Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Смирновой Е.Д., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Гагариной Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО3 к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе ответчика Казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2017 года, которым постановлено:

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу ФИО3 стоимость ремонта автомашины с учетом износа в размере 57100 руб., расходы за услуги эвакуатора – 6200 руб., расходы за проведение оценки – 4000 руб., расходы на представителя – 15000 руб., расходы по уплате государственной пошлины – 1913 руб.

В удовлетворении иска ФИО3 о компенсации морального вреда в размере 15000 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя ответчика КУ «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО4, поддержавшей жалобу, истца ФИО3 и его представителя ФИО5, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратился в суд с иском к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее КУ «Чувашупрдор») о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Требования мотивированы тем, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по содержанию участка автодороги «Аликово-Ишаки» 15 км. +400 м. был поврежден автомобиль истца Mazda с государственным регистрационным знаком <...> (наезд на выбоину шириной 20 см., длиной 1 м., глубиной 8 см.). По факту ненадлежащего содержания автодороги в отношении директора Вурнарского ДРСУ Шумерлинского ТПУ ОАО «Чувашавтодор» ФИО1 вынесено предписание № 67 от 28.12.2015 года. Стоимость материального ущерба определена экспертом по заказу истица в размере 57111,59 руб., расходы по оценке ущерба составили 4000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб 57100 руб., расходы по оценке ущерба 4000 руб., расходы за услуги эвакуатора 6200 руб., компенсацию морального вреда 15 000 руб., расходы по оказанию юридических услуг 15000 руб.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Считали, что надлежащим ответчиком по делу является Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Представитель ответчика КУ «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО4 исковые требования в судебном заседании не признала. Считала, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку надлежащим ответчиком на основании контракта является ОАО «Чувашавтодор».

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Чувашавтодор», конкурсный управляющий ФИО6 в суд не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в иске.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое ответчиком КУ «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики принесена апелляционная жалоба, в которой указывается на незаконность и необоснованность решения суда, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Содержится просьба об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Оспаривается вывод суда о том, что КУ «Чувашупрдор» является надлежащим ответчиком по делу. Доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями указанного ответчика и причиненным вредом, в деле не имеется.

Поверив решение суда, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, истца и его представителя, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В предмет доказывания по спору о возмещении ущерба входят: наличие факта причинения вреда, противоправности поведения (действия, бездействия) причинителя вреда (вина), наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п. 3.1.2. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221).

По смыслу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 27 декабря 2015 года около 10.30 час. на 15 км + 400м автомобильной дороги «Аликово-Ишаки», истец, управляя автомобилем Mazda с государственным регистрационным знаком <...>, в результате наезда на выбоину на дорожном полотне, совершил съезд в кювет.

27 декабря 2015 года в отношении ФИО3 инспектором ДПС МО МВД России «Вурнарский» вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленному государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» в 14.00 часов, размеры выбоины на отмеченном участке автодороги имеют размеры: ширину 20 см., длину 1 м., глубину 8 см.

Из отчета № 020-01/16 от 25.01.2016 года, изготовленного по заказу истца ООО «Независимая оценка», следует, что стоимость материального ущерба, причиненного истцу повреждением автомобиля Mazda с государственным регистрационным знаком <...>, составляет 57100 руб., стоимость устранения дефектов АМТС составляет 108000 руб.

Из государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Аликовском районе Чувашской Республике в 2014-2016 г.г. от 24.12.2013 года, заключенного между КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Минтранса Чувашии (заказчик) и ОАО «Чувашавтодор» (подрядчик), следует, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг на 2014-2016 гг. по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Аликовском районе Чувашской Республике, обеспечивающие круглогодичное безопасное, бесперебойное движения транспортных средств, а также благоустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог.

Пунктом 4.1. государственного контракта установлено, что подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ и услуг в соответствии условиями настоящего контракта и всех приложений к нему. Подрядчик обязан поддерживать требуемый уровень содержания обеспечения круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения ТС по закрепленным за ним автомобильным дорогам.

Подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, предъявляемыми Методическими рекомендациями, Государственными стандартами, Техническим заданием к настоящему контракту и другими нормативными документами, к состоянию проезжей части, обочин, обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, снегозащитных лесопосадок придорожной полосы и т.д. (п. 4.2).

Согласно п. 6.9 указанного государственного контракта подрядчик «Чувашавтодор» несет имущественную, административную и иную ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий.

По факту ненадлежащего содержания автодороги в отношении директора Вурнарского ДРСУ Шумерлинского ТПУ ОАО «Чувашавтодор» ФИО1 вынесено предписание № 67 от 28.12.2015 года (л.д. 12).

Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 05 мая 2016 года в отношении ОАО «Чувашавтодор» прекращена процедура банкротства – наблюдение, открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев до 27.10.2016 года. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Определением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 29 ноября 2016 года срок конкурсного производства ОАО «Чувашавтодор» продлен на 6 месяцев до 27 апреля 2017 года.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об их обоснованности. Сославшись на п. 1 ст. 296 ГК РФ, суд сделал вывод, что в соответствии с законом Учреждение, владея имуществом на праве оперативного управления, имеет обязательства по содержанию данного имущества в надлежащем состоянии и в случае несоблюдения этого несет ответственность в соответствии со ст. 1064 ГК РФ за причиненный вред иным лицам, возникший вследствие такого ненадлежащего содержания имущества. Государственный контракт от 24.12.2013 года, заключенный между КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Минтранса Чувашии (заказчик) и ОАО «Чувашавтодор» (подрядчик), определяет только правоотношения между его сторонами.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда как не соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям законов.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для реализации данных полномочий указанные органы могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.

Обязанность по содержанию дорог и искусственных сооружений на них в Аликовском районе Чувашской Республике в 2014-2016 г.г. осуществляет ОАО «Чувашавтодор» на основании государственного контракта на выполнение работ № 68 от 24.12.2013 года (л.д. 47-54).

Следовательно, ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате ДТП, произошедшего на указанном участке дороги в связи наличием на нем повреждений, лежит на организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию дороги в силу государственного контракта, в данном случае ОАО «Чувашавтодор».

Указанная правовая позиция при рассмотрении дел по спорам о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием, содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2011 г. (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 декабря 2011 года).

При разрешении спора вышеуказанные обстоятельства судом учтены не были.

Таким образом, вывод суда о том, что надлежащим ответчиком по делу в настоящем случае является Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики является неверным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении всех исковых требований ФИО3 к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2017 года отменить, вынести по делу новое решение, которым ФИО3 отказать в удовлетворении исковых требований к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в полном объеме.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Смирнова Е.Д.

Спиридонов А.Е.