Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 октября 2018 года

по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании возобновить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании возобновить ежемесячную доплату к пенсии.

Требования мотивировал тем, что с 15.06.2010 является получателем страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На 27.09.2016 его страховой стаж составлял 33 года 9 месяцев 29 дней, а специальный стаж подземной работы составил 29 лет 4 месяца, в связи с этим он 27.09.2016 обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением с 01.11.2016 по 31.01.2017 ему была назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере … руб., при этом решением от 09.03.2017 № … в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа работы, дающего право на доплату. Исчисленный ответчиком стаж, дающий право на доплату пенсии, составил 18 лет 03 месяца 21 день.

В его специальный стаж не были включены периоды работы: с 14.10.1988 по 14.07.1992 (3 года 9 мес. 1 день, в льготном исчислении 1 год за 9 мес. 2 года 9 мес. 22 дня) - старшим механиком по забойному оборудованию энергомеханической службы на шахте «Н…»; с 24.10.2005 по 02.06.2016г. (10 лет 7 мес. 10 дней, в льготном исчислении год за 9 месяцев - 7 лет 11 мес. 8 дней) - старшим механиком по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы в ОАО «Шахта Ч…», в связи с тем, что Списком от 13.09.1991 № 481 «старший механик» не предусмотрен, а из представленных документов не усматривается занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени.

20.03.2018 он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. 09.04.2018 им был получен письменный отказ от 05.04.2018, мотивированный тем, что право на установление ежемесячной доплаты к пенсии отсутствует в связи с не выработкой требуемого стажа на подземных работах - 25 лет, который он считает необоснованным, ущемляющим право на достойное пенсионное обеспечение в соответствии с расчетом специального стажа.

При определении специального стажа Управлением Пенсионного фонда РФ не были учтены периоды работы в льготном исчислении 1 год за 9 месяцев с кодом льготной профессии «1010100Г» с 14.10.1988 по 14.07.1992 (2 года 9 мес. 22 дня) - старшим механиком по забойному оборудованию энергомеханической службы на шахте «Н…» и с 24.10.2005 по 02.06.2016 (7 лет 11 мес. 8 дней) старшим механиком по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы в ОАО «Шахта Ч…».

При обращении в июне 2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости им были представлены справки, уточняющие особый характер работы и условия труда и подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 1, из которых следует, что он работал полный рабочий день на шахте «Ч…» с 14.10.1988 по 14.07.1992 старшим механиком по забойному оборудованию энергомеханической службы (код профессии: 1010100Г- 23485), с 24.10.2005 по 02.06.2016 на шахте «Ч…» страшим механиком по оборудованию подготовительных участков.

Поскольку работодателем спорные периоды поданы с кодом льготной профессии 27-1/1010100Г, с занятостью более рабочего времени под землей, то данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с абз. 3 п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 9 мес.

Просил суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 05.04.2018 в восстановлении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика с 01.02.2017 восстановить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В ходе рассмотрения дела истец дополнил свои требования, просил признать незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 09.03.2017 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 31 октября 2018 года постановлено: Требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 09.03.2017 об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) возобновить с 01.02.2017 выплату ежемесячной доплаты к пенсии ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В остальной части требований - отказать.

В апелляционной жалобе начальник УПФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1, просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме, полагая, что стаж, дающий право на ежемесячную доплату, не могут засчитаны спорные периоды работы ФИО2:

с 14.10.1988 по 14.07.1992 в должности старший механик по забойному оборудованию энергомеханической службы на шахте «Н…»; с 01.01.2006 по 31.12.2006; с 01.01.2008 по 31.03.2012; с 01.10.2012 по 31.12.2012; с 01.04.2013 по 30.06.2013; с 01.10.2013 по 31.01.2014; с 01.05.2014 по 30.06.2014; с 01.10.2014 по 31.10.2014; с 01.11.2014 по 31.03.2015; с 01.07.2015 по 30.09.2015 в должности старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы в ОАО «Ч…», поскольку Списком от 13.09.1991 № 481 «старший механик» не предусмотрен, а по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10, не усматривается занятость истца на подземных работах 80 % и более рабочего времени, что предусмотрено Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работникам организаций угольной промышленности»;

с 24.10.2005 по 30.12.2005; с 01.01.2007 по 31.12.2007; с 01.04.2012 по 30.09.2012; с 01.01.2013 по 31.03.2013; с 01.07.2013 по 30.09.2013; с 01.02.2014 по 30.04.2014; с 01.07.2014 по 30.09.2014; с 01.04.2015 по 30.06.2015; с 01.10.2015 по 02.06.2016 в должности старшего механика по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы в ОАО Шахта «Ч…» поскольку усматривается занятость на подземных работах менее 50%. Стаж на соответствующих видах работ учтен по Списку № 2.

Полагает, что в соответствии с Правилам № 516 от 11.07.2002 не подлежат учету и следующие периоды: с 12.02.1983 по 21.02.1983, с 10.01.1986 по 11.01.1986, с 01.05.1986 по 01.06.1986, с 04.02.2002 по 24.02.2002, с 17.06.2002 по 30.06.2002 - учебные отпуска; с 16.12.1996 по 09.01.1996 - отпуск без сохранения заработной платы.

Исходя из вышеуказанных периодов, льготный стаж ФИО2 предусмотрен Списком № 1 и Списком № 2 и подразделяется на ведущие и неведущие профессии. Таким образом, требуемый стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составляет 18 лет 03 мес. 21 день, при требуемом 25 лет, в связи с чем истцу обоснованно отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Относительно апелляционной жалобы, ФИО2 принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера № … от 11.02.2019, возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Судом установлено и следует из материалов дела, с 15.06.2010 истец является получателем страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с тем, что на 27.09.2016 страховой стаж ФИО2 по его подсчёту составил 33 года 9 месяцев 29 дней, а специальный стаж подземной работы составил 29 лет 4 месяца, он обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Отдела ПФР в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с 01.11.2016 по 31.01.2017 ему была назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере … руб.

Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 09.03.2017 № … в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа работы, дающего право на доплату.

Исчисленный ответчиком и неоспариваемый стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84 от 10.05.2010, составил 18 лет 03 месяца 21 день.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 14.10.1988 по 14.07.1992 (3 года 9 мес. 1 день, в льготном исчислении 1 год за 9 мес. - 2 года 9 мес. 22 дня) - старшим механиком по забойному оборудованию энергомеханической службы на шахте «Н…»; с 24.10.2005 по 02.06.2016 (10 лет 7 мес. 10 дней, в льготном исчислении 1 год за 9 мес. - 7 лет 11 мес. 8 дней) - старшим механиком по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы в ОАО «Шахта Ч…», в связи с тем, что Списком от 13.09.1991 № 481 «старший механик» не предусмотрен, а из представленных документов не усматривается занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени.

20.03.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. 09.04.2018 был получен письменный отказ от 05.04.2018, мотивированный тем, что право на установление ежемесячной доплаты к пенсии отсутствует в связи с не выработкой требуемого стажа на подземных работах - 25 лет.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пп. «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25» которым предусмотрены:

1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов

Механики подземных участков, их заместители и помощники.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда РФ от 15.07.1992 № «О 2 порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) за 1 год 3 месяца, каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Указанный Список не содержит наименований профессий: Старший механик по забойному оборудованию энергомеханической службы и старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Иное предусмотрено п. 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991) - за 9 месяцев. При этом пункт содержит ссылку на Список № 1 без каких-либо изъятий.

Списком № 1 от 1991 года (разделом I «Горные работы», подразделом I «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...») предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100a), руководители и специалисты подземных участков (код 10101006).

Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку № 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, если они на подземных работах заняты 50 % и более рабочего времени в году учетном периоде по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пункте в том числе: механики (старшие механики, смейте механики) (код 1010100г-23485).

Таким образом, закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховых пенсиях» периодов работы, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы (в календарном порядке), а один год работы учитывается как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику надо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию (Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 27.11.2017 № 44г-102/2017).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утв. Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например: о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ. определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

При таких обстоятельствах, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Как видно из трудовой книжки ФИО2 в период с 14.10.1988 по 15.07.1992 он был занят в качестве старшего механика по забойному оборудованию (приказы № … от 17.10.1988, № … (дата не указана)) шахты п/о «Л…». В период с 24.10.2005 по 02.06.2016 ФИО2 был занят в качестве старшего механика по оборудованию подготовительных участков (приказы № … от 20.10.2005, № … от 30.05.2016) ООО «Шахта Ч…» (л.д. 8-13).

На листе 26 выплатного дела № … имеется справка, содержащая сведения о переименованиях ОАО «Шахта «Н…» (по добыче каменного угля подземным способом». Архив ОАО «Шахта «Н…» переведен в ООО «Шахта «Ч…» в 2006 году.

Из Справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 17.06.2010 № …, выданной ООО «Шахта «Ч…» ФИО2, усматривается, что он работал на шахте в период с 14.10.1988 по 14.07.1992 (приказ № … от 17.10.1988, № … от 15.07.1992) в качестве старшего механика по забойному оборудованию. Находился под землей 50% и более рабочего времени 1010100Г-2З485 список 1 раздел 1. С полным рабочим днем под землей, при полной рабочей неделе (л.д. 48-49). Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж по указанному спорному периоду, в справке не отмечено.

Согласно данных о стаже ФИО2 от 21.06.2010, спорный период с 14.10.1988 по 14.07.1992 входит в пределы периодов работы, отнесенной к списку № 1 периода с 02.06.1986 по 31.12.1997 (листы 4-5 выплатного дела).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица (СЗВ-К) от 18.06.2010 (листы 45-46 выплатного дела) спорный период работы ФИО2 в качестве старшего механика по забойному оборудованию с 14.10.1988 по 31.03.1990 «Шахта «Н… ПО Л…», в качестве старшего механика по забойному оборудованию с 01.04.1990 по 14.07.1992 «Шахта «Н… ПО Б…» обозначены как особые условия с кодом ЗП12А/1010100Б, основание ЗП78ГР.

Таким образом, в спорный период с 14.10.1988 по 14.07.1992 ФИО2 был занят на подземных горных работах по добыче угля полный рабочий день (Список № 1).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от 14.12.2016 № …, выданной ООО «Шахта «Ч…» ФИО2, следует, что в период с 14.10.1988 по 15.07.1992 он был занят на шахте в качестве старшего механика по забойному оборудованию энергомеханической службы код профессии: 1010100г-23485, 27-1. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 с полным рабочим днем, занятый на подземных работах более рабочего времени, но менее 80 % рабочего времени в учетном периоде, в режиме полной рабочей недели (л.д. 46).

Согласно справки от 12.03.2018, содержащей данные о стаже ФИО2 в периоды с 01.01.2006 по 02.06.2016 имелись промежутки, обозначенные как периоды с особыми условиями труда по Списку №2 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ), а также периоды по Списку № 1, ФЗ-84 (л.д. 17-18).

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от 09.03.2017 № … (л.д. 19-24), а также из ответа на обращение ФИО2 в Управление ПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от 05.04.2018 № … (л.д. 25-30), отказ на включение в специальный стаж спорных периодов обусловлен отсутствием наименование профессии «старший механик» в списке № 481, а также отсутствием подтверждения занятости на подземных работах более 80 % рабочего времени.

Из Должностной инструкции Старшего механика по оборудованию подготовительных участков подземного энергомеханической службы ООО «Шахта «Ч…» от 16.08.2012 (л.д. 72-74) усматривается, что часть должностных обязанностей возможно выполнить только на местах установки оборудования, т.е. в подземных условиях, при этом время нахождения в подземных условиях старшего механика инструкция не определяет.

Из представленных в материалы дела копий Табелей учета рабочего времени, из которых усматривается, количество выходов ФИО2, продолжительность ежедневной работы, периоды нахождения и продолжительность отпуска (л.д. 79-174).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 24.11.2016 № … (отказное пенсионное дело), выданной ФИО2 ООО «Шахта «Ч…», подтверждается, что он действительно работал в ООО «Шахта «Ч…»: с 01.01.2006 по 31.12.2006 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.01.2008 по 31.03.2012 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.10.2012 по 31.12.2012 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.04.2013 по 30.06.2013 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01, 10.2013 по 31.01.2014 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.05.2014 по 30.06.2014 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.11.2014 по 31.03.2015 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1 с 01.07.2015 по 30.09.2015 старший механик по оборудованию подготовительных участков энергомеханической службы код профессии: 1010100Г-23485,27-1.

Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение список № 1, с полным рабочим днем, занятый на подземных работах более 50 %, но менее 80 % рабочего времени в учетном периоде, в режиме полной рабочей недели, утв. постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Определением суда от 10.07.2019 была назначена экспертиза условий труда. Из заключения эксперта (л.д. 197-206) следует, что на экспертизу представлены таблицы учета посещений руководителями и специалистами рабочих мест в подземных условиях по ООО «Шахта «Ч…», в которых содержатся сведения о занятости ФИО2 в указанных условиях в течение календарного года, с 2011 года - поквартально.

Согласно представленным документам, в подземных условиях ФИО2 был занят в 2006 году - 51,33%, в 2008 году - 50,3%, в 2009 году - 64,88%, в 2010 году - 70,51%, 1 квартал 2011 года - 67,81%, 2 квартал 2011 год - 70,26%, 3 квартал 2011 год - 54,640%, 4 квартал 2011 год - 65,05%, 1 квартал 2012 год - 60,38%, 2 квартал 2012 год - 49,25%, 3 квартал 2012 год - 48,67%, 4 квартал 2012 год - 49,51%, 1 квартал 2013 год - 59,14%, 2 квартал 2013 год - 62,18%, 3 квартал 2013 год - 40,60%, 4 квартал 2013 год - 57,72%, 1 квартал 2014 год - 49,0%, 2 квартал 2014 год - 48,0%, 3 квартал 2014 год - 46,0%, 4 квартал 2014 год - 76,95%, 1 квартал 2015 год - 59,71%, 2 квартал 2015 год - 49,17%, 3 квартал 2015 год - 65,40%, 4 квартал 2015 год - 42,57%.

С учетом изложенного, суд установив что в период работы с 14.10.1988 по 14.07.1992 в качестве старшего механика по забойному оборудованию ФИО2 находился под землей 50 % и более рабочего времени, также как и в период с 24.10.2005 по 02.06.2016 (за исключением 2, 3, 4 кварталов 2012 года, 3 квартала 2013 года, 1, 2, 3 кварталов 2014 года, 2, 4 кварталов 2015 года), пришел к выводу о включении периодов работы истца, в который он находился под землей 50 % и более рабочего времени, поскольку данные периоды подлежат принятию при назначении пенсия по Списку № 1 от 1991 года, в связи с чем, занятость истца составит 11 лет 6 месяцев 5дней, при этом с учетом льготного исчисления 1 полный год работы равен 9 месяцам, соответственно 11 лет составят 8 лет 3 месяца, что с учетом неоспариваемого ответчиком периода 18 лет 03 мес. 21 дн., составит 26 лет 6 мес. 21 день, т.е. более требуемых 25 лет. для назначения доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ-84 от 10.05.2010.

Учитывая изложенное, суд обоснованно признал незаконным Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 09.03.2017 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и обязал ответчика восстановить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: А.В. Карасовская

К.П. Акатьев