Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса в лице представителя Гладких С.С.

на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 02 августа 2021 года

по иску Гурьевской районной общественной организации охотников и рыболовов, Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов к Государственному казенному учреждению «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса», Департаменту по охране объектов животного мира Кузбасса, Администрации Правительства Кузбасса, Правительству Кемеровской области-Кузбасса об устранении кадастровой ошибки и определении границ землепользования,

УСТАНОВИЛА:

Гурьевская районная общественная организация охотников и рыболовов, Кемеровская областная общественная организация охотников и рыболовов обратились с иском к Администрации Кемеровской области об устранении кадастровой ошибки и определении границ землепользования.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира, выданной на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от 03.05.2000 № …, Кемеровской общественной организации охотников и рыболовов, на период с 03.05.2000 по 03.05.2025 было предоставлено право пользоваться объектами животного мира (охота).

Между Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов и Гурьевской районной общественной организацией охотников и рыболовов имеется соглашение, на основании которого члены Гурьевской районной общественной организация охотников и рыболовов осуществляют от лица Кемеровской общественной организации охотников и рыболовов пользование объектами животного мира согласно указанной долгосрочной лицензии.

22.03.2019 между Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов и Департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области было заключено охотхозяйственное соглашение № …, в рамках которого Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов, как охотпользователю, до 22.03.2068 предоставлено право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, описанных в Приложении № 1 к данному соглашению, описание которых (по Гурьевскому муниципальному району) повторяет содержание приложения указанной выше ранее выданной долгосрочной лицензии.

Охотничьи угодья, которыми они (истцы) пользовались и продолжают пользоваться (территории Гурьевского и Баритовского обхода), имеют границу с территорией Горкинского государственного заказника, при этом границы были описаны по ориентирам на местности, и спора, начиная с 1985 г. до 2018 г. включительно, относительно указанных границ не имелось.

20.04.2018 в публичной кадастровой карте были опубликованы сведения относительно границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный природный заказник Кемеровской области «Горскинский» (Тип: ЗОУИТ, номер …). В качестве основания постановки на кадастровый учет в указанных в публичной кадастровой карте границах указаны Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N … (ред. от 18.07.2016) «О государственных природных заказниках Кемеровской области».

Сведения о границах особо охраняемой природной территории были внесены ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке межведомственного взаимодействия.

При этом, обязательным приложением к документам, направленным в орган регистрации прав, являлась карта (план) объекта землеустройства, подготовленная, по их мнению, с существенными нарушениями требований, установленных Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ст. 20), ввиду того, что представленная в порядке межведомственного взаимодействия карта (план) объекта землеустройства не соответствовала документам, описывающим границы заказника «Горскинский», картографическому материалу, нормативным документам, определяющим его границы, а также сведениям из лесного реестра.

Согласно Положению о Государственном природном зоологическом заказнике «Горскинский», утвержденному распоряжением Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № … «О государственных заказниках областного значения» (приложение № 6), заказник «Горскинский» образован на территории Гурьевского района решением облисполкома от 09.12.85 № … площадью 10,5 тыс. гектаров.

Согласно приложению к указанному решению заказник «Горскинский» организован в следующих границах: северо-восточная - от с. Горскино по дороге через с. Новопестерево до 25 км дороги Гурьевск-Барит; южная - от 25 км дороги Гурьевск-Барит на юго-запад по проселочной дороге до границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до с. Кочкуровка; юго-западная - от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское; северо-западная - от с. Урское на северо-запад по проселочной дороге до с. Горскино.

После издания распоряжения Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № … «О государственных заказниках областного значения», была выполнена работа по паспортизации заказника «Горскинский», изготовлен паспорт Государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области, утвержденный директором Западно-Сибирского проектно-изыскательского центра экологии и природопользования С.Н.К. в 2000 году.

В главе 1 паспорта заказника «Горскинский» границы описаны в точности как они приведены в приложении к решению облисполкома от 09.12.85 № … и в приложении № 6 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № …, при этом в паспорте указано, что площадь заказника, уточненная в 2000 году, составляет 12980,3 тыс.га. Единственным документом, определяющим площадь заказника «Горскинский» в 2000 г., является распоряжение Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № …, согласно которому площадь составляет 10,5 тыс. гектаров.

Измененная площадь отражена только в Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области», которым продлен срок действия существующих государственных природных заказников Кемеровской области, в том числе «Горскинский», площадью 13 тыс. гектаров.

Соответственно имеется указание на три разных величины площади заказника «Горскинский» (10,5 тыс. га, 12980,3 тыс. га, 13,0 тыс. га), однако описание границ заказника «Горскинский» во всех документах абсолютно идентично.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект ЗОУИТ номер … - государственный природный заказник Кемеровской области «Горскинский» внесен 20.04.2018, при этом площадь заказника «Горскинский» (12,1 тыс. га) расходится с площадью Заказника (13,0 тыс. га), утвержденной Постановлением от 14.10.2009 № …, а граница заказника, по сведениям ЕГРН о ЗОУИТ в отношении ее графического отображения на протяжении всей южной границы с запада на восток, не соответствует выписке из Государственного лесного реестра № 5 на лесной участок от 08.06.2016.

При изучении текстового описания границы заказника «Горскинский», содержащегося в приложении к решению облисполкома от 09.12.85 № …, приложении № 6 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № …, в приложении № 13 к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … с графическим отображением границ заказника по сведениям из ЕГРН, можно сделать вывод о расхождении при изображении прохождения юго-западной границы.

Согласно вышеуказанным правовым актам юго-западная граница заказника «Горскинский» проходит от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское. Указанное описание совпадает с данными, содержащимися в выписке из государственного лесного реестра от 08.06.2016.

Содержащийся в выписке Перечень лесных кварталов, таксационных выделов, в границах которых расположен лесной участок, распределен по видам целевого назначения лесов. Участковое лесничество «Бирюлинское» урочище «Бирюлинское» имеет номера кварталов … и …, номера лесотаксационных выделов: 1, 2 ч. 3, ч. 4 в … квартале и ч. 1, 3 ч. 6, ч. 8, ч. 10 в … квартале.

Выделение данных участков лесного фонда в пользование для организации любительской и спортивной охоты подтверждается договором безвозмездного пользования от 28.03.2001 с Гурьевским лесхозом с приложением передаточного акта, в котором обозначена (в числе прочих) передача Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов в пользование 19,4 тыс. га по лесничеству Бирюлинское (№ кварталов …).

Данный договор был заключен на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № … «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование для любительской и спортивной охоты», в котором и были обозначены лесные кварталы и площади передаваемых в пользование участков, отраженные в указанном выше договоре.

На публичной кадастровой карте имеется кадастровый квартал номер …, в северной части которого расположены два земельных участка с кадастровыми номерами … и … (адрес: …). Кадастровый квартал номер … является идентичным графическому отображению его границ, границам лесных кварталов … урочища «Бирюлинское» участкового лесничества «Бирюлинское».

Согласно графическому отображению ЗОУИТ в Едином государственном реестре недвижимости, оно включает полностью кадастровый квартал номер.. . Соответственно юго-западная граница заказника «Горскинский», отображенная в Едином государственном реестре недвижимости в виде ЗОУИТ, по их мнению, не соответствует сведениям, содержащимся в Выписке из государственного лесного реестра, Гурьевское лесничество № 5 от 08.06.2016.

Сведения в ЕГРН о ЗОУИТ помимо данных о полевой дороге содержит прохождение границы посередине русла реки Бирюля, посередине реки Стрелихи. Однако указанные реки (Стрелиха и Бирюля) протекают значительно ниже юго-западной границы заказника «Горскинский», ввиду ранее описанных данных.

Соответственно, описание местоположения границ и сведений ЗОУИТ заказника «Горскинский», содержащееся в Едином государственном реестре недвижимости, по их мнению, не соответствует по площади и местоположению границ заказника «Горскинский», определенных в правовых актах при его создании, а также выписке из Государственного лесного реестра на лесной участок от 08.06.2016, а также содержанию распоряжения Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № … «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование для любительской и спортивной охоты», что подтверждает несоответствие карты (плана) Заказника «Горскинский» указанным выше документам и нормам права.

Полагают, что в связи с допущенными нарушениями произошло существенное наложение границ поставленного на кадастровый учет государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» и территорий Гурьевского обхода на участки лесного фонда, где расположены охотничья угодья, которыми они пользуются с 1985 г. в установленном законом порядке.

Полагают, что наложение произошло:

по северо-западной границе - от села Урское на северо-запад от проселочной дорог села Горскино (при том, что граница должна проходить от села Урское до села Горскино, направление на северо-восток);

по юго-западной границе - от села Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до села Урское (при том, что граница должна проходить от села Кочкуровка до села Урское, направление на северо-запад).

Соответственно, в результате постановки на кадастровый учет государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» в указанных в публичной кадастровой карте границах была существенно уменьшена территория Гурьевского обхода.

В результате указанных выше действий изменились именно фактические границы заказника, на которых были установлены информационные знаки, существующие более 30 лет, а на настоящий момент информационные знаки необоснованно перемещены (подлежат перемещению) в соответствии с измененными границами на расстояние до 2500 метров относительно ранее существующих мест их расположения, что существенно изменило сложившийся порядок пользования территорией.

В связи с незаконными и необоснованными действиями по формированию карты (плана) особо охраняемой территории и постановки ее на кадастровый учет в измененных (а не уточненных на местности) границах, они лишились возможности осуществлять деятельность по охоте и рыболовству на территории, которой они пользовались с 1985 года, что нарушает их права и законные интересы.

Полагают, что данные существенные нарушения были допущены при землеустроительных работах, производимых по заказу Администрации Кемеровской области.

Действующим законодательство регламентировано, что межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

В рассматриваемом случае оснований для иного описания местоположения заказника «Горскинский» не имелось.

Кроме того, необходимого согласования с землепользователями произведено не было, их права и законные интересы не принимались во внимание при проведении землеустроительных работ, равно как и положения указанных нормативных актов и документов, описывающих местоположение заказника «Горскинский», в связи с чем и было допущено существенное нарушение их прав и законных интересов.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просили:

- признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, о местоположении границ государственного природного заказника Кемеровской области "Горскинский" (Тип: ЗОУИТ, номер …, подготовленном ООО «Геострой») в части сведений о координатах характерных точек границы государственного природного заказника Кемеровской области;

- уточнить и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади государственного природного заказника Кемеровской области "Горскинский" (Тип: ЗОУИТ, номер …), с координатами характерных точек границ ЗОУИТ, указанных в приложении № 1 и с площадью 88938503 кв.м. (согласно заключению судебной экспертизы по делу);

- определить границы пользования объектами животного мира в пределах Гурьевского обхода в соответствии с охотхозяйственным соглашением № 15 от 22.03.2019 (в части северной и восточной границ Гурьевского обхода) по границам государственного природного заказника Кемеровской области "Горскинский" (Тип: ЗОУИТ, номер …), с координатами характерных точек границ ЗОУИТ, указанных в приложении № 1.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 13.07.2021 уточнено наименование Департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области» и постановлено считать иск поданным к Государственному казенному учреждению Кемеровской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса», Департаменту по охране объектов животного мира Кузбасса, Администрации Правительства Кузбасса.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 02 августа 2021 года постановлено:

Признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, о местоположении границ государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» (Тип: ЗОУИТ, номер …, подготовленном ООО «Геострой») в части сведений о координатах характерных точек границы государственного природного заказника Кемеровской области.

Уточнить и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади государственного природного заказника Кемеровской области "Горскинский" (Тип: ЗОУИТ, номер …), с координатами характерных точек границ ЗОУИТ, указанных в приложении № 1 и с площадью 88938503 кв.м, (согласно заключению судебной экспертизы по делу).

Определить границы пользования объектами животного мира в пределах Гурьевского обхода в соответствии с охотхозяйственным соглашением № 15 от 22.03.2019 (в части северной и восточной границ Гурьевского обхода) по границам государственного природного заказника Кемеровской области "Горскинский" (Тип: ЗОУИТ, номер …), со следующими координатами характерных точек границ ЗОУИТ:


№	X	Y	Расстояние, м
1	…	…	165,86
2	…	…	52,61
3	…	…	1296,82
4	…	…	127,47
5	…	…	689,25
6	…	…	59,95
7	…	…	558,26
8	…	…	419,75
9	…	…	1002,35
10	…	…	1048,16
11	…	…	1202,25
12	…	…	82,21
13	…	…	76,12
14	…	…	126,86
15	…	…	39,17
16	…	…	140,87
17	…	…	297,15
18	…	…	589,45
19	…	…	388,21
20	…	…	822,14
21	…	…	261,44
22	…	…	197,37
23	…	…	119,72
24	…	…	101,29
25	…	…	205,34
26	…	…	223,51
27	…	…	458,09
28	…	…	328,37
29	…	…	285,01
30	…	…	205,27
31	…	…	387,78
32	…	…	812,83
33	…	…	464,67
34	…	…	163,34
35	…	…	107,20
36	…	…	149,54
37	…	…	385,34
38	…	…	105,59
39	…	…	157,74
40	…	…	113,82
41	…	…	104,61
42	…	…	197,53
43	…	…	174,82
44	…	…	229,89
45	…	…	165,69
46	…	…	143,63
47	…	…	181,81
48	…	…	180,40
49	…	…	371,11
50	…	…	207,90
51	…	…	177,74
52	…	…	284,87
53	…	…	1123,49
54	…	…	517,80
55	…	…	1028,45
56	…	…	195,27
57	…	…	459,25
58	…	…	1612,55
59	…	…	423,30
60	…	…	359,67
61	…	…	461,65
62	…	…	227,34
63	…	…	254,47
64	…	…	232,73
65	…	…	80,17
66	…	…	201,95
67	…	…	166,71
68	…	…	210,12
69	…	…	107,86
70	…	…	150,57
71	…	…	143,62
72	…	…	251,39
73	…	…	229,99
74	…	…	409,33
75	…	…	193,10
76	…	…	212,41
77	…	…	75,72
78	…	…	254,88
79	…	…	186,00
80	…	…	309,85
81	…	…	71,97
82	…	…	336,32
83	…	…	338,57
84	…	…	218,52
85	…	…	173,21
86	…	…	176,58
87	…	…	89,98
88	…	…	101,09
89	…	…	87,32
90	…	…	197,09
91	…	…	98,75
92	…	…	50,39
93	…	…	15,03
94	…	…	75,04
95	…	…	40,74
96	…	…	56,95
97	…	…	53,96
98	…	…	57,23
99	…	…	49,73
100	…	…	42,21
101	…	…	21,12
102	…	…	28,71
103	…	…	20,47
104	…	…	26,24
105	…	…	24,84
106	…	…	54,19
107	…	…	78,71
108	…	…	42,14
109	…	…	67,78
110	…	…	54,44
111	…	…	42,72
112	…	…	32,87
113	…	…	69,95
114	…	…	45,32
115	…	…	50,24
116	…	…	43,12
117	…	…	23,53
118	…	…	30,01
119	…	…	53,83
120	…	…	56,46
121	…	…	51,94
122	…	…	15,97
123	…	…	34,86
124	…	…	31,00
125	…	…	55,54
126	…	…	40,11
127	…	…	18,91
128	…	…	35,56
129	…	…	35,12
130	…	…	20,38
131	…	…	34,70
132	…	…	38,42
133	…	…	28,48
134	…	…	18,58
135	…	…	32,00
136	…	…	33,75
137	…	…	38,55
138	…	…	34,79
139	…	…	25,43
140	…	…	18,92
141	…	…	17,94
142	…	…	21,91
143	…	…	22,90
144	…	…	25,22
145	…	…	31,11
146	…	…	35,37
147	…	…	61,00
148	…	…	74,26
149	…	…	201,21
150	…	…	694,57
151	…	…	717,24
152	…	…	153,23
153	…	…	44,41
154	…	…	146,39
155	…	…	194,06
156	…	…	105,45
157	…	…	356,23
158	…	…	195,48
159	…	…	153,25
160	…	…	104,68
161	…	…	82,96
162	…	…	86,57
163	…	…	127,33
164	…	…	132,21
165	…	…	117,05
166	…	…	190,63
167	…	…	77,94
168	…	…	76,61
169	…	…	47,77
170	…	…	245,45
171	…	…	105,36
172	…	…	171,13
173	…	…	196,46
174	…	…	224,28
175	…	…	114,62
176	…	…	64,27
177	…	…	102,07
178	…	…	485,99
179	…	…	332,99
180	…	…	355,64
181	…	…	486,75
182	…	…	308,44
183	…	…	231,55
184	…	…	103,49
185	…	…	467,63
186	…	…	141,23
187	…	…	231,03
188	…	…	228,51
189	…	…	201,48
190	…	…	192,50
191	…	…	574,86
192	…	…	394,58
193	…	…	181,02
194	…	…	593,51
195	…	…	146,72
196	…	…	97,16
197	…	…	127,33
198	…	…	214,36
199	…	…	194,33
200	…	…	213,57
201	…	…	295,74
202	…	…	201,80
203	…	…	94,07
204	…	…	147,57
205	…	…	223,60
206	…	…	59,73
207	…	…	528,38
208	…	…	112,41
209	…	…	77,00
210	…	…	41,39
211	…	…	154,28
212	…	…	39,21
213	…	…	179,92
214	…	…	486,77
215	…	…	571,97
216	…	…	142,80
217	…	…	89,08
218	…	…	142,99
219	…	…	84,08
220	…	…	299,90
221	…	…	33,05
222	…	…	61,75
223	…	…	31,94
224	…	…	36,71
225	…	…	37,45
226	…	…	273,68
227	…	…	83,61
228	…	…	197,82
229	…	…	955,27
230	…	…	108,63
231	…	…	248,36
232	…	…	263,67
233	…	…	425,58
234	…	…	521,83
235	…	…	70,80
236	…	…	189,46
237	…	…	485,21
238	…	…	310,19
239	…	…	156,99
240	…	…	46,70
241	…	…	95,49
242	…	…	246,56
243	…	…	53,56
244	…	…	108,86
245	…	…	69,05
246	…	…	24,16
247	…	…	71,15
248	…	…	26,01
249	…	…	32,78
250	…	…	19,93
251	…	…	93,66
252	…	…	68,76
253	…	…	36,22
254	…	…	176,15
255	…	…	50,13
256	…	…	353,08
257	…	…	68,42
258	…	…	23,41
259	…	…	55,10
260	…	…	69,42
261	…	…	109,32
262	…	…	102,38
263	…	…	46,74
264	…	…	16,50
265	…	…	81,51
266	…	…	21,72
267	…	…	32,50
268	…	…	25,75
269	…	…	50,09
270	…	…	267,24
271	…	…	168,96
272	…	…	99,77
273	…	…	91,49
274	…	…	252,33
275	…	…	194,08
276	…	…	134,99
277	…	…	139,97
278	…	…	45,56
279	…	…	82,67
280	…	…	179,55
281	…	…	93,15
282	…	…	91,91
283	…	…	89,56
284	…	…	152,29
285	…	…	95,25
286	…	…	593,37
287	…	…	105,76
288	…	…	71,04
289	…	…	131,47
290	…	…	186,54
291	…	…	83,67
292	…	…	60,83
293	…	…	72,66
294	…	…	117,09
295	…	…	245,12
296	…	…	19,82
297	…	…	113,84
298	…	…	184,40
299	…	…	130,58
300	…	…	46,34
301	…	…	98,65
302	…	…	379,79
303	…	…	54,97
304	…	…	122,67
305	…	…	159,98
306	…	…	92,22
1	…	…

В исковых требованиях к Администрации Правительства Кузбасса, Правительству Кемеровской области-Кузбасса отказать.

В апелляционной жалобеДепартамент по охране объектов животного мира Кузбасса в лице представителя Гладких С.С. (дов. от 01.06.2021) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Не согласен с выводом суда о том, что при сравнении текстового описания границы заказника «Горскинский», содержащегося в приложении к решению облисполкома от 09.12.85 № …, приложении № 6 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № …, в приложении №13 к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № …, с графическим отображением границ заказника по сведениям из ЕГРН можно сделать вывод о расхождении при изображении прохождения юго-западной границы, поскольку графическое отображение границ заказника, размещенных в ЕГРН, полностью соответствуют утвержденному указанными нормативными правовыми актами описанию границ, а именно, от села Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до села Урское.

Считает, что экспертное заключение недостаточно ясно отражает фактические обстоятельства дела, выводы эксперта сделаны необоснованно, так как не рассмотрены все нормативно-правовые документы.

Так, согласно проведенному исследованию эксперта (стр. 5 заключения) площадь ООПТ составляет 840316252 кв.м. (84032 га), определялась по конфигурации границ, указанных в публичной кадастровой карте, однако данные сведения носят информационно-справочный характер и не являются официальными.

Полагает, что при проведении экспертизы использованы материалы (карты) неизвестного фондодержателя, т.к. отсутствуют наименование и реквизиты указанных документов, а также сведения об органе (организации), выдавшем данные карты, и дате выдаче.

Сопоставив схему размещения границ охотничьих угодий карта-схема приложение к постановлению от 08.11.2016 № … и границу, нанесенную на картографический материал масштаба 1:100 000 для обзора всей границы ООПТ, границы совпадают, кроме юго-восточной границы (сформирована в соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, выданной Гурьевским лесничеством от 27.02.2018 № б/н).

Учитывая, что данные о границах Гурьевского охотничье-рыболовного хозяйства в ЕГРН отсутствуют, считает, что отсутствует наложение границ.

Относительно доводов апелляционной жалобы Гурьевской районной общественной организацией охотников и рыболовов в лице председателя Ворончихина Н.К. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме представителей истцов, Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса и ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса - Дмитриеву А.С. (дов. от 28.12.2021), директора ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кузбасса» - Тимченко Е.С., поддержавших доводы жалобы и просивших решение суда отменить, председателя Кемеровской областной общественной организации охотников и рыболовов - Ворончихина Н.К. (дов. от 05.08.2021), представителя Гурьевской районной общественной организацией охотников и рыболовов - Абраменко А.В. (дов. от 28.07.2021), возражавших против доводов жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии … № …, выданной на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от 03.05.2000 № … Кемеровской общественной организации охотников и рыболовов (с приложением) на период с 03.05.2000 по 03.05.2025 было предоставлено право пользоваться объектами животного мира (охота). Границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром составляет площадь 3903,3 тыс. га, описание границ содержится в приложении к распоряжению Администрации Кемеровской области от 03.05.2000 № … (т. 1 л.д. 14-18).

22.03.2019 между Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов (Охотпользователь) и Департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области (Департамент) было заключено охотхозяйственное соглашение № 15, в соответствии с которым Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов, как охотпользователю, предоставлено право сроком на 49 лет, т.е. с 22.03.2019 до 22.03.2068, на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий в соответствии Приложением № 1 к данному Соглашению, из которого следует, что в нем содержится описание границ, которые (по Гурьевскому муниципальному району) соответствуют Приложению к долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии … № …, выданной на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от 03.05.2000 № … (т. 1 л.д. 5-13, 131-133).

В соответствии с распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № … Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов в соответствии со ст. ст. 36, 121 Лесного кодекса РФ, Законом Кемеровской области от 21.05.1998 № 20-ОЗ «О порядке пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства» предоставлены участки лесного фонда в безвозмездное пользование для любительской и спортивной охоты сроком на 25 лет согласно приложению (т. 1 л.д. 122-126).

28.03.2001 между Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов (Лесопользователь) и лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством (Лесхоз) в соответствии с распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № … заключен договор о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование размером 126 тыс. га для любительской и спортивной охоты сроком на с 2001 по 2026 гг. 25 лет с приложением передаточного акта, согласно которому, в том числе, передается Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов в пользование 19,4 тыс. га по лесничеству Бирюлинское (№ кварталов …) (т. 1 л.д. 71-73).

Согласно приложению к решению облисполкома от 09.12.85 № … заказник «Горскинский» организован в следующих границах: северо-восточная - от с. Горскино по дороге через с. Новопестерево до 25 км дороги Гурьевск-Барит; южная - от 25 км дороги Гурьевск-Барит на юго-запад по проселочной дороге до границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до с. Кочкуровка; юго-западная - от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское; северо-западная - от с. Урское на северо-запад по проселочной дороге до с. Горскино (т. 1 л.д. 226-227).

Распоряжением Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № … «О государственных заказниках областного значения» (в ред. от 20.04.2000) (приложение № 6) утверждено Положение о Государственном природном зоологическом заказнике «Горскинский», согласно которому заказник «Горскинский» образован на территории Гурьевского района решением облисполкома от 09.12.85 № … площадью 10,5 тыс. гектаров (т. 1 л.д. 228-229).

В соответствии с паспортом Государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области, утвержденным директором Западно-Сибирского проектно-изыскательского центра экологии и природопользования С.Н.К., в главе 1 паспорта заказника «Горскинский» описаны такие же границы заказника, как и приложении к решению облисполкома от 09.12.85 № … и в приложении № 6 к распоряжению Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 № …, а именно: северо-восточная - от с. Горскино по дороге через с. Новопестерево до 25 км дороги Гурьевск-Барит; южная - от 25 км дороги Гурьевск-Барит на юго-запад по проселочной дороге до границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до с. Кочкуровка; юго-западная - от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское; северо-западная - от с. Урское на северо-запад по проселочной дороге до с. Горскино, но указано, что площадь заказника, уточненная в 2000 году, составляет 12980,3 тыс. га согласно таблице 1 (т. 1 л.д. 25-57).

Распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.10.2001 N … "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Кемеровской области от 20.04.2000 N …» государственных заказниках областного значения» уточнена площадь заказника «Горскинский», которая составила 13,0 тыс. га (т. 1 л.д. 135).

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области» продлен срок действия существующих государственных природных заказников Кемеровской области, в том числе «Горскинский». Площадь государственного природного заказника «Горскинский» составила 13 тыс. гектаров (п. 1 Постановления).

Указанным Постановлением утверждено описание границ государственного природного заказника «Горскинский» в соответствии с Приложением №3, а именно: северо-восточная - от с. Горскино по дороге через с. Новопестерево до 25 км дороги Гурьевск-Барит; южная - от 25 км дороги Гурьевск-Барит на юго-запад по проселочной дороге до границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до с. Кочкуровка; юго-западная - от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское; северо-западная - от с. Урское на северо-запад по проселочной дороге до с. Горскино (т. 1 л.д. 179-183).

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в вышеперечисленных нормативных актах, паспорте имеется указание на три разных величины площади государственного природного заказника «Горскинский» (10,5 тыс. га, 12980,3 тыс. га, 13,0 тыс. га), но описание границ заказника идентично.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 08.11.2016 N … утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области» (т. 4 л.д. 137).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, 20.04.2018 были опубликованы сведения относительно границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный природный заказник Кемеровской области «Горскинский» (Тип: ЗОУИТ, номер …). В качестве основания постановки на кадастровый учет в указанных в публичной кадастровой карте границах указаны Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N … (ред. от 18.07.2016) «О государственных природных заказниках Кемеровской области» № … от 14.10.2009 (т. 1 л.д. 58).

В материалы дела ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области» представлена копия реестрового дела … Зоны с особыми условиями использования территории … - государственный природный заказник Кемеровской области «Горскинский» (т. 2 л.д. 17-250).

ФБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области» сообщено о том, что в Единый государственный реестр недвижимости 20.04.2018 внесены сведения о границах ООПТ «Граница особо охраняемой природной территории регионального значения - государственном природном заказнике Кемеровской области «Горскинский» (т. 2 л.д. 13-16).

Указанное реестровое дело содержит землеустроительное дело по описанию местоположения границ особо охраняемой природной территории регионального значения - государственном природном заказнике Кемеровской области «Горскинский», расположенном по адресу: …, выполненное ООО «Геострой».

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, по ходатайству стороны истцов по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Негосударственного экспертного учреждения ООО «Алтайское Бюро Технической Экспертизы» № … от 30.12.2019, описание местоположения границ и сведений ЗОУИТ государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский», содержащееся в ЕГРН, не соответствуют описанию местоположения границ и сведений государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский», определённых в следующих документах:

- постановлении коллегии администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области» с приложениями № 5 и № 13;

- выписке из государственного лестного реестра на лестной участок с картой-схемой расположения и границы лесного участка;

- паспорте государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области 2000 года;

- распоряжении Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № … «О предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование для любительской и спортивной охоты»;

- постановлении Губернатора Кемеровской области от 08.11.2016 № … «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области.

При изучении смежной границы между границами территории Гурьевского охотничье-рыболовного хозяйства и государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» (Тип: ЗОУИТ, номер …) установлено, что в южной части от границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до села Кочкуровка имеется значительное пересечение границ, в юго-западной части смежной границы имеется значительное пересечение границ, так как в соответствии с паспортом государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области, постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области» с приложениями № 5 и № 13 данная граница определялась от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское (по ЕГРН данная граница проходит в районе р. Стрелиха). Несоответствие границ с южной, юго-западной стороны является реестровой ошибкой, допущенной в карте (плане) 09.04.2018 (т. 3 л.д. 132-147).

Согласно дополнительному заключению № … от 26.04.2021 эксперт Негосударственного экспертного учреждения ООО «Алтайское Бюро Технической Экспертизы» пришел к следующим выводам: исходя из местоположения населенных пунктов с. Кочкуровка и с. Урское указанное направление «юго-запад» от с. Кочкуровка по проселочной дороге до с. Урское при описании юго-западной границы заказника согласно имеющимся в материалах дела документам указано не верно.

Произведенным исследованием определена юго-западная граница Заказника, определяемая по просёлочной дороге от с. Кочкуровка до с. Урское (установленная согласно паспорта государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области, постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области» с приложениями №5 и №13), определяемая по координатам поворотных точек от … до … конфигурация и местоположение указаны в приложении № 1, координаты поворотных точек приведены в приложении № 2.

Местоположение и конфигурация границ государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский (Тип: ЗОУИТ, номер …) указаны в приложении № 1, координаты поворотных точек приведены в приложении № 2. Площадь в установленных границах в соответствии описанием составляет 88938503 кв.м. (8893,8 га).

При указании показателя площади 840316252 кв.м. (84032 га) на странице 5 заключения № … от 30.12.2019, произошла опечатка, в связи с чем, данный абзац следует читать в следующей редакции: «При изучении сведений ЗОУИТ государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский», содержащихся в ЕГРН и публичной кадастровой карты, установлено, что площадь исследуемого государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» составляет 12089 га., определяемая по конфигурации границ указанных в публичной кадастровой карте».

Произведенным исследованием установлено, что карта (план), на основании которого в ЕГРН внесены данные о границах особо охраняемой природной территории государственный природный заказник «Горский», не соответствует: постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области-Кузбасса с приложениями № 5 и 13; Постановлению Губернатора Кемеровской области от 08.11.2016 № … «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Кемеровской области»; выписке из государственного лесного реестра Гурьевского лесничества от 18.06.2016.

Несоответствие определяется в части определения координат южной, юго-западной границы с отступлением от описания:

- южной границы от 25 км дороги Гуръевск-Барит на юго-запад по проселочной дороге до границы лесного квартала № …, далее на северо-запад по проселочной дороге по южным границам лесных кварталов № … и далее на запад по проселочной дороге до села Кочкуровка;

- юго-западной границы от с. Кочкуровка на юго-запад по проселочной дороге до с. Урское (т. 4 л.д. 51-76).

Установив указанные выше обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе и экспертные заключения, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признании сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости, о местоположении границ государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» (в части координат характерных точек границы) реестровой ошибкой, и необходимости ее устранения путем уточнения месторасположения границ, площади и конфигурации земельного участка заказника (согласно заключению судебной экспертизы).

С приведенными в решении суда мотивами и выводами, в том числе и оценкой экспертных заключений, судебная коллегия соглашается.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно принял в качестве доказательства наличия реестровой ошибки заключения эксперта Негосударственного экспертного учреждения ООО «Алтайское Бюро Технической Экспертизы» № … от 30.12.2019, № … от 26.04.2021, поскольку указанные заключения содержат описание реестровой ошибки в местоположении границ государственного природного заказника, а также в чем она заключается. Данными заключениями определена площадь (8893,8 га) и юго-западная граница заказника, которая установлена в соответствии с паспортом государственного природного зоологического заказника «Горскинский» Кемеровской области, постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № … «О государственных природных заказниках Кемеровской области» с приложениями № 5 и № 13.

Вопреки доводам апеллянта оснований сомневаться в правильности экспертных заключений у судебной коллегии не имеется, поскольку заключения в достаточной степени мотивированы, имеют ссылки на нормативно-правовые акты, содержат подробное описание исследований, ответы на поставленные вопросы являются полными и соответствуют исследовательской части экспертных заключений и установленным по делу обстоятельствам, проиллюстрированы необходимыми схемами, экспертизы проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и в полной мере соответствуют требованиям ст. 79 ГПК РФ.

В ходе сравнительного анализа экспертом установлено, что имеется несоответствие местоположения фактических границ (южной и юго-западной) заказника его кадастровым границам, внесенным в Государственный кадастр недвижимости на основании подготовленной ООО «Геострой» карты (плана).

Таким образом, установив, что несоответствие границ с южной, юго-западной сторон заказника является реестровой ошибкой, допущенной в карте (плане) его территории, подготовленном ООО «Геострой» 09.04.2018, в результате чего произошло наложение границ поставленного на кадастровый учет государственного природного заказника Кемеровской области «Горскинский» (Тип: ЗОУИТ, номер …) и участков лесного фонда, предоставленных Кемеровской общественной организацией охотников и рыболовов в безвозмездное пользование для любительской и спортивной охоты на основании распоряжения Администрации Кемеровской области от 22.02.2001 № …, охотхозяйственного соглашения № 15, что повлекло существенное уменьшение территории Гурьевского обхода, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости устранения реестровой ошибки путем уточнения месторасположения границ, площади и конфигурации земельного участка заказника.

Оснований для иной оценки указанных обстоятельств, исходя из материалов дела, не усматривается.

Учитывая, что судом первой инстанции по настоящему делу установлен факт наличия реестровой ошибки и выводы, сделанные экспертом по результатам проведенных судебных землеустроительных экспертиз, материалами не опровергнуты, удовлетворение заявленных исковых требований соответствует требованиям приведенных норм материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 02 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса в лице представителя Гладких С.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 16.02.2022.