Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Тамыр» на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Тамыр» (ОГРН 041634600413, ИНН 1604006215) к Шайхеразиеву Х.В. (паспорт <данные изъяты>, выдан территориальным пунктом УФМС России по Республике Татарстан в Актанышском районе 20.07.2015, к/п 160-034), Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061682000060, ИНН 1604006790) о признании недействительными аукциона и заключенного по результатам аукциона договора аренды земельного участка отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

установила:

ООО «Тамыр» обратилось с иском к Шайхразиеву Х.В., Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительными аукциона и заключенного по результатам аукциона договора аренды земельного участка. В обоснование указано, что 16 ноября 2021 года в Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан поступило заявление Шайхразиева Х.В. о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 106303 кв.м, с кадастровым номером ....:388, расположенный по адресу: Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение.

17 ноября 2021 года руководителем Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан вынесено распоряжение № 947-р «Об организации и проведении аукциона» по вышеуказанному земельному участку. После издания распоряжения в Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан поступила заявка на участие в аукционе от ООО «Тамыр» по указанному земельному участку.

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 22.01.2022 № 15-р проведение открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков отменено.

24 января 2022 года и.о. руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан вынесено уведомление в адрес ООО «Тамыр» о том, что о проведении следующего аукциона ООО «Тамыр» будет сообщено дополнительно.

30 марта 2022 года руководителем Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан вынесено распоряжение № 164-р «Об организации и проведении аукциона» по вышеуказанному участку 11 апреля 2022 года. Однако ООО «Тамыр» дополнительных уведомлений по аукциону не получало, тем самым были нарушены права ООО «Тамыр».

В соответствии с протоколом № 1 от 4 мая 2022 года по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона, Шайхеразиев Х.В. был признан единственным претендентом на заключение договора аренды на земельный участок и с ним незаконно был заключен договор аренды на земельный участок.

На основании изложенного истец просил признать проведение Исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан аукциона о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 106303 кв.м, с кадастровым номером ....:388, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, а также договор аренды земельного участка, заключенный с Шайхеразиевым Х.В. недействительными и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик Шайхеразиев Х.В., его представитель, основываясь на изложенные в возражениях доводы, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ООО «Тамыр» ставит вопрос об отмене решения, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права. При этом указывается, что после отмены первоначального распоряжения о проведении аукциона, ООО «Тамыр» дополнительным уведомлением о проведении следующего аукциона в нарушение пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса российской Федерации, истцом не извещалось. Заключение договора противоречит положениям части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку арендатором на спорном земельном участке в пределах границ прибрежной защитной полосы осуществляется выпас скота.

В письменных возражениях Шайхеразиев Х.В. просил отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую правовых оснований для ее удовлетворения.

Ответчик Шайхеразиев Х.В. и его представитель Сатдаров Х.В. в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи повторно извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2021 года Шайхеразиев Х.В. обратился в исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение в аренду сроком на 49 лет, площадью 106303+/-2853 кв.м, кадастровый номер запрашиваемого земельного участка ....:388.

17 ноября 2021 года руководителем Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан вынесено распоряжение № 947-р об организации и проведении аукциона.

В приложении № 1 к распоряжению приведены характеристики данного земельного участка с кадастровым номером ....388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория/разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 49 лет (годовая арендная плата), начальная стоимость 14836,82 руб., 3% от кадастровой стоимости.

28 декабря 2021 года ООО «Тамыр» направлена заявка на участие в аукционе.

22 января 2022 года вынесено распоряжение № 15-р руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан об отмене открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по лотам: № 1,2,3,4,5,6,7,8,9. Лот № 3 содержит информацию по земельному участку с кадастровым номером ....:388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория/разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 49 лет.

24 января 2022 года за исх. № 214, исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан директору ООО «Тамыр» направлено письмо об отмене аукциона, назначенного на 24.01.2023 на основании распоряжения от 22.01.2022 № 15-р.

30 марта 2022 года вынесено распоряжение № 164-р руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан об организации и проведении аукциона.

В приложении № 1 к распоряжению указаны характеристики объекта: земельный участок с кадастровым номером ....:388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория /разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 10 лет (годовая арендная плата), начальная стоимость 14836,82 руб., 3% от кадастровой стоимости.

В газете «Актаныш таннары» от 8 апреля 2022 года № 13 (10568) опубликовано сообщение о проведении аукциона, также на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru по номеру извещения 080422/0054497/01 размещено информационное сообщение о проведении данного аукциона 10 мая 2022 года.

11 апреля 2022 года от Шайхеразиева Х.В. в адрес исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан поступила заявка на участие в открытом аукционе на повышение стоимости Лот № 3, который состоится 10 мая 2022 года на земельный участок с кадастровым номером 16:04:090302:388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория/разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 10 лет (годовая арендная плата), начальная стоимость 14836,82 руб., 3% от кадастровой стоимости.

Как видно из содержания протокола № 1 по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признанию претендентов участниками аукциона организации и проведении аукциона: по Лоту № 3 земельный участок с кадастровым номером ....:388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория/разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 10 лет, начальная стоимость 14836,82 руб., поступила заявка лишь от Шайхеразиева Х.В., заявка принята, задатки внесены. Решено признать участниками аукциона Шайхеразиева Х.В. В связи с поступлением на участие в аукционе по Лоту № 1,2,3,5,6,7,8,9,10 только одной заявки, на основании пунктов 12 и 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион по Лоту № 1,2,3,5,6,7,8,9,10 признать несостоявшимся. В соответствии с п. 6 ст. 39.6 и п. 14 ст. 339.12 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка по Лоту № 1,2,3,5,6,7,8,9,10 заключается с единственным участником аукциона, допущенным к аукциону и на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

Установлено, что 13 мая 2022 года между Исполнительным комитетом Актанышского муниципального района и Шайхеразиевым Х.В. на основании протокола по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признанию претендентов участниками аукциона № 1 от 04.05.2022, во исполнение распоряжения руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района № 164-р от 30.03.2022 заключен договор аренды земельного участка № М-14-071-2758 на земельный участок с кадастровым номером 16:04:090302:388, адрес: Республика Татарстан, Актанышский муниципальный район, Старобугадинское сельское поселение, категория /разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного производства, площадь 106303 кв.м, вид права: аренда на 10 лет (годовая арендная плата), начальная стоимость 14836,82 руб.

Согласно ответу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, на основании обращения заинтересованных лиц принято решение об отказе в возбуждении дела. При этом указано, что земельные участки с кадастровыми номерами ....:939, ....:295, ....:388, ....:42, ....:309, ....:310, ....:941, ....:299, ....:657 не были обременены договором аренды, у Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан отсутствовали препятствия для реализации указанных земельных участков через аукцион. Также Татарстанское УФАС России сообщило, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено информирование отдельных лиц о проведении аукциона по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Соответственно в действиях Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений признаков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено (л.д. 67-70).

Согласно ответу Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утверждение схемы земельных участков в координатах согласно приложению, расположенных в Актанышском районе Республики Татарстан, возможно при выполнении требований законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 11, пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исходил из того, что каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и заключенного по их результатам договора, не установлено.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, как отвечающим требованиям закона и соответствующим обстоятельствам дела.

В силу пункта 6 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

В соответствии с пунктами 12, 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Довод в жалобе об отсутствии уведомления истца о проведении аукциона со ссылкой на пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации основан на ошибочном понимании положений закона, поскольку согласно данной норме извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Иной порядок уведомления претендентов законом не предусмотрен.

Нарушений порядка размещения информации о проведении торгов, порядка их проведения и заключения договора аренды по результатам торгов материалами дела не установлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выпасом скота на территории спорного земельного участка в пределах границ прибрежной защитной полосы в нарушение стати 65 Водного кодекса Российской Федерации, заявителем жалобы не представлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе фактически повторяют основание иска, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Тот факт, что, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ООО «Тамыр», суд не согласился с его доводами, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

По мнению суда апелляционной инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Тамыр», без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационной суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи З.Ш. Бикмухаметова

Р.Р. Хасаншин