Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности завести личное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2017 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа») о возложении обязанности завести личное дело.

В обоснование иска указал, что согласно архивной справке № 1766 от 6 июня 2016 г., приказу № 61 от 4 сентября 1973 г., приказу № 85 от 19 февраля 1981 г. он назначен тренером-преподавателем МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа». Согласно сообщению директора МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 от 24 июня 2016 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 личные дела на работников в обязательном порядке должны быть заведены в государственных (муниципальных) органах власти. Считает, что за ним до настоящего времени сохранена должность тренера-преподавателя МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», в связи с чем, на него с 2005 г. должно быть заведено личное дело. Утверждение директора МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 о том, что он работал в указанной организации с 1973 г. по 1980 г., не соответствует действительности.

Просил обязать администрацию МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в лице его директора ФИО2 завести на него личное дело.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2017 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1 подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просил решение отменить. Указывает, что суд в решении ссылается на приказ № 32, который не имеет юридической силы, поскольку в нем отсутствует подпись должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями; суд первой инстанции не учел положения действующего трудового законодательства, согласно которому работодатель обязан завести на него личное дело; до настоящего времени он является тренером-преподавателем МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», однако работодатель не допускает его к выполнению должностных обязанностей; причины увольнения в приказе не указаны, оснований для расторжения трудового договора с ним у работодателя не имелось.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 указывает, что вступившие в законную силу решения суда, которые имеются в материалах дела, не были оглашены в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, их следует исключить из числа доказательств; копия устава МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ответчиком ему не была предоставлена, что лишило его возможности ознакомиться с ним.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 на основании приказа № 61 по ДЮСШ от 4 сентября 1973 г. был назначен тренером по боксу детской спортивной школы на ? ставки с 5 сентября 1973 г.

Согласно приказу № 32 по ДЮСШ от 21 января 1980 г. ФИО1 был освобожден от работы тренера-преподавателя отделения бокса детско-юношеской спортивной школы согласно личному заявлению с 21 января 1980 г.

Приказом № 85 по ДЮСШ от 19 февраля 1981 г. ФИО1 был назначен тренером-преподавателем отделения бокса детско-юношеской спортивной школы на 0,5 ставки по совместительству с 16 февраля 1981 г.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками № 1766 от 6 июня 2016 г. и № 721 от 24 марта 2017 г. и записями в книгах приказов по Ковылкинской ДЮСШ № 1 за 1968-1978 гг. и № 2 за 1978-1984 гг.

Вступившим в законную силу решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2013 г. установлено, что ФИО1, принятый на работу на основании приказа № 85 по ДЮСШ от 19 февраля 1981 г., работал в детско-юношеской спортивной школе до мая 1981 г.

Согласно приказу № 76 по ДЮСШ от 6 мая 1994 г. (параграф 7) ФИО1 был назначен сторожем на 0,5 ставки и техническим работником на 0,5 ставки с 1 мая 1994 г.

На основании приказа № 88 по ДЮСШ от 24 июня 1994 г. ФИО1 освобожден от занимаемой должности сторожа по личному заявлению с 1 июля 1994 г.

Из архивных справок №№ 722, 723 от 24 марта 2017 г. и № 2426 от 19 августа 2015 г. следует, что ФИО1 работавшему в детско-юношеской спортивной школе Ковылкинского Гороно заработная плата начислялась с сентября 1973 г. по январь 1980 г. включительно, за февраль, март, апрель 1981 г., а также за май, июнь 1994 <...> гг. в документах по начислению заработной платы ФИО1 не обнаружен.

Из акта № 7/7 по результатам документальной проверки факта работы застрахованного лица от 21 февраля 2011 г. следует, что заработная плата МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 начислялась следующим образом: с сентября 1973 г. по август 1974 г. – за 0,5 ставки тренера, с сентября 1974 г. по декабрь 1976 г. – за 0,1 ставку тренера, с января 1977 г. по январь 1980 г. – за 1,0 ставку тренера-преподавателя, с февраля 1981 г. по апрель 1981 г. – за 0,5 ставки тренера, с мая 1994 г. по июнь 1994 г. – за 0,5 ставки сторожа и 0,5 ставки технички.

Из материалов дела усматривается, что согласно Уставу МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», утвержденного постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 1931 от 23 декабря 2015 г., данное учреждение является учреждением дополнительного образования, учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Ковылкинский муниципальный район Республики Мордовия. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной организации юридических лиц, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» поставлена на учет в налоговом органе 21 декабря 2000 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств нахождения сторон в трудовых отношениях до настоящего времени истцом не представлено.

Суд первой инстанции правильно применил нормы гражданского права, регулирующие спорные отношения сторон.

Обязательность ведения личного дела на муниципального служащего предусмотрена Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии со статьей 30 которого на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.

Личное дело муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по последнему месту муниципальной службы.

При ликвидации органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, которым переданы функции ликвидированных органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, или их правопреемникам.

Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года № 609, утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (далее по тексту Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения, в личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.

Личное дело гражданского служащего ведется кадровой службой государственного органа.

Согласно пункту 16 Положения к личному делу гражданского служащего приобщаются, в том числе: письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы, анкета установленной формы, документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы и др.

На период работы ФИО1 обязательности ведения личного дела не было предусмотрено, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы об обязанности работодателя в соответствии с действующим законодательством завести на него личное дело отклоняются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до настоящего времени он является тренером-преподавателем МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», опровергаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что в приказе не указаны причины увольнения, оснований для расторжения трудового договора с ним у работодателя не имелось, не имеют правового значения, в связи с чем подлежат отклонению.

Утверждение истца о том, что приказ № 32, на который ссылается суд, не имеет юридической силы, поскольку в нем отсутствует подпись должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями, является голословным, не подтвержденным доказательствами.

Довод истца о том, что судебные постановления, положенные в основу обжалуемого решения, не были оглашены в ходе судебного разбирательства, опровергается протоколом судебного заседания от 12 мая 2017 г. При этом данные доводы истец в замечаниях на протокол не привел.

Доводы дополнений к апелляционной жалобе о том, что копия устава МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ответчиком ему не была предоставлена, в связи с чем он был лишен возможности с ним ознакомиться, судебная коллегия отклоняет. Указанный устав имеется в материалах дела, доказательств, что истец был лишен возможности с ним ознакомиться, истцом не представлено.

Все иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ФИО1 по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 12 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина