Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания о признании приказа в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к УФСКН России по РСО - Алания о признании приказа в части увольнения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным приказ № … л/с от … года вчасти увольнения ФИО1 из списков сотрудников органов наркоконтроля от … года. Изменить дату его увольнения на … года, то есть на дату вступления приговора суда в отношении его в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э., пояснения ФИО2, представляющего интересы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания на основании доверенности от 28 января 2014 года № 469, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения ФИО3, представляющего интересы ФИО1 на основании доверенности от 9 декабря 2014 года № 15АА0356774, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания (далее - УФСКН России по РСО-Алания) о признании приказа № … л/с от … года в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на … года, то есть на дату вступления приговора суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что … года приговором Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания он был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных частью … статьи …, частью … статьи … - части … статьи …, частью … статьи …-пункта … части … статьи … Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде … лет и … месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии строго режима. Согласно приказу УФСКН России по РСО-Алания от … года №.. л/с он был уволен из органов наркоконтроля … года, что, по мнению ФИО1, является незаконным, поскольку датой увольнение следует считать не момент задержания истца, а вступление приговора суда в законную силу - … года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, на момент рассмотрения дела отбывал наказание в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД - 2 ГУФСИН России по Республике.. .

В судебном заседании представитель ответчика УФСКН России по РСО-Алания ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Судом постановлено приведенное выше решение.

УФСКН России по РСО - Алания не согласилось с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы УФСКН России по РСО - Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение не соответствует требованиям законности и обоснованности.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы наркоконтроля, предопределяет специальный правовой статус сотрудников этих органов. Государство, регулируя служебные отношения указанной категории граждан, в том числе порядок поступления на службу, ее прохождения, а также основания и порядок увольнения со службы, вправе устанавливать в этой сфере особые правила.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля и порядок прохождения ими службы регулируются Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года № 976, Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года № 613 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 142 Положения основанием для увольнения является осуждение за преступление (после вступления в законную силу приговора суда), а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Согласно пункту 158 Положения, порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.

Такой порядок определен в Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года № 115 (далее - Инструкция).

Пунктом 5.5. Инструкции установлено, что увольнение сотрудника в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с подпунктом 13 пункта 142 Положения, осуществляется со дня вступления в законную силу приговора суда, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания. В случае, когда начальнику органа наркоконтроля стало известно о вступившим в законную силу обвинительном приговоре суда после даты его вступления в силу, увольнение сотрудника и исключение его из списков сотрудников органа наркоконтроля производится с даты вступлении в законную силу приговора суда.

Из анализа указанных норм права следует, что специальные нормы права, регулирующие трудовые отношения в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, содержат запрет на прохождение службы в указанном органе лицом, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда, предписывая производить его увольнение с даты вступления приговора в законную силу, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания.

Как следует из материалов дела на основании приказа УФСКН России по РСО - Алания от … года № … л/с ФИО1 был принят на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ оперуполномоченным 3-го межрайонного отдела с … года.

Согласно приговору Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от … года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных частью … статьи …, частью … статьи … - части … статьи …-…, частью … статьи …-пункта «…» части … статьи … Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания по совокупности преступлений в виде … лет и … месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии строго режима, срок наказания следует исчислять с момента задержания - … года.

Приговор Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от … года вступил в законную силу … года.

Приказом УФСКН России по РСО - Алания от …. года № … л/с майор полиции ФИО1 уволен со службы из органов наркоконтроля на основании подпункта 13 пункта 142 Положения, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда, а также, исключен из списков сотрудников наркоконтроля … года.

На основании изложенного, а также учитывая нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает правомерными действия УФСКН России по РСО - Алания по изданию в отношении ФИО1 приказа от … года № … л/с об увольнении истца со службы из органов наркоконтроля на основании подпункта 13 пункта 142 Положения, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Исковые требования ФИО1 об изменении даты его увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, т.е. на … года, судебная коллегия также считает необоснованными по следующим основаниям.

Исходя из содержания пункта 5.5. Инструкции следует, что увольнение сотрудника, в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда по подпункту 13 пункта 142 Положения осуществляется со дня вступления в законную силу приговора суда, если в приговоре особо не указана дата, с которой начинается исчисление срока наказания.

Согласно резолютивной части приговора Ирафского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от … года, срок наказания следует исчислять ФИО1 с … года.

На основании изложенного, требование ФИО1 об изменении даты его увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу, т.е. на … года, является неправомерным, как основанное на ошибочном толковании норм материального права.

Ссылки истца на нормы Трудового кодекса Российской Федерации судебной коллегией оцениваются критически, поскольку правоотношения по основаниям и порядку увольнения сотрудников органов наркоконтроля урегулированы специальными нормативными правовыми актами. При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах наркоконтроля, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального закона, что привело к неправильному разрешению дела, то обжалуемое решение в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании приказа в части его увольнения незаконным, изменении даты увольнения на дату вступления приговора суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 мая 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания о признании приказа от … года № … л/с в части увольнения ФИО1 незаконным, изменении даты увольнения ФИО1 на … года, то есть на дату вступления приговора суда в законную силу, отказать.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Северная Осетия - Алания удовлетворить.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи С.В. Багаева

А.Э. Батагов

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания ФИО4