Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Томска от 9 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА, пояснения представителя ФИО2 ФИО3, действующей по доверенности от 07.04.2017 сроком действия 5 лет, поддержавшей доводы жалобы, представителя Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО4, действующей на основании доверенности № 01 от 09.02.17 сроком действия один год, полагавшей доводы апелляционной жалобы обоснованными, представителя третьего лица ООО «Дом-Сервис ТДСК» ФИО5, действующей по доверенности от 10.05.2017, действительной до 10.05.2018, возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В обоснование иска указано, что по обращениям ФИО2, ФИО6, а также поступившему из прокуратуры сообщению ФИО7 проведена проверка результатов общего собрания собственников помещений жилого дома по адресу: /__/, проведенного по инициативе собственника квартиры /__/ ФИО1, оформленных протоколом от 04.03.2016. Установлено, что на момент проведения общего собрания ФИО1 не имел зарегистрированного в должном порядке права собственности на указанную квартиру. На 04.03.2016 надлежащее оформление права собственности имелось у ОАО «ТДСК» на жилые помещения № /__/, что составляет /__/ кв.м; у ЗАО «Том-Дом» - на жилые помещения № /__/ и нежилое, общей площадью /__/ кв.м; у собственников квартир № /__/ общей площадью /__/ кв.м и № /__/ общей площадью /__/ кв.м. Таким образом, в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие в сумме 931,6 голосов, что составляет 12,05% от общего количества голосов. По сведениям из ЕГРП на 20.09.2016 из 89 жилых помещений дома 13 помещений не имеют собственника, собственники 64 помещений оформили свои права надлежащим образом после проведения собрания. ОАО «ТДСК» проголосовало от лица собственников 52 помещений, общей площадью /__/ кв.м, из которых 1 квартира оформлена на данную организацию, 10 квартир не имели собственников, собственники /__/ квартиры оформили свои права после окончания собрания. Истец просил суд признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, от 04.03.2016 недействительным на основании п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ФИО8 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, указала, что по обращениям граждан дважды проводилась проверка ООО «Дом-Сервис ТДСК», в результате повторной проверки были установлены нарушения, составлен акт от 22.06.2016, с этого момента следует исчислять срок для обращения в суд, который истцом пропущен не был.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, просившего о рассмотрении дела без его участия, заявившего о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд.

Представители третьих лиц ОАО «ТДСК» ФИО9, ЗАО «Том-Дом ТДСК» ФИО10, ООО «Дом-Сервис ТДСК» ФИО5 полагали иск не подлежащим удовлетворению, поддержали заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, полагая, что о наличии оспариваемого протокола истцу стало известно 13.04.2016 при внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области.

Обжалуемым решением суд, руководствуясь п. 2 ст. 181.5, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 ст. 44, ст. 44.1, ч. 1, 6 ст. 46, ч. 1, 3, 4.1 ст. 48, п. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8, ст. 12, ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. 105, 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что является собственником квартиры /__/ жилого дома по /__/. Принятые 04.03.2016 на общем собрании собственников помещений данного дома решения затрагивают ее интересы, однако к участию в деле она не была привлечена. Участия в голосовании она не принимала, а принятые решения, в том числе о выборе в качестве управляющей организации ООО «Дом-Сервис ТДСК», об определении порядка пользования общим имуществом, выборе уполномоченного на заключение договоров об использовании общего имущества лица, установлении платы за капитальный ремонт, платы за содержание и текущий ремонт, выделении из состава общего имущества, об отказе от права собственности на часть общего имущества нарушили ее права как собственника квартиры. Считает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено отсутствие кворума для принятия решений. Суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о наличии необходимого кворума на основании «Реестра собственников помещений, участвовавших в собрании и голосовавших «за» по вопросам повестки дня». Данный Реестр не содержит решения собственников по каждому вопросу повестки дня, письменные бюллетени указанных в нем собственников суду не представлены. Из пояснений собственников помещений, чьи подписи стоят в Реестре, следует, что в собрании они не участвовали и по вопросам, включенным в повестку дня, решений не принимали. Полагает, что представленные в материалах дела бюллетени для голосования не соответствуют требованиям, установленным ч. 5.1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, информация о документах, подтверждающих право собственности лиц, принявших участие в голосовании, в них отсутствует. Каждый вопрос повестки дня включает в себя различные, не связанные между собой вопросы, по каждому из которых следовало принимать отдельные решения. Ряд вопросов повестки дня, в частности, выбор способа формирования фонда капитального ремонта, определение размера взноса на капитальный ремонт, решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, определение лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников, требовал квалифицированного большинства голосов – не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Однако из оспариваемого протокола от 04.03.2016 следует, что решения, касающиеся капитального ремонта дома, приняты в отсутствие требуемого законом кворума. Отмечает, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенного в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает в силу ч. 5 ст. 6 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» с первого числа календарного месяца, в котором истекает пять лет со дня включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Разрешение на ввод дома в эксплуатацию получено 29.12.2015, в связи с чем должна быть установлена отсрочка от уплаты ежемесячных взносов.

Указывает, что пунктом 3 протокола общего собрания определен порядок пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, выбрано уполномоченное лицо на заключение договоров об использовании общего имущества. Данные решения также приняты в отсутствие необходимого кворума (2/3 голосов).

Считает, что на общем собрании были приняты решения, выходящие за рамки компетенции собрания, что в силу п. 3 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет их ничтожность. Это решения о наделении председателя собрания полномочиями на подписание договора управления от имени всех собственников дома (п. 3 протокола), о наделении председателя собрания полномочиями подписывать и выдавать доверенности от имени присутствующих на собрании собственников выбранному уполномоченному собственниками представителю для представления интересов собственников помещений многоквартирного дома в органах государственной власти, местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами и ресурсоснабжающими организациями (п. 5 протокола).

Решение о выделении из состава общего имущества многоквартирного дома по адресу: /__/ автостоянки принято по вопросу, не включенному в повестку дня собрания. Такие решения не относятся к компетенции общего собрания, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Также указывает, что вопрос о выборе в качестве управляющей организации ООО «Дом-Сервис ТДСК» не был включен в повестку дня собрания.

По мнению апеллянта, указанные нарушения влекут ничтожность принятых на оспариваемом общем собрании решений.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО1, представитель ООО «Дом-Сервис ТДСК» ФИО5 просят отказать в ее удовлетворении.

В соответствии с требованиями ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие апеллянта ФИО2, ответчика ФИО1, представителей третьих лиц ОАО «ТДСК», ЗАО «Том-Дом», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, удовлетворив ходатайство ответчика о рассмотрении дела без его участия.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции Федерального закона № 176-ФЗ от 29.06.2015, действовавшей на дату проведения собрания) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу п. 3 ст. 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

Судом установлено, что с 1 по 4 марта 2016 года в доме по адресу: /__/ в очно-заочной форме проведено общее собрание собственников многоквартирного дома. Решения, принятые на данном собрании, оформлены протоколом № 1 от 04.03.2016.

Также из материалов дела следует, что проведение голосования в очно-заочной форме подтверждено бюллетенем для голосования от 02.03.2016, подписанным генеральным директором ОАО «ТДСК», бюллетенем для голосования от 02.03.2016, подписанным директором ЗАО «Том-Дом ТДСК» Д., реестром собственников помещений, участвовавших в собрании собственников МКД по /__/, и голосовавших «за» по вопросам повестки дня, проведенном с 01.03.2016 по 04.03.2016 (л.д. 31-32, 33-35, 29, 228-229, том 1).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в форме очного голосования, заочного голосования, очно-заочного голосования, порядок принятия решений общего собрания и голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме установлены ст. 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1-5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1, 4.1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на отсутствие полномочий на участие в собрании собственников инициатора собрания ФИО1, который на момент проведения собрания не оформил право собственности на квартиру в доме по адресу: /__/ в установленном порядке, а также на отсутствие кворума при проведении собрания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что участники долевого строительства, подписавшие акты приема-передачи до проведения собрания, однако не зарегистрировавшие право собственности в установленном порядке на момент его проведения, имели право на участие в собрании, реализуя правомочия собственников помещений многоквартирного дома. С учетом голосов данных лиц, суммарная площадь помещений, собственники которых принимали участие в голосовании, составила 2059,7 кв.м. Кворум для принятия решений на общем собрании имелся, поскольку в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.

Оценивая данные выводы суда, судебная коллегия учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании (п. 106 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Основания недействительности решений общих собраний установлены ст. 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 1 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данное правило применяется, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проведение собрания собственников помещений в очно-заочной форме предусматривает возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и голосования по ним имеют собственники помещений многоквартирного дома.

Как следует из технического плана здания, составленного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области, технического паспорта здания от 21.12.2015, составленного ООО «Кадастровая группа», общая площадь здания составляет /__/ кв.м, общая площадь нежилых помещений составляет /__/ кв.м, общая площадь жилых помещений составляет /__/ кв.м.

Таким образом, с учетом положений ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собрание собственников помещений данного многоквартирного дома будет иметь кворум, если в нем примут участие собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (собственники помещений общей площадью более /__/ кв.м).

На 01.03.2016 в ЕГРП содержались сведения о регистрации права собственности на жилые помещения дома по адресу: /__/, № /__/ (собственник ЗАО «Том-Дом), /__/ (собственник ОАО «ТДСК»), /__/ (собственник Р.), /__/ (собственник Е.), площадь данных помещений суммарно составляет /__/ кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (здесь и далее - в редакции на момент проведения собрания) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством зарегистрированного права.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее - в редакции на момент проведения собрания) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и настоящим Федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 13 и частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на момент проведения собрания) государственная регистрация права носит заявительный характер и производится не позднее десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Следовательно, момент возникновения права собственности зависит непосредственно от участника долевого строительства.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее, чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 2 статьи 8).

После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором (часть 3 статьи 8).

Таким образом, с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства владеет, пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и именно с этого момента вправе обратиться с заявлением в регистрирующий орган о государственной регистрации своего права и участвовать в собраниях собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Между тем участники долевого строительства, являвшиеся обладателями долей в виде квартир /__/ подписали акты приема-передачи объектов долевого участия только лишь 03.03.2016, а участник долевого строительства, обладающий долей в виде квартиры № /__/ – 03.05.2016.

Таким образом, участие указанных лиц в очном обсуждении вопросов повестки дня собрания собственников помещений 01.03.2016 исключалось. Поскольку собственники вышеуказанных квартир не могли участвовать в очном обсуждении вопросов повестки дня, голосовать по данным вопросам они могли лишь путем заполнения бюллетеней, которые ответчиком не представлены в материалы дела, о их наличии ответчиком и третьими лицами не заявлялось, ни один из дольщиков свое участие в голосовании тем или иным способом не подтвердил.

Более того, в представленном бюллетене для голосования, подписанном генеральным директором ОАО «ТДСК», указанные квартиры значатся как принадлежащие названному юридическому лицу без ссылки на соответствующие правоустанавливающие и правоподтверждающие документы.

Бюллетень, подписанный директором ЗАО «Том-Дом ТДСК», также не имеет ссылки на соответствующие правоустанавливающие и правоподтверждающие документы. Кроме того, на квартиру № /__/, указанную в нем как принадлежащую данному юридическому лицу, с 24.02.2016 в установленном порядке было зарегистрировано право собственности ФИО11 и ФИО12 (т. 1 л.д. 59).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии кворума (более 50 %) для принятия решений на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

В силу ст. 2 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Судебная коллегия находит обоснованными также доводы апелляционной жалобы о том, что на собрании были приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня.

Так, в объявлении о проведении собрания от 19.02.2016 приведены следующие вопросы повестки дня: выбор председателя собрания и секретаря; выбор способа управления многоквартирным домом, А – управление ТСЖ, Б – управление управляющей организацией; выбор управления ТСЖ либо управляющей организации, утверждение договора; заключение договора на водо-тепло-электроснабжение, выбор уполномоченного от собственников; выдача доверенности на действия от имени собственников; выбор места размещения информации; выбор способа формирования капитального ремонта многоквартирного дома; определение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; определение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; определение владельца специального депозитного счета и лица, уполномоченного на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном депозитном счете; определение кредитной организации для открытия специального депозитного счета; выбор уполномоченного лица для направления Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, а также органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования копии протокола общего собрания; определение организации для осуществления функции начисления и сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД; определение организации на осуществления оплаты услуг УМП «ЕРКЦ г. Томска»; определение организации для осуществления функции организации и проведения капитального ремонта общего имущества МКД с заключением соответствующих договоров; выделение из состава общего имущества МКД наружных сетей тепло-водоснабжения и водоотведения; выбор совета дома; утверждение полномочий совета дома (л.д. 30, том 1).

Однако, как следует из протокола общего собрания № 1 от 04.03.2016, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: /__/ были приняты решения, в том числе об определении размера платы за содержание общего имущества собственников, вывоз ТБО, обслуживание лифта, обслуживание приборов учета, пожарной сигнализации, определен размер взносов на текущий ремонт общего имущества, решены вопросы об установке домофона, системы видеонаблюдения. Также приняты решения о поручении управляющей организации заключить договор с операторами связи на аренду части общего имущества, договор на обслуживание системы пожарной сигнализации; цифрового видеонаблюдения; разрешен вопрос об установке металлических ограждений в счет статьи «текущий ремонт», о выделении из состава общего имущества автостоянки, площадью /__/ кв.м, отказе от права собственности на нее. Данные вопросы в уведомлении указаны не были.

Судебная коллегия соглашается также с доводами апелляционной жалобы о том, что на собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: /__/ были приняты решения, выходящие за рамки полномочий данного собрания.

Из оспариваемого протокола от 04.03.2016 следует, что на собрании были приняты решения о наделении председателя собрания полномочиями на подписание договора управления от имени всех собственников дома – потребителей жилищных услуг; о наделении ООО «Дом-Сервис ТДСК» полномочиями на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома в органах государственной власти, местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами, ресурсоснабжающими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Полномочиями на заключение договора управления многоквартирным домом от имени всех собственников помещений многоквартирного дома может быть наделен в силу п. 3 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома, но не председатель собрания собственников.

Представление собственников помещений многоквартирного дома управляющей организацией в органах государственной власти, местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами, ресурсоснабжающими организациями жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: /__/ от 04.03.2016 значится, что собранием разрешен также вопрос о выделении из состава общего имущества дома хозяйственно-питьевого противопожарного водопровода, бытовой канализации, теплосети, водопровода речной очищенной воды, автостоянки площадью /__/ кв.м и отказе от права собственности на данное имущество в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленного судебной коллегии договора № /__/ от 21.10.2015 участия в долевом строительстве, предметом договора, заключенного между ОАО «ТДСК» и ФИО2, является участие в строительстве объекта: 11-этажного жилого здания со встроенными помещениями общественного назначения с автостоянкой по /__/ в микрорайоне /__/ жилого района «Восточный» в /__/ (п. 1.1 Договора). Цена договора включает в себя стоимость строительства объекта, коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройства прилегающей территории, стоимость природоохранных и иных необходимых работ, предусмотренных проектно-сметной, разрешительной документацией и действующим законодательством (п. 3.2 Договора).

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию 70-30100-145О-2015 от 29.12.2015 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска разрешено ОАО «ТДСК» ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства – жилое здание с автостоянкой по /__/ в микрорайне /__/ жилого района «Восточный» в /__/.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Уплатив цену договора участия в строительстве жилого дома, участник долевого строительства должен получить в собственности причитающуюся на его долю часть общего имущества многоквартирного дома.

Решение о выделении определенного объекта из состава общего имущества может быть принято лишь единогласно всеми собственниками помещений многоквартирного дома, а поскольку в рассматриваемом собрании принимали участие не все собственники помещений, это решение выходит за рамки компетенции общего собрания собственников.

Оценивая доводы жалобы о допущенных нарушениях оформления решений общего собрания судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Как указано выше, порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19.02.2016 было размещено объявление о проведении 01.03.2016 в 17.00 по /__/ в /__/ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по /__/ в /__/.

Доказательств вручения данного объявления кому-либо из собственников помещений многоквартирного дома суду не представлено, как не представлено доказательств его направления в адрес юридических лиц – собственников помещений.

Кроме того, поскольку ряду участников долевого строительства квартиры переданы по актам приема-передачи лишь 03.03.2016, в отношении данных лиц требование о заблаговременном 10-дневном сообщении о проводимом собрании нельзя считать исполненным.

При этом сведения о лице (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, подтверждающие его право собственности), по инициативе которого созывается данное собрание; время проведения собрания в очной форме, порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться, в указанном сообщении в нарушение положений ч. 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации не указаны. Указание на адрес проведения собрания как «/__/» нельзя признать надлежащим, поскольку по этому адресу расположено 5-ти этажное административное здание, в котором находятся три организации.

В нарушение требований ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации в протоколе № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома /__/ от 04.03.2016 отсутствуют необходимые сведения: сведения о месте проведения собрания, приведены неполные сведения об инициаторе собрания ФИО1 (не указаны его имя и отчество, реквизиты документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме). В повестке дня собрания объединены в группы разные по содержанию вопросы, требующие принятия отдельных решений по каждому из них.

Кроме того, из протокола от 04.03.2016 следует, что секретарем собрания избрана Г., не являющаяся ни собственником помещения многоквартирного дома по адресу: /__/, ни участником долевого строительства, обладающей долей в виде квартиры в доме по указанному адресу.

К протоколу собрания, проведенного в очно-заочной форме, не приложены решения собственников помещений в многоквартирном доме по каждому вопросу повестки дня с указанием из фамилий, имен, отчеств и документов, подтверждающих их правомочие.

Имеющийся в материалах дела «Реестр собственников помещений, участвовавших в собрании собственников МКД по /__/ в /__/ и голосовавших «за» по вопросам повестки дня, проведенном с 01.03.2016 по 04.03.2016» не может быть признан надлежащим образом оформленным решением собственников, поскольку в нем не отражены вопросы повестки дня, по которым собственники помещений проголосовали «за». Проведение собрания в очно-заочной форме не предусматривает ведения такого реестра собственников, не принимавших участия в собрании в очной форме.

Кроме того, из пояснений представителя ФИО2 ФИО3 следует, что при подписании актов приема-передачи участники долевого строительства расписывались за получение ключей от квартир, иных подписей где-либо ни до подписания акта, ни после не ставили.

При указанных обстоятельствах, учитывая допущенные нарушения при проведении общего собрания собственников помещений: отсутствие кворума для принятия решений, принятие решение по вопросам, не включенным в повестку дня, принятие решений, не входящих в компетенцию общего собрания, участие в общем собрании лиц, которые не являются собственниками помещений многоквартирного дома, нарушение правил составления протокола общего собрания, отсутствие надлежащим образом оформленных решений собственников по вопросам повестки дня собрания, проведенного в очно-заочной форме, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: /__/, проведенное в очно-заочной форме с 01 по 04 марта 2016 года, оформленное протоколом № 1 от 04.03.2016 является недействительным.

Судебная коллегия также считает, что срок для обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Из разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, следует, что право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, закон связывает с выявлением нарушений.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Поскольку акт проверки Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области ООО «Дом-Сервис ТДСК» № Т-2154, явившийся основанием для обращения в суд, составлен 22.06.2016, исковое заявление подано 16.11.2016, срок исковой давности истцом не пропущен.

Иные доводы апелляционной жалобы, в частности об отсутствии законодательно предусмотренной необходимости уплачивать взносы на капитальный ремонт, не подлежат рассмотрению судебной коллегий, поскольку не влияют на существо судебного акта.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кировского районного суда г. Томска от 9 марта 2017 года отменить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: /__/, оформленное протоколом № 1 от 04.03.2016.

Председательствующий

Судьи: