Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2019 года апелляционные жалобы не привлеченного лица ФИО1, ФИО2, АО «Мособлгаз» на решение Щелковского городского суда Московской области от 29 января 2018 года по делу по иску ФИО2 к АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» о защите прав потребителя,

встречному иску АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» к ФИО2 о взыскании задолженности за потреблённый природный газ,

заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» о защите прав потребителя.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты>.

<данные изъяты> между ФИО2 и ГУП МО «Мособлгаз» был заключен бессрочный договор на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Согласно договору, поставщик обязался поставлять природный газ в приборы и производить техническое обслуживание газового оборудования, в том числе газового счетчика «G10» по указанному адресу, а потребитель обязался принять и оплатить указанные услуг.

19.01.2017 года в адрес истца от филиала ГУП МО «Мособлгаз» («Одинцовомежрайгаз») поступили письмо с просьбой сообщить показания газового счетчика.

20.01.2017 года согласно показаниями газового счетчика, в адрес филиала АО «Мособлгаз» истцом была перечислена денежная сумма в размер 147158 рублей.

09.03.2017 года, т.е. до окончания отопительного сезона, в отсутствие уведомления о предстоящем отключении электроснабжения, у забора дома истца была раскопана яма и нарушена целостность газопровода, который истец ранее устанавливал за свой счет.

В результате действий ответчика подача газа в жилой дом истца была прекращена и, фактически, привела к одностороннему отказу от исполнения ранее заключенного договора.

08.08.2017 года истцом в ФБУ «РОСТЕСТ-МОСКВА» было получено свидетельство серии СП «1722349 о поверке газового счетчика «<данные изъяты>», счетчик признан исправным, соответствующим предъявляемым требованиям и пригодным для применения до 07.08.2017 года.

На неоднократные обращения истца в филиал ГУП МО «Мособлгаз» («Одинцовомежрайгаз») с просьбой о предоставлении информации о сумме задолженности, ответов не получено.

14.08.2017 года истцом в адрес ГУП МО «Мособлгаз» направлена претензия об устранении нарушений целостности газопровода, а также иных действий, направленных на устранение недостатков услуги.

01.09.2017 года ГУП МО «Мособлгаз» направило в адрес истца ФИО2 отрицательный ответ с приложением расчетного листа о наличии задолженности в размер 737 567, 24 рублей исходя из нормативов потребления природного газа.

Истец считает данные действия ответчика по установлению задолженности, а также отключению жилого дома истца от газоснабжения незаконными, нарушающими его права, в результате которых ФИО2 понес нравственные и моральные страдания, которые он оценивает в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец ФИО2 просит суд признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» по изменению в одностороннем порядке условий Договора на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от <данные изъяты>, заключенного между ФИО2 и ГУП МО «Мособлгаз» в лице филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз», при определении размера оплаты за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа при исправном счетчике, незаконными; признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при изменении размера платы за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа, без учета нормы п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 о сохранении юридической силы договоров поставки газа, заключенных до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, незаконными; признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при изменении размера платы за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 09.11.2006 года №1047/43 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», в котором не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров поставки газа, незаконными; признать невыполнение ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» в период с 2014 года по 2017 год включительно требований пунктов 55,56,59,62, утвержденных Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, обязывающих поставщика газа не реже одного раза в полугодие, с составлением акта и предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки способом, позволяющим достоверно установить его получение, проводить проверки газового оборудования абонента – незаконным бездействием; признать невыполнение ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» в период с 2014 года по 2017 год включительно требований подпункта г) пункта 22 утвержденных Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, обязывающего поставщика газа уведомлять в установленном договором порядке абонента об изменении цен (тарифов) на газ – незаконным бездействием; признать невыполнение ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» по возможному направлению абоненту уведомлений 16.06.2015 года и 17.02.2017 года не по адресу, указанному в Договоре б\н на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года, незаконным; признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» по приостановлению подачи газа по Договору на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года, без направления в установленном договором порядке 2-х уведомлений за 40 и за 20 дней до отключения 09 марта 2017 года, способом, позволяющим достоверно установить их получение абонентом, незаконными; признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при определении размера оплаты за поставку газа исходя из нормативов потребления газа, без учета установленного пунктом 28 утвержденных Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ограничения периода для определения объема потребленного абонентом газа по нормативам потребления 6-тью месяцами, незаконными; признать действия ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при определении размера оплаты за поставку газа исходя из нормативов потребления газа, без учета установленного пунктом 30 утвержденных Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, трех месячного периода для определения объема потребленного абонентом газа исходя из среднемесячного потребления, незаконным; обязать ГУП МО «Мособлгаз», филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» произвести перерасчет суммы задолженности по Договору б\н на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года, исключив из нее незаконно начисленную сумму в размере 715167, 24 рублей; обязать АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» за счёт собственных средств возобновить подачу газа по Договору б/н на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года по адресу: <данные изъяты>, обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению; взыскать с ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» в пользу истца ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

АО «Мособлгаз» обратилось в суд со встречным иском к ФИО2 о взыскании задолженности за потреблённый природный газ.

В обоснование встречных исковых требований указано, что 24.03.2004 года между ФИО2 и ГУП МО «Мособлгаз» был заключен бессрочный договор на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Согласно акта-наряда <данные изъяты> на первичный пуск газа и газоиспользующее оборудование жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты>, счетчик газа «<данные изъяты>» введен в эксплуатацию 25.03.2004 года, межповерочный интервал вышеуказанного счетчика составляет 10 лет, в связи с этим срок проведения очередной поверки истек в марте 2014 года.

П. 21 пп. «в» Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление приборов учета газа для проведения поверки, то есть на истце, как на собственнике и пользователе, лежат обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения - счетчика газа, по контролю за сроком межповерочного интервала, указанного изготовителем в техпаспорте на счетчик, а также своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости поверки прибора учета газа или его замене.

Однако, не смотря на уведомление, поверка истцом была произведена несвоевременно, Свидетельство о поверке датировано 08.08.2017 года.

В силу п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" начисление платы за газ за период с 19.06.2014 года по 09.03.2017 года производилось по нормативам потребления газа: приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и газового нагревателя исходя из среднестатистического количества семьи Московской области 2,7 при отсутствии зарегистрированных граждан и отопления жилого помещения площадью 642 кв.м.

Нормативы потребления газа установлены Постановлением Правительства Московской области от 09.11.2006 года №1047/43 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа».

В соответствии с положениями ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, и 40 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", оплата за потребленный газ производится ежемесячно, не позднее 10-го числа следующего за истекшим месяцем.

Согласно пп. "в" п. 45Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В связи с систематическими нарушениями сроков оплаты и образовавшейся задолженностью, в соответствии с п. 46 Правил поставки газа, сотрудниками ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» 16.06.2015 года и 17.02.2017 года в адрес ФИО2 были направлены заказными письмами с уведомлением о вручении уведомления об образовавшейся задолженности по оплате за газ и о предстоящем приостановлении выполнения обязательств по поставке газа. Однако, уведомления не были доставлены ФИО2 по независящим от ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» причинам.

Поскольку образовавшаяся задолженность по оплате за газ не была оплачена ФИО2, в соответствии с пп. "в" п. 45 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", 09 марта 2017 года были произведены работы по отключению от системы газоснабжения жилого дома истца, расположенного по адресу <данные изъяты>.

С учетом произведенных ФИО2 оплат за период с декабря 2014 года по 09.03.2017 года, сумма задолженности ФИО2 составляет 715167, 24 рублей.

сСучетом уточнения встречных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, АО «Мособлгаз» просит суд взыскать с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» задолженность за потребленный природный газ по адресу <данные изъяты> (лицевой счет <данные изъяты>) за период с 28.12.2014 года по 09.03.2017 года в размере 715167, 24 рублей; взыскать сФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины при подаче встречного искового заявления в суд в размере 10351, 67 рубля.

Истец (по первоначальному иску, ответчик - по встречному) ФИО2 и его представитель требования поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика (по основному иску, истца - по встречному иску) – АО «Мособлгаз» просила оказать в удовлетворении заявленных требований, встречные требования просила удовлетворить.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 29 января 2018 года исковые требования удовлетворены частично, суд признал действия АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» по направлению ФИО2 уведомлений о нарушении сроков оплаты и образовавшейся задолженности по оплате за газ и о предстоящем отключении от газоснабжения - 16.06.2015 года и 17.02.2017 года, по адресу: <данные изъяты> и произведённом отключении дома от газоснабжения произведённого 09 марта 2017 года, незаконными, обязал АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» за счёт собственных средств возобновить подачу газа в соответствии с Договором б/н от 24 марта 2004 года по адресу: <данные изъяты> взыскал с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в связи с незаконным отключением от газоснабжения, производимого в соответствии с Договором б/н от 24 марта 2004 года, по адресу: <данные изъяты>, в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, взыскал с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО2 штраф за нарушение прав потребителя, в связи с незаконным отключением от газоснабжения, производимого в соответствии с Договором б/н от 24 марта 2004 года, по адресу: <данные изъяты>, в размере 2 500 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционных жалобах стороны ставят вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Федерального закона № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. "в" п. 21 указанных Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

На основании пп. "в" п. 23 Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81 (12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты>

24.03.2004 года между ФИО2 и ГУП МО «Мособлгаз» был заключен бессрочный договор на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Согласно договору, поставщик обязался поставлять природный газ в приборы и производить техническое обслуживание газового оборудования, в том числе газового счетчика «<данные изъяты> по указанному адресу, а потребитель обязался принять и оплатить указанные услуг.

Данный договор истцом не оспорен, подписан им собственноручно, что свидетельствует о его согласии со всеми его условиями.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности, договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пунктом 1.7 Правил учета газа, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 14.10.1996, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, определено, что ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную проверку несут владельцы узлов учета.

В силу п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

По <данные изъяты>, согласно акта-наряда <данные изъяты> на первичный пуск газа и газоиспользующее оборудование жилого дома, был установлен счетчик газа «<данные изъяты>», введен в эксплуатацию 25.03.2004 года, межповерочный интервал вышеуказанного счетчика составляет 10 лет, в связи с этим срок проведения очередной поверки истек в марте 2014 года.

В материалы дела ФИО2 представлено Свидетельство о поверке на счетчик газовый мембранный ВК G10 от 08.08.2017 года, Показания счетчика до поверки – 266984,440 куб. м., показания счетчика после поверки – 266986, 241 куб.м. Периодичность поверки 10 лет.

ФЗ № 102-ФЗ от 26.06.2008 г. "Об обеспечении единства измерений" п. 1 ст. 13 предусмотрено, что средства измерений в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Срок поверки исчисляется с даты первичной поверки средства изменения, что указано и в технической документации счетчика. Межповерочный интервал прибора учета составляет не менее 8 лет.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Поскольку каких-либо допустимых, письменных доказательств выполнения ФИО2, как собственника прибора учета газа, обязанности по своевременному представлению его на поверку (т.е. в срок проведения очередной поверки, который истек в марте 2014 года) не представлено, суд, исходя из приведенных нормативных положений, и проведения поверки прибора учета ФИО2 только 08.08.2017 года, правомерно согласился с действиями ответчика, при которых при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В данном случае ФИО2 осуществлял потребление газа по истечении срока поверки прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, филиал АО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» обоснованно производил расчет платы исходя из нормативов потребления газа.

Доводы ФИО2 о том, что поставщик газа (ответчик) должен был уведомить истца (ФИО2) о необходимости представления счетчика на поверку, правомерно отклонены судом, так как не основаны на законе, поскольку такой обязанности у поставщика газа не имеется. Так как прибор учета газа принадлежит потребителю, то именно на нем лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также своевременно осуществлять его поверку. Указанная обязанность также следует из содержания пп. "в" п. 21 Правил поставки газа и п. 1.7 Правил учета, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996 и зарегистрированных в Минюсте 15.11.1996 за № 1198.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что требования ФИО2 к АО «Мособлгаз» о признании действий ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» по изменению в одностороннем порядке условий Договора на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года, заключенного между ФИО2 и ГУП МО «Мособлгаз» в лице филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз», при определении размера оплаты за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа при исправном счетчике, незаконными; признании действий ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при изменении размера платы за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа, без учета нормы п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 о сохранении юридической силы договоров поставки газа, заключенных до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, незаконными; признани действий ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» при изменении размера платы за поставку газа, исходя из нормативов потребления газа, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 09.11.2006 года №1047/43 «Об утверждении нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа», в котором не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров поставки газа, незаконными удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО2 о признании действий ГУП МО «Мособлгаз», филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» по приостановлению подачи газа по Договору на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности от 24 марта 2004 года, без направления в установленном договором порядке 2-х уведомлений за 40 и за 20 дней до отключения 09 марта 2017 года, способом, позволяющим достоверно установить их получение абонентом, незаконными, суд правомерно руководствуется тем, что направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, в редакции на момент возникновения данных правоотношений, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

Из пункта 46 Правил следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

ФИО2 указывает, что 09.03.2017 года, то есть до окончания отопительного сезона, в отсутствие уведомления о предстоящем отключении электроснабжения, у забора дома истца была раскопана яма и нарушена целостность газопровода, который истец ранее устанавливал за свой счет.

АО «Мособлгаз» в обоснование правомерности действий по предстоящей приостановке подачи газа ссылается на Список <данные изъяты> от 17.02.2017 года внутренних почтовых отправлений, согласно которого уведомления о предстоящем отключении было направлено ФИО2 по адресу <данные изъяты>

Между тем, согласно Договора на подачу газа и техническое обслуживание газового оборудования, внутренних и наружных газопроводов в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, заключенного АО «Мособлгаз» с ФИО2, место регистрации ФИО2 значится, как <данные изъяты>. Данный адрес также указан в свидетельстве о праве собственности на жилой дом от 26.03.2003 года.

Применительно к положениям п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 2Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

Истец для взаимоотношений с другими гражданами и государством обозначил свое место проживания по адресу, отраженному в Договоре, однако извещение (предупреждение) о предстоящей приостановке подачи газа было направлено АО « Мособлгаз» по иному адресу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что АО «Мособлгаз» не представлено суду доказательств о направлении уведомления о предостоящей приостановке газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <данные изъяты> в адрес постоянной регистрации истца ФИО2 (<данные изъяты>) по почте заказным письмом с уведомлением не представлено, суд сделал правильный вывод о том, что АО «Мособлгаз» допущено существенное нарушение процедуры соблюдения установленного порядка приостановления подачи газа потребителю, поскольку истец ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем отключении газа, в связи с чем не имел возможности после получения уведомления решить вопрос по устранению причин, являющихся основанием для приостановления подачи газа.

На основании изложенного суд правомерно признал требования ФИО2 в данной части обоснованными и признал действия АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» по направлению ФИО2 уведомлений о нарушении сроков оплаты и образовавшейся задолженностипо оплате за газ и о предстоящем отключении от газоснабжения - 16.06.2015 года и 17.02.2017 года, по адресу:<данные изъяты> и произведённом отключении дома от газоснабжения произведённого 09 марта 2017 года, незаконными, а также правомерно обязал АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» за счёт собственных средств возобновить подачу газа в соответствии с Договором б/н от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обратил решение в части обязания АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» за счёт собственных средств возобновить подачу газа в соответствии с Договором б/н от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" потребитель в случае нарушения его прав вправе требовать компенсации морального вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку права ФИО2 действиями ответчика АО «Мособлгаз», выразившимися в неправомерных и незаконных действиях по направлению ФИО2 уведомлений о нарушении сроков оплаты и образовавшейся задолженности по оплате за газ и о предстоящем отключении от газоснабжения - 16.06.2015 года и 17.02.2017 года, по адресу: <данные изъяты> и произведённом отключении дома от газоснабжения произведённого 09 марта 2017 года, суд, с учетом длительности нарушения прав истца, с учетом принципа разумности и справедливости, правомерно взыскал с ответчика АО «Мособлгаз» в пользу истца ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в связи с незаконным отключением от газоснабжения, производимого в соответствии с Договором б/н от <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> в размере 5 000 рублей, поскольку данный размер компенсации морального вреда является соразмерным допущенному ответчиком нарушению прав потребителя.

Оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда в большем размере не имеется.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу положений п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

Поскольку ответчиком был нарушен добровольный порядок урегулирования возникшего спора на основании п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", с учетом правильно установленного судом факта незаконного отключения от газоснабжения, производимого в соответствии с договором от <данные изъяты>, жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, суд правомерно взыскал с ответчика АО «Мособлгаз» в пользу истца ФИО2 штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2 500 рублей, поскольку данный размер соответствует степени нарушения прав истца.

Каких-либо исключительных оснований для уменьшения штрафа не имеется.

Рассматривая требования встречного иска АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» к ФИО2 о взыскании задолженности за потреблённый природный газ, суд правомерно руководствуется Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу п. 34 Правил, нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях: а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц; б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц; в) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений в надворных постройках домовладения - в расчете на 1 куб. метр объема отапливаемого помещения в месяц.

В соответствии с п. 38 Правил, объем потребленного газа при использовании его по нескольким видам потребления рассчитывается путем суммирования объемов потребленного газа, использованного по каждому виду потребления.

Согласно расчету задолженность ФИО2 потребленный газ за период с декабря 2014 года по 09.03.2017 года, с учетом поступивших платежей от ФИО2, составляет 715167, 24 рублей.

Данный расчет проверен, принят, ответчиком не оспорен, доказательств отсутствия задолженности, а также иных обстоятельств, позволяющих освободить ФИО2 от обязанности по внесению оплаты за потребленный газ, не представлено, а материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал правомерными требования встречного иска АО «Мособлгаз» и сделал правильный вывод о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» задолженности за потребленный природный газ по адресу <данные изъяты> за период с 28.12.2014 года по 09.03.2017 года в размере 715167, 24 рублей.

Согласно ст.94, 98 ГПК РФ, с учетом обоснованности заявленных АО «Мособлгаз» встречных исковых требований, суд первой инстанции правомерно присудил возместить АО «Мособлгаз» за счет ФИО2 понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины за подачу встречного иска в суд в размере 10351, 67 рублей, как подтвержденные документально.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что первоначально заявленные исковые требования ФИО2 к АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» о защите прав потребителя подлежат удовлетворению частично, встречные исковые требования АО «Мособлгаз» в лице Филиала АО «Мособлгаз» - «Одинцовомежрайгаз» к ФИО2 о взыскании задолженности за потреблённый природный газ правомерно подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, госпошлина в доход государства, от уплаты которой истец был освобожден в силу ФЗ «О защите прав потребителей» при подаче искового заявления, подлежит взысканию с АО «Мособлгаз» в размере 900 рублей, рассчитанная в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

ФИО1 лицо не привлеченное к участию в дело в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, указывая на то, что данным решением суда затронуты ее права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Судом постановлено обжалуемое решение, которым права ФИО1 не затрагивались, вопрос о правах или обязанностях указанного лица судом не разрешался, какие-либо обязанности не возлагались. Наличие у ФИО1 МС. заинтересованности в исходе данного дела само по себе не наделяет последнюю правом на обжалование судебного акта.

В силу п. 4 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Согласно абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ст. 222, ч. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Учитывая, что ФИО1 не является лицом, участвующим в деле или заинтересованным лицом, вопрос о правах и обязанностях которого разрешен вышеуказанным решением суда, то соответственно она не является лицом, обладающим правом апелляционного обжалования решения суда, а ее апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 29 января 2018 года отставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, АО «Мособлгаз» – без удовлетворения.

Апелляционную жалобу не привлеченной к участию ФИО1 оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи