Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2014 года по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия администрации Костомукшского городского округа.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заявление подано по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ собственниками жилья дома №1 по ул. (.....) в г.(.....) было принято решение о начале процедуры в органах местного самоуправления по передаче в собственность земельного участка под указанным домом и участка придомовой территории. ХХ.ХХ.ХХ заявителем, как председателем Совета дома, подано в администрацию Костомукшского городского округа заявление с просьбой выполнить и утвердить схему расположения земельного участка, расположенного под домом № по ул. (.....). ХХ.ХХ.ХХ был получен ответ Главы Администрации о том, что начата процедура по выполнению схемы участка, для чего заказана выписка об участке в УФСГРКиК в г.Костомукша, после получения которой будет принято решение о формировании земельного участка. ХХ.ХХ.ХХ заявитель обратился с письмом в адрес администрации Костомукшского городского округа с просьбой сообщить о сроках проведения работ. ХХ.ХХ.ХХ ему был дан ответ о том, что сроки, в которые администрация должна принять решение о формировании земельного участка, не установлены. Считая, что данный ответ является нарушением действующего законодательства, заявитель ХХ.ХХ.ХХ обратился с письмом к Главе администрации Костомукшского городского округа с требованием утвердить и выдать схему расположения земельного участка. ХХ.ХХ.ХХ был получен ответ, в котором указано, что работы по выполнению и утверждению схемы расположения участка включены в план на ХХ.ХХ.ХХ год. Считает, что администрацией не исполняются требования законодательства по срокам выполнения и утверждения схемы расположения земельного участка под домом №, предписанные п.7 ст.36 ЗК РФ. Указанными действиями нарушено его право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (п.4 ст.36 ЖК РФ) и право приобретения права собственности на указанный земельный участок (ст.36 ЗК РФ). На основании изложенного заявитель просил признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа по выполнению и утверждению схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом № по ул. (.....) и обязать заинтересованное лицо выполнить требования п.7 ст.36 ЗК РФ в указанные законом сроки.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

С решением суда не согласен заявитель, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое об удовлетворении заявления. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом в нарушение п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» не были истребованы и приобщены к материалам дела устав Костомукшского городского округа, а также технические регламенты и (или), которыми прописаны полномочия администрации Костомукшского городского округа при утверждении документации по планировке территории, что не позволило ФИО1 ознакомиться с указанными документами и представить свои возражения. Ссылается на то, что в отношении спорного земельного участка администрацией Костомукшского городского округа на основании постановления главы местного самоуправления № от ХХ.ХХ.ХХ был заключен договор аренды для комплексного развития территории, который прекратил свое действие на основании соглашения от ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем, с учетом ч.8.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, решение о подготовке документации по планировке территории рассматриваемого земельного участка должно было быть принято органом местного самоуправления до расторжения договора аренды. Указывает на то, что разрешение на строительство многоквартирного дома, под которым находится испрашиваемый земельный участок, выдано администрацией Костомукшского городского округа ХХ.ХХ.ХХ, разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома подписано ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем в нарушение ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ст.55 Градостроительного кодекса РФ органом местного самоуправления не был соблюден порядок принятия решений и совершения действий, в случае, когда такие требования установлены нормативными правовыми актами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо своего представителя в суд не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.(.....), ул.(.....), д.№ от ХХ.ХХ.ХХ, заявитель, как председатель Совета дома, ХХ.ХХ.ХХ обратился в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о выполнении и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного под домом № по ул.(.....).

В ответ на обращение заявителя администрация Костомукшского городского округа ХХ.ХХ.ХХ направила в адрес ФИО1 ответ о том, что для принятия решения о выполнении межевания территории земельного участка администрацией заказана выписка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, после чего будет принято решение о формировании земельного участка. Кроме того, указаны организации, которые могут выполнять работы по межеванию территории в г.(.....).

Согласно кадастровой выписке земельный участок под многоквартирным домом № по ул.(.....) расположен в (.....) кадастрового квартала №, номер земельного участка в кадастровом квартале - №.

ХХ.ХХ.ХХ заявитель вновь обратился в администрацию Костомукшского городского округа с письмом, в котором просил разъяснить вопрос по выполнению администрацией госуслуги по предоставлению земли в собственность собственников жилья дома № по ул. (.....).

ХХ.ХХ.ХХ заявителю дан ответ, в котором указано, что в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, должны быть выполнены до ХХ.ХХ.ХХ.

Решением Совета Костомукшского городского округа от ХХ.ХХ.ХХ утвержден План опытно-технологических, проектных и изыскательских работ Костомукшского городского округа на (.....) год, согласно которому на (.....) год запланирована разработка проектов межевания блоков (.....).

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.2 ст.36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, то границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст.46 Градостроительного кодекса.

Исходя из содержания указанной нормы в целях определения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должна осуществляться разработка проекта планировки территории, проекта межевания территории.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, указав, что порядок предоставления земельного участка в собственность, который предусмотрен п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, не относится к земельным участкам, на которых расположены многоквартирные дома, поскольку земельный участок, испрашиваемый заявителем, расположен под многоквартирным жилым домом, а порядок предоставления указанных участков регламентирован нормами Жилищного кодекса РФ. Судом дана правильная оценка обстоятельствам дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле.

Фактические обстоятельства выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании обозначенных выше законоположений и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к требованиям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 07 февраля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи