Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по дело по частной жалобе жалобой адвоката Лариной О.А. на определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года об отказе во взыскании из средств областного бюджета гонорара в размере 2600 рублей в пользу адвокатской конторы Шатковского района за представление в суде интересов Илясова Н.В.,

заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т.

у с т а н о в и л а:

Адвокат адвокатской конторы Шатковского района Ларина О.А. обратилась в суд с заявлением о взыскании через Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области гонорара в размере 2600 рублей из расчета 1300 рублей за один судодень – 19.10.2018 года и 31.10.2018 года, указав на то, что адвокат Ларина О.А. оказывала бесплатную юридическую помощь Илясовой Н.В., при рассмотрении в Шатковском районном суде гражданского дела по иску Илясовой Н.В. к Скрагленко Ю.В. о выселении из жилого помещения. Илясова Н.В. является малоимущей, одинокой многодетной матерью.

В судебном заседании суда первой инстанции адвокат Ларина О.А. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Определением Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года постановлено:

В удовлетворении заявления адвоката Лариной О.А. о взыскании из средств областного бюджета гонорара в размере 2600 рублей в пользу адвокатской конторы Шатковского района за представление в суде интересов Илясова Н.В. отказать.

В частной жалобе адвокат Ларина О.А. просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы также указывает на то, что при рассмотрении дела судом не выяснялся вопрос, являлось ли для истицы спорная квартира единственным жилым помещением.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена судебной коллегией по правилам положений главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов частной жалобы.

В порядке п. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Оплата труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов являются расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" право на получение бесплатной юридической помощи имеют граждане РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 данного Федерального закона бесплатная юридическая помощь оказывается в том числе и в представлении интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

лицам, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона N 324-ФЗ принят Закон Нижегородской области № 144-З от 2.11.2012 г «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области» (далее Закона) который регулирует отношения, связанные с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи в Нижегородской области (далее - бесплатная юридическая помощь) в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи (ст.1).

В соответствии со ст.4 Закона бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается в виде:

представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", другими федеральными законами и настоящим Законом.

Согласно ст.12 Закона адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Нижегородской области осуществляется Палатой адвокатов Нижегородской области.

Оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно ст.14 Закона право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на основании Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" имеют следующие категории граждан:

граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

Согласно ст.15 Закона Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

Согласно п.1 Постановления Правительства Нижегородской области от 09.04.2012 N 189 «Об органе исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченном в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной квалифицированной юридической помощью» уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной квалифицированной юридической помощью (далее - бесплатная юридическая помощь) определено управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области.

Согласно п.2 Постановления Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области осуществляет оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 24.12.2012 N 932 (ред. от 16.10.2014) "О размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи" (далее Порядок)

Оплата труда адвоката, оказывающего гражданам бесплатную юридическую помощь в виде представления интересов граждан в судах, производится по его заявлению на основании определения суда, направленного адвокатом в Уполномоченный орган, в следующих размерах:

- за участие по гражданским и административным делам в суде первой инстанции - 1300 рублей за один день, в котором адвокат фактически занят выполнением поручения, и не зависит от длительности рабочего времени.

Пунктом 11,12 Порядка установлено, что не принимаются к оплате расходы, если бесплатная юридическая помощь не соответствует случаям, установленным Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также Законом Нижегородской области от 2 ноября 2012 года N 144-З "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области", а также, если бесплатная юридическая помощь оказана гражданину, не относящемуся к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Нижегородской области от 2 ноября 2012 года N 144-З "О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области". Уполномоченный орган ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Палату адвокатов Нижегородской области.

Из материалов гражданского дела следует, что 31.10.2018 года Шатковский районный суд Нижегородской области, рассмотрев гражданское дело по иску Илясовой Н.В. к Скрагленко Ю.В. о выселении из жилого помещения, вынес решение, которым удовлетворил исковые требования истца. При рассмотрении дела интересы Илясовой Н.В., на основании ордера № от 18.10.18 года, представлял адвокат Ларина О.А., которая 19.10.2018 года приняла участие в проведении подготовки дела к судебному разбирательству, а также в судебном заседании - 31.10.2018 года.

Семья истицы состоит из 4 человек. Среднедушевой доход Илясовой Н.В. за период с 01.02.2018 года по 30.04.2018 года составляет 2921,62 руб. Величина прожиточного минимума в Нижегородской области в среднем на душу населения - 8739 руб.

Разрешая заявление адвоката Лариной О.А., суд первой инстанции пришел выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения, поскольку оказанная адвокатом Лариной О.А. Илясовой Н.В. юридическая помощь не соответствует случаям, установленным Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области от 02.11.2012 г. № 144-З «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области».

Судебная коллегия, отклоняя доводы частной жалобы, соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения вышеуказанного заявления в силу следующего.

Согласно п.1 ч.1, подп. «б» п.1 ч.3 ст.20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», п.1 ч.1, подп. «б» п.1 ч.2 ст.14 Закона Нижегородской области «О бесплатной юридической помощи в Нижегородской области» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане), при этом адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи).

В рассматриваемом случае дело по иску Илясовой Н.В. к Скрагленко Ю.В. о выселении из жилого помещения к вышеперечисленным категориям дел не относится, поскольку, как правильно указал суд, отсутствуют сведения указывающие на то, что спорная квартира является для истицы единственным жилым помещением.

Более того, в ч.6 ст.18 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусмотрено, что адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», то есть на основе соглашения между адвокатом и доверителем, являющимся гражданско-правовым договором, заключаемым в простой письменной форме (ч.ч.1 и 2 ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ).

Обращаясь с заявлением об оплате своего труда, адвокат Ларина О.А. такого соглашения суду не представила.

Следовательно, оказание адвокатом истцу услуг именно в рамках системы бесплатной юридической помощи не подтвержден доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно оставил заявление адвоката Лариной О.А. без удовлетворения.

Судебная коллегия с учетом вышеизложенного приходит к выводу о том, что частная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены определения суда, и обжалуемое определение, постановленное с правильным применением норм процессуального права, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу адвоката Ларина О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: