Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Соболь Л.А., Саркисова Г.В., Крайнюк Е.А. по доверенности Вахнова А.Е. на решение Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соболь Л.А., Саркисов Г.В., Крайнюк Е.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Платнировского сельского поселения.

В обоснование требований указали, что постановлением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011 года за № 188 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, объекта капитального строительства» изменены виды разрешенного использования земельных участков с разрешенного использования «для размещения нефтебазы», «для размещения и эксплуатации складских помещений, резервуарного парка и разгрузочной площадки у железнодорожного тупика», «под размещение склада нефтепродуктов» и объекта капитального строительства с разрешенного использования «склад нефтепродуктов и АЗС: Административное здание с пристройкой» на разрешенное использование «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов (модификационного центра по реализации пластификаторов для бетонов)», при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 метров, следующих земельных участков: Кореновский район, <...>, <...>; <...>, <...>, <...>, б/н; <...>, <...>, <...>, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Кореновский район, <...>, <...>, принадлежащих на праве собственности ООО «Полипласт - Юг».

Деятельность ООО «Полипласт-Юг» связана с загрязнением атмосферного воздуха, в соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; относится к промышленным объектам 3-го класса опасности и для него обязательна разработка проекта СЗЗ с нормативной СЗЗ не менее 300 м. Жилые дома заявителей находятся в 55м и более от границы земельных участков и объекта капитального строительства, принадлежащих ООО «Полипласт-Юг», т.е. в санитарно-защитной зоне 300м. Наличие в непосредственной близости от жилой застройки центра по производству жидких добавок для бетонов и строительных растворов, после введения его в эксплуатацию, нарушит уровень безопасности атмосферного воздуха, таким образом, оспариваемое постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района непосредственно нарушает права истов на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Просили признать незаконным постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011г. за №<...>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Соболь Л.А., Саркисова Г.В., Крайнюк Е.А. по доверенности Вахнов А.Е. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации Платнировского сельского поселения по доверенности Пашкова Е.Г. в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворения заявленных требований.

Представители ООО «Полипласт - Юг» по доверенности Крючкова Е.А., Николаева Л.B. в судебном заседании суда первой инстанции просили отказать в удовлетворения заявленных требований.

Представители Роспотребнадзора по доверенности Клинтухова В.П., Сорокина В.А. в судебном заседании суда первой инстанции полагали, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решением Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Платнировского сельского поселения Кореновского района ФИО5, представитель ООО «Полипласт - Юг» по доверенности ФИО6 просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО «Полипласт - Юг» по доверенности ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя администрации Платнировского сельского поселения по доверенности ФИО9, поддержавших доводы возражений на жалобу, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011 года за № 188 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, объекта капитального строительства» изменены виды разрешенного использования земельных участков с разрешенного использования «для размещения нефтебазы», «для размещения и эксплуатации складских помещений, резервуарного парка и разгрузочной площадки у железнодорожного тупика», «под размещение склада нефтепродуктов» и объекта капитального строительства с разрешенного использования «склад нефтепродуктов и АЗС: Административное здание с пристройкой» на разрешенное использование «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов (модификационного центра по реализации пластификаторов для бетонов)», при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 метров, следующих земельных участков: Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>; Краснодарский край, Кореновский район, станица <...>, <...>, б/н, площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...>; Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, <...>, <...>, площадью <...> кв. м. инвентарный номер: <...>, литер А, а, с кадастровым номером <...> принадлежащих на праве собственности ООО «Полипласт - Юг».

Проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизой установлено, что проект обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для ООО «Полипласт-Юг» соответствует действующим санитарным нормам и правилам при условии, что в деятельности предприятия не произойдет изменений, способных оказать негативное воздействия на среду обитания человека. Технологический процесс предприятия ООО «Полипласт-Юг» не позволяет его отнести ни к одному классу опасности.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ основные вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. 1, 9 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки на кадастровый учет предоставляется копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений). Для этих целей издается постановление администрации об изменении вида разрешенного использования.

29 июня 2011 года ООО «Полипласт-Юг» обратилось в администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков и объекта капитального строительства на вид разрешенного использования «для размещения установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов при условии соблюдения санитарно-защитной зоны 100 м».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Правил землепользования и застройки муниципального образования Платнировское сельское поселения Кореновского района от 24 сентября 2010 года № 87, решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с документами территориального планирования, включая Генеральный план, и на основе регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все земельный участки в конкретной территориальной зоне.

Согласно пункта 3 Правил землепользования и застройки Платнировского сельского поселения, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии обязательного требования законодательства в отношении обеспечения безопасности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Платнировского сельского поселения, земельные участки, принадлежащие ООО «Полипласт-Юг» расположены в зоне П-3 «зона предприятий, производств 4 класса опасности с санитарной защитной зоной 100 м».

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, в случае если заявленный вид разрешенного использования относится к основным или вспомогательным видам разрешенного использования - проведение процедуры публичных слушаний Градостроительным кодексом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 05.07.2011г. за <...> принято в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Однако нарушений прав и свобод заявителей оспариваемым постановлением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что производство жидких добавок для бетонов и строительных растворов относится к 3 классу опасности по п. 6 «производство строительных и полимерных материалов» раздела 7.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не может быть принят судебной коллегией, поскольку экспертным заключением № <...> от 19.02.2014 года установлено, что производство жидких добавок для бетона и строительных растворов ООО «Полипласт-Юг» не отнесено к какому-либо классу опасности в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов

Таким образом, для установки производства жидких добавок для бетонов и строительных растворов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлен размер санитарно-защитной зоны, в связи с чем, в соответствии с абзацем вторым п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 должен быть разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Расчетная санитарно-защитная зона согласно «Проекту обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для ООО «Полипласт-Юг» установлена 100 м.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кореновского районного суда от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: