Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Президента Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» Овчинникова В.В. на решение Псковского городского суда от 17 июля 2013 года, которым постановлено

В удовлетворении заявления Президента Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» о признании незаконными решений и действий Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области по исключению организации из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Заслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Президента Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» Овчинникова В.В., объяснения Тюриной Е.Н., представляющей интересы общественной организации, объяснения представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области Пошибалкиной Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Президент Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» (далее организация) Овчинников В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от 24.06.2011 №... о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, признании незаконным действия по исключению организации из ЕГРЮЛ, возложении обязанности отменить регистрационную запись об исключении из реестра.

В обоснование требований указывается, что оспариваемое решение, налогового органа принято по формальным признакам, без учета фактических обстоятельств. Общественная организация продолжает заниматься активной общественной и благотворительной деятельностью в рамках Устава, которая носит социально-значимый характер на территории Псковской области. Заявитель полагает, что общественная организация, не имеющая цели извлечения из своей деятельности прибыли, не обязана сдавать налоговую отчетность. В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях в Управление Министерства юстиции по Псковской области » отчеты о ведущейся организацией деятельности сдавались своевременно.

Заявитель Овчинников В.В., его представитель Тюрина Е.Н. в судебном заседании поддержали доводы заявления, пояснив, что при исключении организации из ЕГРЮЛ, налоговым органом нарушена процедура, не принято решение об исключении из реестра в виде отдельного документа.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области - Пошибалкина Ю.С. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что решение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ принято налоговым органом в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", процедура исключения из реестра не нарушена.

На момент принятия оспариваемого решения у Управления ФНС России по Псковской области имелась информация, предоставленная Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области, о том, что Псковская региональная благотворительная общественная организация «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» в течение последних 12 месяцев не представляла соответствующую отчетность (справка №... от 23.06.2011), а также об отсутствии у налогового органа сведений о наличии открытых банковских счетов. Данные обстоятельства являлись основанием для принятия обжалованного решения от 24 июня 2011 года №..., о котором в установленном порядке было сообщено в журнале «Вестник государственной регистрации». Так как от Организации в течение трех месяцев не поступило никаких возражений, она была исключена из ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица - Управления Минюста России по Псковской области Рафальский С.Ю. не поддержал заявленные требования. В судебном заседании заявил о правомерности действий налогового органа. Представил суду регистрационное дело в отношении общественной организации и пояснил, что организация является нарушителем законодательства об общественных организациях. Последний отчет о своей деятельности представила в 2010 году о деятельности в 2009 году. В адрес организации выносилось предупреждение о недопустимости нарушения закона в части несообщения сведений о поступлении средств от иностранных организаций и граждан.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «Сбербанк РФ» -Колежинкина И.В. сообщила суду, что организация в банке имела свой счет, который был закрыт на основании п. 1.1 ст. 859 ГК РФ (отсутствие средств на счете более двух лет) в 2006 году. Учетное дело за истечением срока хранения уничтожено.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе президента Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» Овчинникова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований. Указывается, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что общественная организация продолжает свою благотворительную деятельность, что судом неправильно применен материальный закон.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи извещенными надлежащим образом не явились представители заинтересованных лиц Управления Минюста России по Псковской области и представитель ОАО «Сбербанк РФ». Судебная коллегия в силу ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав позиции сторон в судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о государственной регистрации общественного объединения №... от 03.03.1999, выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области, сведения о юридическом лице - Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» 08.01.2003 Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области были внесены в ЕГРЮЛ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Пунктом 8 ст. 13.1 указанного Закона предусмотрено, что взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Порядок взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010 № 343, в соответствии с п.3 которого, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - государственный реестр) сведений о создании, реорганизации и ликвидации, указанных в пункте 2 настоящего Порядка организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений о них осуществляется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации или по согласованию с ФНС России инспекциями ФНС России, находящимися в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 13 Порядка, исключение некоммерческих организаций, прекративших свою деятельность, из государственного реестра по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, осуществляется налоговыми органами.

Органом, осуществляющим внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных сведений о них, предусмотренных федеральными законами, является Управление ФНС России в субъекте РФ.

В соответствии с п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении, согласно п.3 должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что 20.10.2011 Управлением ФНС РФ по Псковской области за №... в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ на основании ранее принятого Управлением решения от 24.06.2011 №... о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликованного в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 за июнь 2011 года, представленного заинтересованным лицом суду для обозрения в судебном заседании. Поскольку в установленный законом срок возражений от Организации относительно ликвидации в налоговый орган не поступило, налоговый орган исключил ее из ЕГРЮЛ (л.д....).

Правомерность действий налогового органа подтверждена в судебном заседании представителем Управления Минюста России по Псковской области.

В представленной суду письменной позиции обозначено, что Псковская региональная благотворительная общественная организация «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» в лице Президента с 2010 года грубо нарушает действующее законодательство Российской Федерации, неоднократно без уважительных причин уклоняется от исполнения возложенных на организацию действующим законодательством и Уставом организации (требования пункта 3.1 Устава) обязанностей (л.д....).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Управления ФНС России по Псковской области №... от 24.06.2011 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято в соответствии с предоставленными законом полномочиями, в установленном порядке и по установленной форме.

Доводы апелляционной жалобы проверены, сводятся к неправильному толкованию норм материального права, не содержат оснований, влекущих отмену правильного решения суда.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 17 июля 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Президента Псковской региональной благотворительной общественной организации «Христианская миссия для детей «Добрый пастырь» Овчинникова В.В. без удовлетворения.

Председательствующий: Синилова Т.П.

Судьи: Хряпина Е.П.

Белоногова Н.Ю.