Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Обязать перевозчика - Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан прекратить противоправные действия:

-по осуществлению регулярной перевозки пассажиров и багажа при отсутствии установленной информации о реализуемой услуге;

-по заключению договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров с условиями, ущемляющими права заказчика (потребителя), а именно:

-"расчет производится путем перечисления Фрахтователем денежных сред на расчетный счет Фрахтовщика в порядке предварительной оплаты в размере 100% от стоимости фрахта указанного в п. 2.1. настоящего Договора на основании выставленного Фрахтовщиком" (п. 2.2 договора фрахтования транспортного средства для пассажиров);

-"за отказ от исполнения транспортным, средством, предусмотренным. договором, Фрахтователь уплачивает Фрахтовщику штраф в размере 50 процентов платы установленной за пользование этим транспортным средством" (п. 4.7. договора транспортного средства для перевозки пассажиров);

-"при не урегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Республики Башкортостан (п. 5.2. договора фрахтования средства для перевозки пассажиров).

Обязать Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан довести до сведения потребителей в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу через средства массовой информации паи иным способом о принятом решении суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000,00 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) обратилось в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан (далее ГУП «Башавтотранс» РБ) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГУП «Башавтотранс» РБ было установлено, что при осуществлении ответчиком регулярной перевозки пассажиров и багажа по маршрутам №... "адрес" и №... "адрес внутри транспортных средств отсутствует следующая информация: фамилии водителя и кондуктора; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, что является нарушением п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа. Также установлено, что на задних окнах вышеуказанных транспортных средствах не проставлены номера маршрута регулярных перевозок, в нарушение требований п. 33 Правил перевозок пассажиров и багажа.

В перевозочных документах (билетах) по маршрутам №... и №... не указан вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, что является нарушением требований п. 43 Правил перевозок пассажиров и багажа (Приложение №... форма N 3).

Кроме того, в заключенный договор фрахтования от 07.08.2017 №... включены условия, ущемляющие потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. А именно в п. 2.2 договора определено, что расчет производится путем перечисления Фрахтователем денежных средств на расчетный счет Фрахтовщика в порядке предварительной оплаты в размере 100% от стоимости фрахта указанного в Договоре на основании счета выставленного Фрахтовщиком. В п.4.7. договора определено, что за отказ от исполнения транспортным средством, предусмотренным договором фрахтования, Фрахтователь уплачивает Фрахтовщику штраф в размере 50 процентов платы, установленной за пользование этим транспортным средством. В п. 5.2. договора определено, что при не урегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры передаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Таким образом, ответчик лишил права потребителя на выбор подсудности по своему усмотрению, тем самым, ущемив его права как потребителя, предусмотренные ст. 28 ГПК, пп. 2, 7 и 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей. Аналогичные нарушения установлены и при анализе типовой формы договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров, на основании которого заключен вышеуказанный Договор.

За вышеуказанные нарушения ГУП «Башавтотранс» РБ привлечен к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП Российской Федерации.

Определить полный перечень потребителей, которым ГУП «Башавтотранс» РБ оказало регулярную перевозку пассажиров и багажа, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, истец в интересах неопределенного круга потребителей просил:

признать действия (бездействия) юридического лица Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан, выразившееся нарушении требований в области защиты прав потребителей, незаконными в отношении неопределённого круга потребителей;

обязать перевозчика - Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан прекратить противоправные действия:

-"расчет производится путем перечисления Фрахтователем денежных сред расчетный счет Фрахтовщика в порядке предварительной оплаты в размере 100% стоимости фрахта указанного в п. 2.1. настоящего Договора на основании выставленного Фрахтовщиком" (п. 2.2 договора фрахтования транспортного средства для пассажиров);

-"за отказ от исполнения транспортным средством, предусмотренным договором Фрахтователь уплачивает Фрахтовщику штраф в размере 50 процентов платы установленной за пользование этим транспортным средством" (п. 4.7. договора транспортного средства для перевозки пассажиров);

-"при не урегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Республики Башкортостан (п.5.2. договора фрахтования средства для перевозки пассажиров).

обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан в лице представителя Светлаковой А.А., действующей по доверенности, просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обосновании доводов жалобы указывает, что нарушения, установленные в ходе проверки, ГУП «Башавтотранс» РБ устранены, что подтверждается фотографиями и копией образца договора фрахтования.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителей ГУП «Башавтотранс» РБ - Светлакову А.А. и Бадьину С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, плановой проверкой Управления Роспотребнадзора по РБ проведенной в отношении ГУП «Башавтотранс» РБ были установлены нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей неопределенного круга потребителей при осуществлении регулярной перевозки пассажиров и багажа.

Так было установлено, что при осуществлении ответчиком регулярной перевозки пассажиров и багажа по маршрутам №... «адрес» (автобус ..., автобус ..., автобус ...) и по маршруту №... «адрес» (автобус ..., автобус ..., автобус ...) внутри транспортных средств отсутствует следующая информация: фамилии водителя и кондуктора; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, что является нарушением п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. №112 (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа).

Также установлено, что на задних окнах вышеуказанных транспортных средствах по маршруту №... «адрес» не проставлены номера маршрута регулярных перевозок, в нарушение требований п. 33 Правил перевозок пассажиров и багажа.

В перевозочных документах (билетах) заключенных между ГУП «Башавтотранс» РБ УПАП-3 и потребителями по маршруту №... «адрес» (билет от дата, время 16:14, серия №...№...) и по маршруту №...( билет от 23.11.2017, время 12:41, серия №...) не указан вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, что является нарушением требований п. 43 Правил перевозок пассажиров и багажа (Приложение №... форма N 3).

Кроме того, в договор фрахтования заключенный между ГУП «Башавтотранс» РБ (фрахтовщиком) с потребителем (фрахтователем) от 07.08.2017 № 87 (далее - Договор) включены условия, ущемляющие потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. А именно в п. 2.2 Договора определено, что расчет производится путем перечисления Фрахтователем денежных средств на расчетный счет Фрахтовщика в порядке предварительной оплаты в размере 100% от стоимости фрахта указанного в Договоре на основании счета, выставленного Фрахтовщиком. Таким образом, п. 2.2 Договора ущемляет права потребителя на услуги в форме наличного расчета по сравнению с нормами п. 1 ст. 861 ГК РФ, п. 1 ст.16.1 и ст. 37 Закона о защите прав потребителей. В п. 4.7. Договора определено, что за отказ от исполнения транспортным средством, смотренным договором фрахтования, Фрахтователь уплачивает Фрахтовщику штраф в размере 50 процентов платы, установленной за пользование этим транспортным средством. Указанное ущемляет права потребителя по сравнению с нормами п. 1 ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите прав потребителей. В п. 5.2. Договора определено, что при не урегулировании в процессе переговоров спорных вопросов, споры передаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Таким образом, ответчик лишил права потребителя на выбор подсудности по своему усмотрению, тем самым, ущемив его права как потребителя, предусмотренные ст. 28 ГПК, пп. 2, 7 и 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей. Аналогичные нарушения установлены и при анализе типовой формы договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров, на основании которого заключен вышеуказанный Договор.

За вышеуказанные нарушения ГУП «Башавтотранс» РБ привлечено к административной ответственности по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП Российской Федерации в виде предупреждения (постановление о назначении административного наказания от 12 декабря 2 № 09/17-2778) и административного штрафа в размере 10 000,00 руб. (постановление о назначении административного наказания от 12 декабря 2017 г. № 09/17-2779).

Судом первой инстанции удовлетворены исковые требования в части возложения на перевозчика - Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан обязанности прекратить противоправные действия по осуществлению регулярной перевозки пассажиров и багажа при отсутствии установленной информации о реализуемой услуге; по заключению договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров с условиями, ущемляющими права заказчика (потребителя), а также в части возложения на Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» Республики Башкортостан обязанности довести до сведения потребителей в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу через средства массовой информации паи иным способом о принятом решении суда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно предписанию от 30.11.2017 г. №11-29-24 Государственному унитарному предприятию «Башавтотранс» Республики Башкортостан необходимо до 21 февраля 2018 года необходимо известить должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об исполнении предписания.

Из имеющихся в деле доказательств нельзя с достоверностью прийти к выводу, что ответчиком исполнено предписание от 30 ноября 2017 г.

Фотографии не являются достаточным доказательством исполнения указанного предписания.

В установленный в предписании срок до 21.02.2018 года сведений об исполнении указанного предписания ответчик в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не представил.

Представленный в материалы дела образец Договора фрахтования руководителем ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан не утвержден.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В силу пункта 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение в остальной части сторонами не оспаривается, оснований к выходу за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а доводы апелляционной жалобы оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Якупова Н.Н.

Судьи Минеева В.В.

ФИО1

Справка: судья Ситник И.А.