Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет размера пенсии с учетом справок о заработной плате, поступившего по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) о признании решения Управления от 27 июня 2016 № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 01 апреля 2015 года с учетом справок о заработной плате за период работы истца ... с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года. Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 27 июня 2016 года № ему отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием в справках о заработной плате сведений о документах, на основании которых они выданы. Между тем, справки о заработной плате за периоды его работы ... с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года подписаны руководителем и главным бухгалтером, заверены печатью производственного объединения и отсутствие в справках оснований для их выдачи не должно являться основанием для отказа в принятии их в качестве доказательств.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ в г.Чебоксары в суд не явился, представив письменное заявление, которым просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии от 27.06.2016 № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, обязании произвести перерасчет размера пенсии с 01.04.2015 с учетом справок о заработной плате от 04.02.1999, выданных ... за период с 01.01.1982 по 31.12.1991, отказать».

На указанное решение ФИО1 подал апелляционную жалобу по мотивам его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права. По мнению истца, суд необоснованно отказал в удовлетворении его требований о перерасчете пенсии со ссылкой на ненадлежащее оформление справок о периодах работы ..., поскольку Указание от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденное Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, носит рекомендательный характер, нормативный акт, которым утверждена форма справки, отсутствует. Отсутствие в справках о заработной плате указания на основание их выдачи не является основанием для отказа в принятии их в качестве доказательства размера полученной истцом заработной платы. Суд не принял во внимание, что в решении пенсионного органа отсутствуют ссылки на то, что справки не переведены на русский язык, данные обстоятельства не были указаны в качестве основания для отказа в перерасчете пенсии.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1, его представитель ФИО2 апелляционную жалобу поддержали.

Надлежаще извещенный представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400- ФЗ).

30 марта 2016 года ФИО1 обратился в УПФ в г.Чебоксары с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ на основании справок о заработной плате за периоды его работы ... с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года.

Решением УПФ в г. Чебоксары № от 27 июня 2016 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку справки о заработной плате за период его работы ... с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года выданы с нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов, то есть не содержат сведений, на основании каких первичных документов они выданы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па (действовал до 01 января 2015 года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 15).

Заявляя исковые требования, истец полагает, что ответчик обязан произвести ему перерасчет пенсии с учетом справок о заработной плате от 04 февраля 1999 года.

Проверяя указанные обстоятельства, суд установил, что в подтверждение размера заработка ФИО1 за период работы с 01 января 1982 года по 31 декабря 1991 года на ... имеются две справки о заработной плате от 04 февраля 1999 года за период работы с 01 января 1982 года по 31 декабря 1986 года в размере ... гривен ... копеек и за период работы с 01 января 1987 года по 31 декабря 1991 года в размере ... гривен ... копеек.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными истцом документами не подтвержден размер заработка в указанные периоды его работы, поскольку отсутствует указание на то, на основании каких первичных документов выданы указанные справки, а также сведения о заработке указаны в гривнах.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на перерасчет пенсии с учетом указанных справок.

Данная правовая позиция подтверждается пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Подтверждение периода работы и заработка путем выдачи справок о заработке работодателями либо архивными учреждениями на основании именно первичных бухгалтерских документов предусмотрена Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), в связи с чем доводы о том, что Указание от 20 августа 1992 года № 1-68-У о порядке оформления справки о заработке для назначения пенсии носит рекомендательный характер, не влечет отмены решения.

Каких-либо косвенных документов в подтверждение заработка, указанного в справках от 04 февраля 1999 года без ссылки на первичные документы – основания их выдачи, в случае утраты документов непосредственно о заработке, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка (что предусмотрено разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 27 ноября 2001 года (№ 8389-ЮЛ, № ЛЧ-06-27/9704)), истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы судом верно исходя из предмета требований и оснований иска.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, при апелляционном рассмотрении дела судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы, по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, основаны на неправильном толковании истцом норм материального права и не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

О.В. Агеев