Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Вольной Е.Ю. и Круглова В.Г., при секретаре Зарбаевой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 08 декабря 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Иванова И.П. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отделение территориальное г. Улан-Удэ о предоставлении служебного жилого помещения удовлетворить;

включить Иванова И.П. и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения;

обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставить Иванову И.П. жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения и членам его семьи.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, истец Иванов И.П. просил включить его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, обязать ответчика предоставить служебное жилое помещение истцу и членам его семьи в соответствии с учетной нормой.

Иск мотивирован тем, что истец проходит военную службу в войсковой части ..., дислоцированной в <...>. По месту прохождения военной службы ему и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения №... от ... г., выданного Улан-Удэнской КЭЧ района на состав семьи 3 человека, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В связи с рождением в ... г. дочери ФИО24 он подал заявление о предоставлении ему служебного жилого помещения большей площади. По предложению ответчика истец ... г. сдал ранее предоставленное ему жилье. Однако позже ответчиком было отказано в предоставлении служебного жилья большей площади, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец Иванов И.П. и его представитель по доверенности Галицына Р.Т. исковые требования поддержали.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по доверенности Каурова О.Б. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. В апелляционной жалобе представитель ответчика на основании доверенности Каурова О.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Автор жалобы полагает, что при рассмотрении жилищных споров подлежат применению Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Приказы Министерства Обороны РФ. Однако ни один нормативный акт не содержит такого понятия как улучшение жилищных условий при предоставлении военнослужащему служебного жилого помещения. Обращает внимание вышестоящего суда, что ранее Иванову с учетом членов его семьи предоставлялось служебное жилое помещение, от пользования которого он отказался в целях улучшения жилищных условий. Между тем, Иванов каких-либо прав на улучшение жилищных условий не имеет, поскольку в связи с рождением дочерни норма занимаемого им ранее жилого помещения не стала меньше, кроме того, супруга Иванова – Кожевникова Е.Ю. ухудшила свои жилищные условия, произведя отчуждение своей доли в размере ... части (... кв.м.) в квартире по адресу: <...>, которая принадлежала ей на праве долевой собственности, в связи с чем применению подлежат положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Обращает внимание суда апелляционной инстанции, что на данный момент истец незаконно вселился в жилое помещение, которое он ранее сдал, не получив право на вселение.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Истец Иванов И.П. и его представитель ответчика Галицына Р.Т. возражали против отмены решения суда.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия считает, что вышеназванным требованиям закона состоявшееся по делу судебное постановление не соответствует.

Вынося решение суда об удовлетворении исковых требований Иванова И.П. суд первой инстанции фактически не установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, не указал, на основании каких фактов он пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, не применил нормы материального права, подлежащие применению, хотя по вопросам обеспеченности военнослужащих служебными жилыми помещениями подлежат применении специальные нормы, содержащиеся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и в приказах Министерства Обороны РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим и членам их семьи служебных жилых помещений на период прохождения военной службы.

В силу п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 21.03.2013) при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

По настоящему делу установлено, что Иванов И.П. проходит службу в войсковой части ..., дислоцированной в <...>. По договору найма служебного жилого помещения № ... от ... г. он получил служебное жилое помещение по адресу: <...> из двух комнат, общей площадью, согласно технического паспорта ... кв.м., на состав семьи из трех человек – его самого, супруги Кожевниковой Е.Ю. и сына ФИО19., ... г.р.

В связи с рождением в ... г. дочери ФИО18, истец, полагая, что имеет право на получение трехкомнатной квартиры, в ... г. обратился с заявлением к ответчику об улучшении жилищных условий.

Однако какого-либо письменного ответчика от ответчика не дождался по причине утери данного заявления, в связи с чем был вынужден в ... г. с данным вопросом обратиться во второй раз, на который получил устное распоряжение сдать ранее занимаемое им служебное жилое помещение, что следует из пояснений истца и показаний свидетеля Супонина В.В.

Оснований не доверять пояснениям истца и показаниям свидетеля ФИО20. у судебной коллегии не имеется, тем более, что указанное обстоятельство подтверждается справкой о сдаче ... г. Ивановым И.П. служебного жилого помещения по адресу: <...> в Главное управление жилищным фондом. Таким образом, основанием для сдачи служебного жилого помещения Ивановым явилось обращение истца с заявлением об улучшении жилищных условий в связи с рождением дочери, что по существу не отпаривается представителем ответчика в апелляционной жалобе, из которой следует, что Иванов сдал ранее занимаемое служебное помещение в целях улучшения жилищных условий.

Право военнослужащих обратиться с заявлением о предоставлении другого служебного помещения в связи с изменением состава семьи прямо предусмотрено вышеуказанной Инструкцией. При этом, вопреки доводам жалобы, наличие у квартиры статуса служебного жилого помещения исключает возможность применения положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку эти нормы регулируют правоотношения, возникающие при предоставлении жилья по договорам социального найма (раздел III ЖК РФ), и не могут быть распространены на специализированный жилищный фонд (раздел IV ЖК РФ). Более того, ни Федеральный закон, ни приказы Министерства Обороны РФ не содержит норм, которые бы содержали запрет предоставлять военнослужащим и членам его семьи служебное жилое помещение по месту прохождения службы при наличии у члена семьи доли в другом жилом помещении. По настоящему делу истцу в ... г. было предоставлено служебное жилое помещение с учетом супруги Кожевниковой Е.Ю., которая на тот момент уже являлась долевым собственником другого жилого помещения (... года). Следовательно, при рождении второго ребенка, истец имеет право на получение служебного жилого помещения с учетом супруги -_Кожевниковой Е.Ю., иное бы означало нарушение ее жилищных прав.

С учетом того, что ответчиком было дано устное распоряжение о сдаче жилого помещения для улучшения условий проживания истца и членов его семьи, и тем самым со стороны ответчика были произведены действия, направленные на признание права истца на улучшение жилищных условий, последующий отказ ответчика во включении истца и членов его семьи включить в список на предоставление служебного жилого помещения является незаконным.

Более того, согласно технического паспорта, площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет <...> кв.м., что менее <...> кв.м. на каждого члена семьи военнослужащего Иванова - учетной нормы площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения. Для истца и членов его семьи с составом из 4-х человек данный показатель равен <...> кв.м., формально ранее занимаемая истцом и членами его семьи площадь жилого помещения является ниже уровня учетной нормы.

С учетом обстоятельств, связанных со сдачей истцом ранее занимаемого служебного жилого помещения, и наличии оснований для улучшения жилищный условий (занимаемая ранее площадь служебного жилого помещения менее учетной нормы), истец имеет право на предоставление другого служебного помещения на состав семьи из 4-х человек в соответствии с нормами предоставления, предусмотренной решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 16 октября 2008 г. № 929-91 «О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского совета депутатов от 01.12.2005 г. « 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» - не менее ... кв. м. общей площади.

При таких обстоятельствах, исковые требования Иванова И.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 08 декабря 2017 года отменить с вынесением нового решения.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 и членов его семьи – супругу и двух детей в список на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства Обороны РФ предоставить ФИО1 и членам его семьи – супруге и двум детям жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения не менее ... кв.м.

Председательствующий: С.Д.Васильева

Судьи: Е.Ю.Вольная

ФИО2