Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кацанова Т.Н. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 20 февраля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Кацанова ...13 к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными действий Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, выразившихся в не включении истца в списки сотрудников входящих в состав группировки оперативной зоны №1 в следующие периоды: с февраля 2009 года по декабрь 2009 года; января 2010 года по декабрь 2010 года; с января 2011 года по декабрь 2011 года; с января 2012 года по август 2012 года; января 2013 года по апрель 2013 года; июля 2013 года по декабрь 2013 года; июля 2014 года по декабрь 2014 года; января 2015 года по март 2015 года; июля 2015 года по декабрь 2015 года - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Кисиевой М.Л., объяснения Кацанова Т.Н. и его представителя Гутиевой И.К. поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МВД по РСО -Алания Быковского Э.В., представителя УМВД России по г. Владикавказ Аршиевой С.М., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Кацанов Т.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными действия МВД по Республике Северная Осетия — Алания, выразившиеся в не включении истца в списки сотрудников входящих в состав группировки оперативной зоны № 1 в следующие периоды: с февраля 2009 года по декабрь 2009 года; с января 2010 года по декабрь 2010 года; с января 2011 года по декабрь 2011 года; с января 2012 по августа 2012 года; с января 2013 года по апрель 2013 года; с июля 2013 года по декабрь 2013 года; с июля 2013 года по декабрь 2013 года; с января 2015 года по март 2015 года; с июля 2015 года по декабрь 2015 года. Обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания засчитать в выслугу лет периоды прохождения службы в составе группировки оперативной зоны № 1: с февраля 2009 года по декабрь 2009 года; с января 2010 года по декабрь 2010 года; с января 2011 года по декабрь 2011 года; с января 2012 по август 2012 года; с января 2013 года по апрель 2013 года; с июля 2013 года по декабрь 2013 года; с июля 2014 года по декабрь 2013 года; с января 2015 года по март 2015 года; с июля 2015 года по декабрь 2015 года, в льготном исчислении.

В обоснование предъявленных исковых требований Кацанов Т.Н. указал, что проходил службу в МВД по Республике Северная Осетия-Алания в должности участкового уполномоченного милиции отделения УУМ ОВД по ... с 02 мая 2007 года по 09 февраля 2009 года. С 09 февраля 2009 года по 01 октября 2009 года проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции группы УУМ ПОМ по ООП с...., Терк, Чернореченское при ОВД по Иристонскому району; с 01 октября 2009 года по 22 августа 2011 года в должности участкового уполномоченного милиции УУМ пункта милиции по г. Владикавказ (с. Южное); с 22 августа 2011 года по 15 августа 2014 года в должности участкового уполномоченного милиции группы УУП и ПДН пункта полиции (С. Южное) УМВД РФ по г. Владикавказ; с 15 августа 2014 года по 05 сентября 2016 года в должности участкового уполномоченного милиции отделения УУП отдела УУП и ПНД УМВД России по г. Владикавказ (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа); с 05 сентября 2016 года по 22 марта 2017 года в должности старшего УУП отделения УУП и ПНД Управления МВД по Республике Северная Осетия -Алания ( с обслуживанием Иристонского района).

Приказом № 157 л/с от 6 февраля 2017 года уволен с 22 марта 2017 года по инициативе сотрудника.

Во исполнение приказа МВД России от 4 июля 2005 года № 531 дсп «О мерах по противодействию бандформированиям, террористическими (преступным) группам в районах прилагающих к административной границе Чеченской Республики», приказа МВД России от 16 декабря 2011 года № 1251 ДСП «О внесении изменений в приказ МВД России от 4 июля 2005 года № 531 ДСП», приказа МВД России от 25 апреля 2012 года № 363 дсп «О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России» и Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания издан приказ № 629 от 28 ноября 2013 года, которым утвержден Состав группировки оперативной зоны № 1 группы оперативного управления группировки сил и средств «1» (ВПУ в г. Владикавказ) с привлечением сил и средств органов внутренних дел и подразделений МВД по Республике Северная Осетия-Алания, с определением выставляемых постов, маневренных групп, нарядов ( приложение № 1). В состав группировок, в соответствии с пунктом 63 Приложения № 1 к Приказу, в том числе, включены УУП УМВД России по г. Владикавказ ( Иристонский МО г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания - 2 сотрудника ( ПП № 1 мкр. Южный).

В соответствии с пунктом 4.4.2 Приказа - на начальников органов внутренних дел возложена обязанность обеспечить предоставление списков личного состава, выполняющих задачи в составе ГОЗ № 1 в рамках предельной численности согласно приложения № 1 к настоящему приказу для предоставления их на согласование руководителю Группировки оперативной зоны №1 (далее ГОЗ № 1) в срок до 25 числа последнего месяца квартала на последующие 3 месяца. Обязанность издавать приказ о предоставлении гарантий и компенсаций сотрудникам МВД по Республике Северная Осетия-Алания, выполняющим задачи в составе ГОЗ №1 возложена на УРЛС МВД по Республике Северная Осетия-Алания. Согласно пункту 7.2. вышеуказанного приказа сотрудникам МВД по Республике Северная Осетия-Алания выполнявшим оперативно -служебные задачи в составе ГОЗ № 1 зачисляются в выслугу лет ( трудовой стаж) для назначении пенсии в периоды службы в составе ГОЗ № 1 в льготном исчисление.

Согласно приказу № 629 от 28 ноября 2013 года Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания утвержден состав ГОЗ №1, куда включены УУП - 2 сотрудника ПП №1 мкр Южный. В 1111 Южный он был единственным участковым уполномоченным, его должны были включить в списки сотрудников входящих в состав ГОЗ №1 в спорные периоды, однако он не был включен в связи с чем, ему не были произведены соответствующие выплаты и засчитан стаж, хотя истец фактически проходил службу в составе ГОЗ №1.

В ходе судебного заседания Кацанов Т.Н. исковые требования уточнил и просил признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, выразившиеся в не включении истца в списки сотрудников входящих в состав группировки оперативной зоны №1 в следующие периоды: с февраля 2009 года по декабрь 2009 года; с января 2010 года по декабрь 2010 года; с января 2011 года по декабрь 2011 года; с января 2012 года по август 2012 года; с января 2013 года по апрель 2013 года; с июля 2013 года по декабрь 2013 года; с июля 2014 года по декабрь 2014 года; с января 2015 года по март 2015 года; с июля 2015 года по декабрь 2015 года.

В судебном заседании истец Кацанов Т.Н. и его представитель Гутиева И.К. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель МВД по Республике Северная Осетия-Алания Быковский Э.В. в судебном заседании исковые требования Кацанова Т.Н. не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от 01 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено УМВД России по г. Владикавказ.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Владикавказ ФИО1, не явился, причин не явки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил в иске отказать, поскольку начальник УМВД России по г. Владикавказу не обязан был постоянно включать в состав группировки ФИО2

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение которым его требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Так из материалов дела, видно, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 02 февраля 2007 года. С 09 февраля 2009 года по 15 августа 2014 года в должности участкового уполномоченного полиции ПП №1 (с. Южное). С 15 августа 2014 года участковым уполномоченным полиции ( за счет старшего) Отделения УУП Отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания ( с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа).

06 февраля 2017 года ФИО2 уволен со службы в органах внутренних- дел с должности старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Владикавказу приказом №157 л/с от 06 февраля 2017 года. Выслуга лет по состоянию на 22 марта 2017 года ФИО2 составляет 12 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 16 лет 00 месяцев 20 дней.

Обращаясь в суд ФИО2 в обоснование иска указал о том, что ответчиком он необоснованно не был включен в списки сотрудников входящих в состав группировки оперативной зоны №1 в периоды указанные им в исковом заявлении.

Между тем указанный довод истца не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с приказом МВД России от 10 августа 2015 года № 815 дсп «О создании учетно - заградительной системы МВД России на территории Северо-Кавказского федерального округа» и исходя из ранее действующих приказов МВД России от 4 февраля 2005 года № 531 дсп и от 16 декабря 2011 года № 1251 определялась предельная численность ГОЗ. Включение личного состава территориальных органов внутренних дел МВД России в боевой численный состав ( в том числе и в группировку оперативной зоны № 1 — Республика Северная Осетия -Алания) осуществляется на основании приказа руководителя ВОГОиП МВД России по согласованию с ГУ МВД России по СКФО.

Состав группировки оперативной зоны № 1 группы оперативного управления группировки сил и средств, с привлечением сил и средств органов внутренних дел и подразделений МВД по Республике Северная Осетия-Алания, с определением выставляемых постов, маневренных групп, нарядов (Приложение №1) утверждался приказами МВД по Республике Северная Осетия- Алания, в том числе от 23 июля 2012 года №505; от 30 декабря 2012 года №818 от 28 ноября 2013 года №629; от 30 декабря 2014 года № 779.

В соответствии с пунктом 63 Приложения №1 в состав группировки оперативной зоны №1 группы оперативного управления группировки сил и средств включены 2 участковых уполномоченных полиции ПП №1 мкр Южный.

Приказом от 07 февраля 2014 года МВД по Республике Северная Осетия- Алания внесены изменения в приложение №1 к приказу МВД по Республике Северная Осетия-Алания № 629 от 28 ноября 2013 года, в том числе пункт 63 изложен в новой редакции - УУП - 4 сотрудника.

Как следует из приказов МВД по Республике Северная Осетия-Алания, приобщенных к материалам дела, на начальников УМВД России по г. Владикавказу и территориальных подразделений МВД по Республике Северная Осетия-Алания возлагалась обязанность на постоянной основе обеспечить: контроль за подбором сотрудников, направляемых для несения службы в составе ГОЗ №1 с учетом уровня их профессиональной подготовки; предоставление списков личного состава, выполняющих задачи в составе ГОЗ №1 в рамках предельной численности согласно Приложению №1 для предоставления их на согласование руководителю ГОЗ №1 в срок до 25 числа каждого второго месяца на последующие 2 месяца, за подписью начальника подразделения.

Между тем, ФИО2 по решению начальника УМВД России по г. Владикавказу не был включен в состав ГОЗ в определенные кварталы, в связи с чем ему за указанные периоды надбавка не выплачивалась.

Указанный вывод суда также подтверждается пояснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4 данные ими в судебном заседании.

Судом истребовались приказы о МВД по РСО- Алания « О включении сотрудников МИВД по РСО-Алания, входящих в состав ГОЗ № 1 ГОУ ГС и СГ МВД России по СКФО в состав ВОГО и П МВД России, однако как следует из ответа МВД по РСО-Алания Приказы МВД РСО-Алания «О включении сотрудников МВД по Республике Северная Осетия - Алания, входящих в ГОЗ №1 (место дислокации г. Владикавказ) ГОУ ГС и С ГУ МВД России по СКФО в состав ВОГО и П МВД России» содержат сведения, составляющие государственную тайну и требуют особого порядка предоставления и рассмотрения в суде первой инстанции.

При этом указано, что в периоды с февраля по декабрь 2009 года, с января по декабрь 2010 года, с января по декабрь 2011 года, с января по сентябрь 2012 года, с января по апрель 2013 года, с июля по декабрь 2013 года, с января по март 2015 года и с июля по декабрь 2015 года ФИО2 в сшивах с приказами МВД по РСО-Алания «О включении сотрудников МВД по Республике Северная Осетия - Алания, входящих в ГОЗ №1 (место дислокации г. Владикавказ) ГОУ ГС и С ГУ МВД России по СКФО в состав ВОГО и П МВД России» не значится.

С учетом изложенного довод ФИО2 о том, что он незаконно не был включен в списки сотрудников входящих в состав группировки оперативной зоны №1 в периоды указные им, обоснованно не принят судом во внимание.

Обоснован вывод суда и о пропуске ФИО2 срока исковой давности предусмотренного ст. 392 ТК РФ о применении, которого было заявлено стороной ответчика.

С учетом требований абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ и абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" истечение срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Мотивы, по которым, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, подробно изложены в решении суда, оснований с ними не согласиться у суда апелляционной инстанции не имеется.

Каких-либо уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом и им дана, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда РСО-Алания г. Владикавказ от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2– без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи Дзуцева Ф.Б.

ФИО5

Справка гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом РСО- Алания г. Владикавказ под председательством судьи Коваленко В.А.