Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности №... от дата ФИО3 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

заявление прокурора г. Уфы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по факту неисполнения требований, изложенных в представлении прокуратуры города Уфа от дата удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, не исполнившей представление прокуратуры города Уфы от дата № №....

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан: внести изменения в «Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденное решение Совета городского округа г. Уфа РБ от дата № №..., в части закрепления за Управлением по земельным ресурсам обязанностей по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических и дачных земельных участков.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по факту неисполнения требований, изложенных в представлении прокуратуры г. Уфы от дата.

В обоснование своих требований прокурор указал, что по факту обращения инвалида 1 группы ФИО13 об отказе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в предоставлении ей как инвалиду, бесплатно на льготных условиях земельного участка для индивидуального жилищного строительства и в отказе в принятии ее заявления, постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в получении садовых, огородных и дачных земельных участков проведена прокурорская проверка.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей как инвалиду, бесплатно на льготных условиях земельного участка для индивидуального жилищного строительства и о постановке ее на учет в качестве гражданина, нуждающегося в получении садовых, огородных и дачных земельных участков. По результатам рассмотрения ее обращения Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан дата за №... ей направлен ответ об отсутствии возможности в предоставлении земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства бесплатно, льготно, как инвалиду, в части доводов заявления о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка заявителю предложено вновь обратиться с заявлением на имя главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении одного из вышеуказанных участков. Таким образом, при наличии заявления ФИО2 на имя главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан необоснованно предложило повторно обратиться с заявлением на имя главы Администрации, чем создана бюрократическая волокита и нарушение прав гражданина.

В связи с выявленными нарушениями действующего федерального законодательства и отсутствием в Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан порядка ведения учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, прокуратурой г. Уфы Республики Башкортостан дата в адрес главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Учитывая, что вопрос о регистрации и учете заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, не закреплен за конкретным подразделением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, прокурор, полагает, что Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан должна разработать акт, регламентирующий процедуру внесения изменений в Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата № №..., однако до настоящего времени необходимые действия не произведены.

Поскольку бездействием Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по мнению прокурора нарушаются права неопределенного круга лиц, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, прокурор г. Уфы Республики Башкортостан просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, не исполнившей представление прокуратуры г. Уфы Республики Башкортостан от дата № №..., обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан: внести изменения в «Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденное решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... в части закрепления за Управлением по земельным ресурсам обязанностей по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности №... от дата ФИО3, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности №... от дата ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Прокурор г. Уфы Республики Башкортостан Михайленко В.В. представил отказ от исковых требований к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в части обязания внести изменения в «Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденное решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата № №..., в части закрепления за Управлением по земельным ресурсам обязанностей по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических и дачных земельных участков. В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции прокурор Фахретдинова Ю.Ю. отказ прокурора от части заявленных требований поддержала.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что принятие отказа от требований прокурора в указанной части не противоречит законодательству, в силу чего подлежит принятию судебной коллегией, в части принятого отказа от заявления, производство по делу подлежит прекращению.

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, в силу п. 2 ст. 13 указанного закона ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Из материалов дела следует, что дата прокуратурой г. Уфы в адрес главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Как усматривается из представления прокурора, прокуратурой г. Уфы была проведена проверка, в том числе, по обращению Галеевой Р.А. по вопросу предоставления земельного участка, в ходе которой установлено, что ФИО2 письмом начальника УЗР ФИО6 отказано в предоставлении земельного участка и предложено повторно обратиться с заявлением на имя главы Администрации, чем была создана бюрократическая волокита и нарушение прав гражданина, в связи с чем, было предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона (л... Представление прокурора Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не оспорено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении своих служебных полномочий действует в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель вправе вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения; представление прокурора или его заместителя подлежит безотлагательному рассмотрению; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, в заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 подтвердил, что требования прокурора, изложенные в представлении в части, касающейся нарушения прав и законных интересов ФИО2 ответчиком не исполнены.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда о признании незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по неисполнению представления прокуратуры города Уфы от дата №... законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329, 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Принять отказ прокурора г. Уфы Республики Башкортостан Михайленко В.В. от заявления в части обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в «Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденное решением Совета городского округа г. Уфа РБ от дата № №..., в части закрепления за Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанностей по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических и дачных земельных участков.

Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в указанной части отменить, производство по делу в части требований прокурора г. Уфы Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в «Положение об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденное решением Совета городского округа г. Уфа РБ от дата № №..., в части закрепления за Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанностей по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических и дачных земельных участков прекратить, разъяснив, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности №... от дата ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Р. Фархутдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Г.Р. Кулова

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.