрено, что изменение и (или) расторжение настоящего договора осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и положениями настоящего Договора. Решение об изменении и (или) расторжении настоящего Договора принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Изменение настоящего Договора оформляется путем составления дополнительного соглашения к настоящему Договору.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.

МУП «ИДЕЗ РБ» в целях исполнения заключенного трехстороннего договора управления многоквартирным жилым домом заключило с ресурсоснабжающими организациями договора поставки коммунальных услуг. (т.4 л.д.12-16 -20, 24 -31).

Отказывая в удовлетворении искового заявления прокурора с учетом заявленных им требований, суд исходил из того, что итоги проведенных собраний жильцов многоквартирных домов по выбору управляющих компаний и утверждения условий договора управления многоквартирным жилым домом собственниками многоквартирных жилых домов и иными заинтересованными лицами не оспаривались, не изменены, также не оспорены и не расторгнуты действующие трехсторонние договоры управления многоквартирным домом, заключенные между управляющими организациями, МУП «ИДЕЗ РБ» и собственниками (нанимателями по договору социального найма) жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и подтверждается материалами дела.

Согласно п.п.5, 6 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Судебная коллегия исходи из того, что приняв решение об утверждении условий договора управления многоквартирного жилого дома и заключив трехсторонние договора с управляющими компаниями и МУП «ИДЕЗ», собственники выразили свое волеизъявление на оплату коммунальных платежей с помощью МУП «ИДЕЗ», что не противоречит пункту 65 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №....

В силу положений статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договором, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Учитывая положения Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», принимая во внимание, что собственники жилых помещений вправе по своему усмотрению расторгнуть заключенные трехсторонние договоры, принять на общем собрании решение о перечислении коммунальных платежей без участия МУП «ИДЕЗ», следовательно, права и законные интересы неопределенного круга лиц в данном случае ответчиками не нарушены.

В квитанциях об оплате коммунальных услуг содержится вся необходимая информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности МУП «ИДЕЗ», об условиях оказываемых услугах и о выполняемых работах, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Не оспаривая решения общего собрания собственников многоквартирных жилых домов и трехсторонние договоры, сторона истца не представила доказательств, свидетельствующих о том, что правоотношения между собственниками (нанимателями) жилых помещений, МУП ИДЕЗ РБ и Управляющими организациями в части передачи права по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги нарушают или создают угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционного представления о том, что внесение платы за коммунальные услуги на счет МУП «ИДЕЗ РБ» незаконно, основано не неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Решения собрания собственников многоквартирных жилых домов прокурором не оспариваются.

Ссылка в апелляционном представлении на то, что указание в платежном документе счета лица по агентскому договору не предусмотрено договором между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, не может быть признан судебной коллегией состоятельной, поскольку опровергается представленными протоколами собраний собственников многоквартирных жилых домов и трехсторонними договорами управления многоквартирными жилыми домами, заключенными между ООО «ЖЭУ №1», ООО «ЖЭУ №2», ООО «ЖЭУ №3», ООО «ЖЭУ №4», ООО «ЖЭУ №5», ООО «ЖЭУ №6», ООО «Жилищник», собственниками жилых помещений и МУП «Ишимбайская дирекция Единого заказчика».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор подтвердил, что не оспаривает наличие указанных решений собрания собственников многоквартирных жилых домов и трехсторонних договоров между управляющими организациями, собственниками и МУП «ИДЕЗ РБ».

Доводы апелляционного представления прокурора сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны доводам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование иска, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, к спорным правоотношениям применены надлежащие нормы материального права, нарушений процессуального права не допущено, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллина А.Я. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Ф.С. Гаиткулова

ФИО1

Справка: судья Гильманова О.В.