Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Узловской межрайонной прокуратуры на определение Узловского городского суда Тульской области от 03.03.2020 г., которым принят отказ от иска и прекращено производство по гражданскому делу № 2-167/2020 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия об обязании принять меры по оснащению металлоискателем и обеспечению охраны объекта.

Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Заместитель Узловского межрайонного прокурора обратился в суд с иском муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия об обязании принять меры по оснащению металлоискателем и обеспечению охраны объекта. Заявленные исковые требования мотивировал тем, что антитеррористическая защищенность МБОУ Гимназия не соответствует предъявляемым законом требованиям. В указанном учреждении отсутствует физическая охрана, а также стационарный или ручной металлоискатель. Отсутствие физической охраны в учреждении образования и стационарного или ручного металлоискателя ослабляет антитеррористическую защищенность объекта, ставя под угрозу жизнь и здоровье не только детей, получающих образование в данном учреждение, но и неопределенного круга лиц.

Заместитель Узловского межрайонного прокурора просил суд обязать ответчика МБОУ Гимназия принять меры по оснащению образовательного учреждения стационарным или ручным металлоискателем, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Помощник Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г. в судебном заседании заявила ходатайство об отказе от заявленных исковых требований, поскольку ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокурора, просила принять отказ заместителя прокурора от иска, изложенный в письменной форме.

Представитель ответчика МБОУ Гимназия по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа истца от иска.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 03.03.2020 г. принят отказ заместителя Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от заявленных к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия исковых требований об обязании принять меры по оснащению металлоискателем и обеспечению охраны объекта, производство по гражданскому делу прекращено.

На вышеуказанное судебное определение прокурором Узловской межрайонной прокуратуры было подано апелляционное представление, в котором прокурор просил определение Узловского городского суда Тульской области от 03.03.2020 г. отменить в части принятия отказа от исковых требований об обязании принять меры по обеспечению охраны объекта, ссылаясь на то, что помощником Узловского межрайонного прокурора в судебном заседании был заявлен отказ от исковых требований, в связи с тем, что ответчик в добровольном порядке исполнил требование прокурора. В подтверждение этого были представлены копия контракта № 6 от 28.02.2020 г. на поставку металлодетекторов, копия контракта № 1094/т-2020 от 26.12.2019 г. на оказание охранных услуг (осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию). Фактически исковые требования были исполнены только в части принятия мер по оснащению образовательного учреждения металлоискателем. Меры по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не приняты. Таким образом, суд необоснованно принял отказ от исковых требований в части обязания принять меры по обеспечению охраны объекта.

Прокурор Чебоксарова О.В. в суде апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционном представлении, поддержала.

Представитель ответчика МБОУ Гимназия по доверенности ФИО1, представитель третьего лица администрации МО Узловский район по доверенности ФИО3 в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционного представления.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционного представления прокурора Узловской межрайонной прокуратуры, выслушав объяснения прокурора Чебоксаровой О.В., возражения представителя ответчика МБОУ Гимназия по доверенности ФИО1, представителя третьего лица администрации МО Узловский район по доверенности ФИО3 относительно доводов, изложенных в апелляционном представлении, которые просили определение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

По смыслу приведенных положений закона, отказ от иска является одним из способов реализации права на судебную защиту и зависит от субъективного волеизъявления стороны.

В ходе рассмотрения дела помощник Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г. в судебном заседании заявила ходатайство об отказе от заявленных исковых требований, поскольку ответчиком в добровольном порядке исполнены требования прокурора.

Рассмотрев заявленное помощником Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г. ходатайство об отказе от заявленных исковых требований, суд первой инстанции принял отказ помощника прокурора от заявленных исковых требований как не противоречащий закону и не нарушающий права и законные интересы других лиц и прекратил производство по делу.

С выводом суда первой инстанции о возможности принятия судом отказа помощника прокурора от всех заявленных прокурором к МБОУ Гимназия исковых требований судебная коллегия согласиться не может.

Отказываясь от заявленных исковых требований, помощник Узловского межрайонного прокурора Черных Н.Г. исходила из того, что ответчик в добровольном порядке исполнил требования прокурора.

В подтверждение исполнения требований прокурора ответчиком суду представлены копия контракта № 6 от 28.02.2020 г. на поставку металлодетекторов.

Исходя из акта обследования и категорирования объектов (территорий) образовательного учреждения МБОУ Гимназия, составленного межведомственной комиссией, охрана образовательного учреждения осуществляется сторожами, ежедневная охрана осуществляется одним сотрудником. Контракт по оказанию охранных услуг заключен с <данные изъяты>

Представленные стороной ответчика суду первой инстанции документы свидетельствуют о том, что ответчиком выполнены в добровольном порядке исковые требования прокурора о принятии мер по оснащению образовательного учреждения металлоискателем.

Как следует из доводов представления прокурора и представленных возражений ответчика МБОУ Гимназия и третье лицо администрация МО Узловский район на представление прокурора стороны имеют разное мнение по вопросу обеспечения охраны объекта – гимназии. Между сторонами имеется спор о том, каким образом и кем должна производиться охрана данного объекта.

Согласно ст. 39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Вопрос охраны объекта общеобразовательного учреждения – гимназии затрагивает права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в данном учебном заведении, их родителей, посещающих данное учреждение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия отказа помощника прокурора от исковых требований об обязании МБОУ Гимназия принять меры по обеспечению охраны объекта и прекращении производства по делу в указанной части, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое прокурором Узловской межрайонной прокуратуры определение Узловского городского суда Тульской области от 03.03.2020 г. в части принятия отказа от исковых требований об обязании принять меры по обеспечению охраны объекта и прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Узловского городского суда Тульской области от 03.03.2020 г. в части принятия отказа от исковых требований Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия об обязании принять меры по обеспечению охраны объекта и прекращении производства по делу отменить, направить дело в Узловский городской суд Тульской области для рассмотрения исковых требований в указанной части.

Председательствующий -

Судьи-