Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Вохмякова Александра Александровичак Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Артинского районного суда Свердловской области от 04.07.2022 (дело № 2-444/2022).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., истца Вохмякова А.А. и его представителя по устному ходатайству Усмановой Е.В., судебная коллегия

установила:

Вохмяков А.А.обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование указал, что решением ответчика от 24.12.2021 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа. Пенсионным фондом не приняты в стаж периоды его работы с 13.04.1989 по 04.01.1994 электрогазосварщик ПО «Свердловскагропроммехмонтаж» и с 05.01.1994 по 15.07.1996 - электрогазосварщик Артинская ПМК «Агроспецмонтаж», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 1991 года, а именно: не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке с использованием полуавтоматических машин или автоматических машин с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователями без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Истец не согласен с таким решением, считал, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В связи с указанным истец просил

- решение пенсионного органа № 344372/214 от 24.12.2021 об отказе в назначении пенсии отменить,

- обязать ГУ ОПФ РФ по СО зачесть в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по снижением пенсионного возраста по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве электрогазосварщика в производственном объединении «Свердловскагропроммехмонтаж», с 03.04.1989 по 14.01.1994, а также в Артинском ПМК «Агроспецмонтаж» с 15.01.1994 по 15.07.1996

- обязать ГУ ОПФ РФ по СО назначить страховую пенсию со снижением пенсионного возраста по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ со дня обращения в пенсионный орган.

- взыскать с ГУ ОПФ РФ по СО судебные расходы.

Решением Артинского районного суда Свердловской области от 04.07.2022 исковые требования Вохмякова А.А. удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 344372/21 от 24.12.2021 года в отношенииВохмякова А. А.в части отказа в принятии к зачету в стаж на соответствующих видах работ периода с 13.04.1989 по 31.12.1991 признано незаконным.

Включен в стаж на соответствующих видах работ период работыВохмякова А.А.в качестве электрогазосварщика в организации Производственное объединение «Свердловскагропроммехмонтаж»с13.04.1989 по 31.12.1991.

Взысканы с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользуВохмякова А.А.судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

В остальной части заявленных исковых требованийВохмякову А.А.отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие возможности у него в настоящее время представить уточняющую справку не является его виной, так как работодателем документы в архив не были сданы. Спорные периоды работы истца имели место до регистрации его в системе пенсионного страхования, в связи с чем документом, подтверждающим его специальный стаж, должна быть трудовая книжка, отсутствие кода льготной профессии не может быть основанием для отказа в назначении пенсии. Из трудовой книжки следует, что работа истца была основной, на полную ставку, из чего следует, что подтверждена полная занятость на соответствующего вида работах, что подтверждено и показаниями свидетелей.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Вохмяков А.А. и ее представитель по устному ходатайству Усманова Е.В. на доводах жалобы настаивали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела с учетом положения ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения на официальном сайте Свердловского областного суда сведений о дате, месте и времени рассмотрения дела. Сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания не представлено. Руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 21.12.2021 Вохмяков А.А. обратился в ГУ–ОПУ РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 344372/21 от 24.12.2021 Вохмякову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.36-37).

Согласно указанному решению специальный стаж Вохмякова А.А. на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца: с 13.04.1989 по 04.01.1994 – электрогазосварщиком Производственного объединения «Свердловскагропроммонтаж», с 05.01.1994 по 15.07.1996 – электрогазосварщиком Артинской ПМК «Агроспецмонтаж».

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив совокупность представленных письменных доказательств по делу, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца в качестве электрогазосварщика в организации Производственное объединение «Свердловскагропроммехмонтаж» с13.04.1989 по 31.12.1991 с учетом оценки записи в трудовой книжке истца и положений Списка № 2 1956 года.

Ответчиком жалоба на решение суда в части удовлетворённых требований не принесена, жалоба истца также не содержит доводов о несогласии с решением суда в указанной части, в связи с чем у судебной коллегии не имеется оснований для проверки решения суда относительно удовлетворённых требований в силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Вохмякова А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1992 по 15.07.1996, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих полную занятость истца на выполнении работ с вредными, тяжелыми условиями труда на предприятиях, работах и должностях, предусмотренных Список № 2, а также из не предоставления работодателем сведений в пенсионный орган с указанием кода льготных условий труда, не представления истцом уточняющей справки работодателя.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о невозможности включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что 23.05.1988 года истец был принят на работу в Производственное объединение «Свердловскагропроммонтаж» слесарем-монтажником, 13.04.1989 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда, уволен 15.07.1996 года.

Из трудовой книжки также следует, что в связи с преобразованием организации в акционерное общество «Артинскую ПМХ п/О САММ Агроспецмонатаж с 05.01.1994 переименовано в Артинскую ПМК АООТ «Агроспецмонтаж» (л.д.20-21).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года раздела ХХХШ «Общие профессии», пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из указанных положений следует, что периоды работы, выполнявшиеся до01.01.1992, в профессии электросварщик и газосварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости на выполнении тяжелой работы, достаточно подтверждения самого факта работы в должности электросварщика или газосварщика.

Принимая во внимание указанные положения пенсионного законодательства, соответствие записи в трудовой книжке истца в части наименования должности соответствующему разделу и наименованию должности в Списке № 2 1956 года, применяемого до 01.01.1992 года, суд пришел к выводу о наличии оснований для зачета в специальный стаж истца периода работы с 13.04.1989 по 31.12.1991, в данной части решение суда не оспорено сторонами.

Вместе с тем указанные выводы суда относительно периода работы истца до 01.01.1992 не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований Вохмякова А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 15.07.1996, поскольку доводы жалобы истца об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Действительно, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета Вохмяков А.А. был зарегистрирован в системе пенсионного страхования с 04.12.1997 года, в связи с чем отсутствие кода льготной профессии в выписке не может свидетельствовать об отсутствии возможности включения в стаж периодов его работы с 01.01.1992 до 15.07.1996 (л.д.51-56).

Однако вопреки доводам жалобы, одной только записи в трудовой книжке для включения в специальный стаж периода работы недостаточно, поскольку приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Оснований для применения к спорным правоотношениям исключительно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" не имеется, поскольку указанный нормативный акт содержит только общие нормы, регламентирующие порядок включения периодов работы в общий стаж, без относительно права на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении периодов работы после 01.01.1992 возможно только при доказанности полной занятости истца на соответствующего вида работах, при этом одной только трудовой книжки в данном случае с учетом Правил, предусмотренных Постановлением Правительства № 516, и Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, не достаточно.

Более того, с 01.01.1992 к спорным правоотношениям подлежал применению Список № 2 1991 года, в соответствии с которым право на досрочное пенсионное обеспечение имели не просто газоэлектросварщики или электрогазосварщики, а электрогазосварщики (газоэлектросварщики) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, занятые полный рабочий день на указанного вида работах.

Из материалов дела следует, что письменных доказательств занятости истца на указанных работах в материалы дела на представлено.

Представленная истцом должностная инструкция электрогазосварщика 3 разряда не могла быть принята во внимание, поскольку не содержит даты утверждения, следовательно, не может быть сопоставлена со спорным периодом (л.д.15).

В соответствии со сведениями МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» документы организации АООТ «Агроспецмонтаж» Артинская ПМК «САММ» на муниципальное хранение не поступали.

Судебной коллегией повторно предприняты меры для получения справки, уточняющей характер работы Вохмякова А.А., в ОАО «Агроспецмонтаж», однако в соответствии с представленным ответом на запрос коллегии, приобщенным к материалам дела, следует, что при ликвидации участка, в архив сданы документы до 1976 года, подтвердить полную занятость и предоставить справку о стаже нет возможности (аналогичен ответу на л.д.67).

Судебной коллегией также истребовано в ГУ ОПФ РФ по СО наблюдательное дело в отношении ОАО «Агроспецмонтаж», копия наблюдательного дела представлена и принята в качестве дополнительного доказательства. Однако из документов наблюдательного дела также не следует подтверждение полной занятости истца и специального характера именно его работы в период с 1992 по 1996 год. Все документы, имеющиеся в материалах наблюдательного дела, в том числе уточняющая справка по электрогазосварщику, перечень профессий, карта СОУТ, датированы после спорного периода, то есть после 1996 года и не могут быть принят во внимание в подтверждение специального стажа Вохмякова А.А. В обзорной справке от сентября 2022 указано, что раннее сведения о льготных профессиях в пенсионный орган не передавались. При этом судебная коллегия отмечает, что в обзорной справке имеется указание на свидетельство о регистрации ОАО «Агроспецмонтаж» №04477 серия I-ЧИ от 04.07.1996, которая совпадает с номером регистрации, указанном на печати общества в представленной истцом должностной инструкции электрогазосварщика (л.д.15).

Свидетельские показанияСеребренникова М.Л. допустимым доказательством не являются, посколькухарактер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также полная занятость истца на данного вида работах, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в решении суда. Оснований для пересмотра решения суда и для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Иных доводов о несогласии с решением суда, имеющих правовое значение, жалобы не содержат.

Из материалов дела следует, что нарушений, предусмотренных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не допущено

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артинского районного суда Свердловской области от 04.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

А.Е. Зонова