Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Управления делами Правительства Тюменской области на решение Калининского районного суда г.Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«Исковые требования Управления делами Правительства Тюменской области к ФИО1 о расторжении договора найма с правом выкупа, освобождении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению делами Правительства Тюменской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление делами Правительства Тюменской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи <.......> с рассрочкой платежа на пять лет.

Взыскать с Управления делами Правительства Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика ФИО1 и его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Управление делами Правительства Тюменской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении и расторжении договора найма жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что решением Комиссии по рассмотрению документов о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области oт <.......> № <.......>, ответчику предоставлено жилое помещение расположенное по адресу: <.......>., которое <.......> было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. В соответствии с действующим порядком предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда коммерческого использования Тюменской области, между Управлением делами Правительства Тюменской области и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения <.......> (с правом выкупа) от <.......>. Приказом УМВД РФ по Тюменской области от <.......> ответчик откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области для дальнейшего несения службы, в связи с чем, перестал относиться к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, утратил право пользования спорной квартирой. Кроме того, данный жилищный фонд должен быть использован по назначению - в целях учет особенностей профессиональной служебной деятельности работников органов внутренних дел, проходящих службу в Тюменской области и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей. С <.......> года в спорном жилом помещении проживают посторонние лица. Доступ истцу, как собственнику жилого помещения, не обеспечен. Письмом от <.......> истец уведомил ФИО1 о необходимости освобождения жилого помещения до <.......>, однако ответчик жилое помещение не освободил.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Управлению делами Правительства Тюменской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа. Встречные исковые требования мотивированы, тем, что в соответствии с п. 26 Порядка предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда коммерческого использования Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области 10 апреля 2007 года, жилое помещение может быть приобретено в сохранность нанимателя путем его выкупа, если условие о выкупе предусмотрено в договоре найма. Данное право нанимателя установлено договором и обременено условием - сроком проживания в жилом помещении, по истечении которого возможна реализация права выкупа квартиры. <.......> ФИО1 обратился в Управление делами Правительства Тюменской области о реализации права на выкуп жилого помещения, однако ответчик уклоняется от исполнения своих обязательств.

В судебном заседании представитель истца Управления делами Правительства Тюменской области исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает встречные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, в удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства Тюменской области просили отказать в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Управление делами Правительства Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении встречного искового заявления и удовлетворении первоначальных исковых требований. Считает, что решение суда является незаконным и необоснованным постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то обстоятельство, что порядком предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда коммерческого использования, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от <.......> № <.......>, установлены категории граждан, которым возможно предоставление жилого помещение. Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 <.......> был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области для дальнейшего прохождения службы, следовательно, перестал относиться к указанной категории граждан, и является утратившим право пользования спорной квартирой, в связи с чем, в соответствии со ст.35 Жилищного кодекса РФ подлежит выселению из занимаемого жилого помещения. Кроме того из представленной информации УФМС России по Тюменской области следует, что ФИО1 был поставлен на регистрационный учёт по спорному адресу <.......>, то есть после личного получения уведомления о необходимости освободить жилое помещения от <.......>, таким образом регистрация ответчиком была произведена фиктивно, без намерения дальнейшего проживания в жилом помещении. С августа 2012 года по настоящее время в квартире проживают посторонние лица, доступа в квартиру у истца не имеется, данное обстоятельство подтверждается многочисленными актами, что в силу ст.30 Жилищного кодекса РФ является нарушением прав собственника во владении, пользовании и распоряжении принадлежащего ему имуществом. Также ссылается на нарушение судом требований статей 196,198 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в решении суда не дана оценка факту о наличии у супруги ответчика на праве собственности жилого помещения в г.Екатеринбурге.

В возражениях относительно апелляционной жалобы, истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодека РФ судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неверным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Ст. 687 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре.

В соответствии с ч. 7 ст. 31 Жилищного кодекса РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Тюменской области № <.......> от <.......><.......> включена в государственный жилищный фонд коммерческого использования Тюменской области (л.д.13,14).

Решением комиссии по рассмотрению документов о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области <.......> от <.......>, постановлено предоставить трехкомнатную <.......> из жилищного фонда коммерческого использования Тюменской области по договору найма с правом выкупа по балансовой стоимости с рассрочкой платежа на 5 лет с реализацией права выкупа не ранее через 3 года проживания в квартире - заместителю начальника ГУВД по Тюменской области ФИО1 (л.д.11).

<.......> между Управлением делами Правительства Тюменской области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения <.......> (с правом выкупа), по условиям которого, наймодатель передает нанимателю на состав семьи из 3 человек, включая жену ФИО5, дочь ФИО6, сына ФИО7, в срочное возмездное владение и пользование спорную квартиру сроком на 5 лет (л.д.15-20).

<.......><.......> передана ФИО1 по акту приема-передачи жилого помещения.

На основании приказа <.......> л/с от <.......> ФИО1 освобожден от должности начальника тыла УМВД России по Тюменской области (л.д.41).Отказывая в удовлетворении требований истца Управления делами Правительства Тюменской области о расторжении договора найма с правом выкупа, освобождении жилого помещения суд пришел к выводу, что действующим законодательством и условиями договора не предусмотрено оснований для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения в связи с прекращением службы или трудовых отношений.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Порядка предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда коммерческого использования Тюменской области утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от <.......> № <.......> (далее Порядок) в редакции, действующей на момент заключения договора коммерческого найма, право на предоставление жилых помещений по договорам коммерческого найма из государственного жилищного фонда имеют граждане:

п. 2.1. замещающие государственные должности;

п. 2.2. занимающие должности государственной гражданской службы Тюменской области в соответствии с утвержденным реестром должностей государственной гражданской службы Тюменской области;

п. 2.3 не замещающие должности гражданской службы Тюменской области, но включённые в штатное расписание государственных органов;

п. 2.4 работники государственных учреждений и иных организаций, учрежденных Тюменской областью;

п. 2.5 замещающие должности в органах местного самоуправления, федеральных органах государственной власти, федеральных учреждениях.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Как предусмотрено статьей 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, в редакции, действующей на момент заключения договора, правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД РФ, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии с частью второй статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I) гражданин Российской Федерации, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел, обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать внутренний распорядок.

В совокупности с указанными нормами и Порядком следует вывод, что право на предоставление по договорам найма жилых помещений из государственного жилищного фонда коммерческого использования (также и на его сохранение) имеют только те служащие, которые состоят в трудовых правоотношениях с государственными учреждениями.

Иное толкование данного Порядка и действующего законодательства, противоречит принципам жилищного и трудового законодательства.

С учетом изложенного, не является юридически значимым обстоятельством отсутствие в договоре найма указания на то, что спорное жилое помещение предоставляется на период работы ФИО1.

На основании приказа <.......> л/с от <.......> ФИО1 освобожден от должности начальника тыла УМВД России по Тюменской области (л.д.41).

Ввиду прекращения трудовых отношений, право пользования жилым помещением у ответчика прекратилось, поскольку он перестал относиться к той категории лиц, которым предоставляется жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору коммерческого найма.

Право на выкуп жилого помещения у ответчика не возникло, поскольку он состоял в трудовых правоотношениях с УМВД России по Тюменской области менее трех лет.

Как следует из п. 2.3.8 Договора найма жилого помещения наниматель обязан по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении передать наймодателю жилое помещение.

Кроме того, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, при разрешении возникшего спора, не дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и как следствие пришел к необоснованному выводу о том, что ответчик и члены его семьи постоянно проживают в жилом помещении.

Выводы суда опровергаются материалами дела, в частности заявлением самого ответчика на имя управляющего делами Правительства Тюменской области с просьбой разрешить ему проживание в <.......> до июля 2012 года до решения жилищного вопроса в г.Екатеринбурге (л.д.22).

Из содержания актов об осмотре жилого помещения следует, что в <.......> никто не проживает (л.д.23-27).

Справкой Министерства финансов Свердловской области от <.......><.......> подтверждается, что ФИО1 работает г.Екатеринбурге в Управлении финансового контроля в Министерстве финансов Свердловской области с <.......> в должности заместителя начальника управления, на условиях ненормированного рабочего дня (л.д.40).

Супруга ФИО1- ФИО8 имеет на праве собственности 1/3 долю в праве общей долевой собственности на <.......> (л.д.86). ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу до <.......>, после чего вновь встали на регистрационный учет в <.......> (л.д.39).

Более того, в суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснил, что с членами своей семьи постоянно проживает в <.......>.

Из показаний свидетеля со стороны ответчика ФИО9 не следует, что ФИО1 и члены его семьи проживают в квартире. Так, свидетель показала, что несколько раз встречала ФИО5 <.......> году на детской площадке, в квартире была один раз в <.......> году (л.д.90-93).

Иных доказательств, подтверждающих его проживание в спорной квартире ответчиком ФИО1 не представлено.

Между тем, в соответствии с п.1.1 Договора найма жилого помещения от <.......><.......> предоставлялась ФИО1 и членам его семьи для проживания.

В случае использования жилого помещения в нарушение названного пункта 1.1, договор подлежит досрочному расторжению (п.п.6.2, 6.2.1).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления делами Правительства Тюменской области к ФИО1 о расторжении договора найма с правом выкупа, освобождении жилого помещения. В удовлетворении встречного иска ФИО1 о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа следует отказать, так как иск Управления делами Правительства Тюменской области удовлетворен.

Оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене в соответствии с положениями ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения по делу.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Калининского районного суда г.Тюмени от <.......> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Управления делами Правительства Тюменской области к ФИО1 о расторжении договора найма с правом выкупа, освобождении жилого помещения удовлетворить.

Расторгнуть договор найма <.......> с правом выкупа от <.......> заключенный между Управлением делами <.......> и ФИО1 в отношении жилого помещения <.......>.

Обязать ФИО1 освободить жилое помещение <.......>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Управлению делами Правительства Тюменской области о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа отказать.

Апелляционную жалобу Управления делами Правительства Тюменской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи коллегии: