Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2015 года апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 13 мая 2015 года

по делу по иску Семенюка Вячеслава Брониславовича к Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сименюк В.Б. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.02.2014 года, включив в специальный стаж периоды работы: с 30.01.1980 года по 30.11.1982 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры; с 01.12.1982 года по 31.05.1992 года в должности электромеханика по эксплуатации наземных РТС; с 01.06.1992 года по 02.09.1996 года, с 01.01.1997 года по 07.01.1997 года, с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года, с 01.10.1997 года по 22.10.1997 года, с 21.06.2000 года по 17.02.2014 года (16 лет 08 месяцев 03 дня) в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в Летно - исследовательском институте (ОАО «ЛИИ имени М.М.Громова»).

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 17.02.2014 года он обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии, однако 28.03.2014 года ему было отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что работодатель не представил документы, подтверждающие постоянную занятость истца полный рабочий день при полной рабочей неделе на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением этих установок, а также работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Истец считает данный отказ незаконным, просил суд включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 24.02.2014 года.

Решением суда иск удовлетворен полном объеме.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в части включения в специальный стаж периодов работы: с 30.01.1980 года по 30.11.1982 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры; с 01.12.1982 года по 31.05.1992 года в должности электромеханика по эксплуатации наземных РТС; с 01.06.1992 года по 02.09.1996 года, с 01.01.1997 года по 07.01.1997 года, с 01.10.1997 года по 22.10.1997 года, с 21.06.2000 года по 17.02.2014 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в Летно - исследовательском институте (ОАО «ЛИИ имени М.М.Громова»), по следующим основаниям.

Согласно под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, и действовавшего в период спорных правоотношений, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12,6 лет и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям до 01.01.1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

17.02.2014 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

28.03.2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что работодатель не представил документы, подтверждающие постоянную занятость истца полный рабочий день при полной рабочей неделе на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением этих установок, а также работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных по делу доказательств установлено, что истец в спорные периоды был постоянно занят на работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2, в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждается выданными работодателем льготными справками, картой аттестации рабочего места, карточкой складского учета о получении истцом средств индивидуальной защиты от излучений.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 ст. 13 указанного закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной справки №05-58 от 17.02.2014 года, выданной работодателем истца, он в спорные периоды работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2, занят на работах с источниками УКВ и СВЧ излучения, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Основание выдачи справки: приказы, личная карточка, должностная инструкция, журналы по технике безопасности, положение по отделению, лицевые счета, карточка складского учета, инструкция по охране труда, распоряжение о закреплении за техникой.

Вредные условия работы истца отражены также представленной в материалы дела карте аттестации рабочего места по условиям труда по профессии регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, в которой также предусмотрено обеспечивать средствами индивидуальной защиты.

О том, что истец в определенное время обеспечивался средствами индивидуальной защиты, представлена карточка складского учета.

В силу п.1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Тем самым, работодатель в пределах предоставленных ему полномочий подтверждает льготную работу истца в спорные периоды.

ОАО «ЛИИ имени М.М.Громова» 22.12.2014 года в Пенсионный фонд представлены возражения на Акт документальной проверки №47 от 11.12.2014 года о достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ по Списку №2, согласно которому Пенсионный фонд предлагает снять код льготы особых условий труда и представить корректировку на истца. В возражениях на Акт работодатель истца указывается, что работа истца в указанных должностях соответствует Списку №2, ему выплачивалась заработная плата с повышенной оплатой труда за вредные условия, предоставлялся ежегодный дополнительный отпуск, в УПФ России проплачивался дополнительный тариф.

Кроме того, ОАО «ЛИИ имени М.М.Громова» в материалы дела представлена справка от 14.04.2015 года, в которой сообщается, что с января 2013 года по настоящее время страхователь (данная организация) производит начисления и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу на суммы выплат и иных вознаграждений в Пенсионный фонд России застрахованного лица – Сименюка В.Б.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал по профессиям, предусмотренным Списком N 2, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, был занят на работах с источниками УКВ и СВЧ излучения, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Не соглашаясь с решением суда в части обязания Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Семенюку В.Б. периода с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в Летно-испытательном институте ОАО «ЛИИ имени М.М. Громова», судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям в данной части не соответствует.

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца период с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года, суд исходил из того, что истец работал в должности, указанной в льготном Списке №2 в течении полного рабочего дня.

Однако, согласно представленной работодателем льготной справке от 17.02.2014 года истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в том числе, период с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года (приказ №193к от 16.04.1997 года).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу был предоставлен отпуск с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года без сохранения заработной платы, то данный период в силу вышеуказанной нормы не может быть включен в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца периода с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, постановляет новое решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж истца.

Исключение указанного периода из специального стажа не влияет на право истца на назначение досрочной пенсии.

Поскольку, с учетом включенных судом и Пенсионным фондом периодов в специальный стаж истца составляет более 12,6 лет и возраста 55 лет, то суд правильно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 24.02.2014 г.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 13 мая 2015 года отменить в части обязания Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Семенюку Вячеславу Брониславовичу периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в Летно-испытательном институте ОАО «ЛИИ имени М.М. Громова».

В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Семенюку Вячеславу Брониславовичу об обязании Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Семенюку Вячеславу Брониславовичу периода с 01.04.1997 года по 30.04.1997 года в должности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в Летно-испытательном институте ОАО «ЛИИ имени М.М. Громова» отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Главное управление Пенсионного фонда № 28 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи