Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что решением УПФ России в Кугарчинском районе Республики Башкортостан за №79 от 11 декабря 2019 года истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку в льготный стаж истца не включен период работы с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в должности заместителя директора по переработке и коммерции совхоза «Октябрьский».

Истец просит признать решение ответчика незаконным, включить в льготный стаж период работы с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в должности заместителя директора по переработке и коммерции совхоза «Октябрьский», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 года № 79 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 ФИО12 период работы с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в должности заместителя директора по переработке и коммерции совхоза «Октябрьский»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан произвести ФИО1 ФИО13 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты обращения, т.е. с 06.12.2019 г.

В остальной части иска отказать».

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом при принятии решения не учтены положения ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», а так же не принят во внимание Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной платы к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400 (список № 1440). Должностные лица, не занятые напрямую на сельскохозяйственных работах, указанным списком не предусмотрены. Между тем период работы в качестве заместителя директора по переработке и коммерции совхоза «Октябрьский» не может быть включен в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты, поскольку основной обязанностью ФИО1 являлось осуществление руководства финансово-хозяйственной деятельностью организации, реализацией товара и готовой продукции. Даная должность не предусматривает работу в полевых условиях, на ферме, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и производственного оборудования. При вынесении решения судом приняты во внимание показания свидетелей, в то время как характер работы истца показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с чем, выводы суда о необходимости произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06.12.2019 года необоснованны.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как усматривается из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости с февраля 2013 года.

ФИО1 обратился 06.12.2019 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе РБ №79 от 11.12.2019 в стаж работы истца в сельском хозяйстве включены периоды его работы в совхозе «Октябрьский» в качестве разнорабочего, рабочего, начальника откормочной площадки, зоотехника-пчеловода, зоотехника, что составляет 28 лет 05 месяцев 23 дня.

Период работы ФИО1 с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в должности заместителя директора по переработке и коммерции в специальный стаж не включен и ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет в перерасчете размера страховой пенсии заявителю отказано.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в должности заместителя директора по переработке и коммерции совхоза «Октябрьский» в льготный стаж и перерасчете пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что основным видом деятельности совхоза «Октябрьский» являлось растениеводство и животноводство, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, должность заместителя директора совхоза предусмотрена, при этом не имеется более конкретного разграничения по наименованию заместителя главы, поскольку в совхозе у директора имелось несколько заместителей.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Названным выше Списком предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе:

заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов);

заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям животноводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

С 01.01.1976 г по 01.01.2003 г. действовал "Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) (ред. от 15.02.2000), ОКОНХ представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Сельское хозяйство включало в себя: сельскохозяйственное производство, растениеводство, производство зерновых производство зерновых и бобовых культур, включая семеноводство, картофелеводство и производство картофеля, овощей, овощеводство и их семян, посадочного, материала и маточников, производство кормовых культур, животноводство, мясное и молочное разведение крупного рогатого скотоводство, скота мясного и молочного, направления, включая племенных животных; откорм скота; производство молока; производство биологической продукции скота (навоз, сперма и др.), свиноводство разведение свиней, включая племенных животных; производство биологической продукции свиней, овцеводство и разведение овец и коз, включая козоводство племенных животных; производство биологической продукции овцеводства и козоводства, птицеводство, птицеводство яичное производство яиц, птицеводство мясное разведение птицы на мясо; племенной птицы и выращивание молодняка, мясо - яичное (мясо - яичные) производство, коневодство, оленеводство, пчеловодство, шелководство, охота, обслуживание сельского хозяйства, эксплуатация оросительных, ирригационных и обводнительных и осушительных мелиоративных систем, организации по организации, станции по защите растений и сельского хозяйства зеленых насаждений и др.

В связи с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" с 01.01.2003 ОКОНХ утратил силу, введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Согласно архивной справке, поступившей по запросу судьи в адрес Верховного суда Республики Башкортостан из Отдела по делам архивов администрации МР Кугарчинский район Республики Башкортостан, в документах архивного фонда ГУП совхоз «Октябрьский» Кугарчинского района Республики Башкортостан в приказах по личному составу за период с 21.05.2001 г. по 14.08.2003 г. значатся:

Приказ № 69 от 25 июня 2001 г. – перевести директора цеха по переработке сыра ФИО1 ФИО14. зам. директора по переработке и коммерции с 09.06.2001 г.;

Приказ № 102 от 14.08.2003 г. – назначить главным зоотехником МУП совхоза «Октябрьский» ФИО1 ФИО15 с 14 августа 2003 г.

ФИО1 в суде первой инстанции пояснил, что характер его работы в должности заместителя директора по переработке и коммерции, заключался в производстве сыра и обеспечение цеха по его производству всем необходимым. Между тем, указанный вид работы не может быть признан работой, связанной с непосредственным осуществлением сельского хозяйства. Должность заместителя директора по переработке и коммерции не включена в перечень работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оснований для отнесения должности заместителя директора совхоза по переработке и коммерции к должности заместителя директора совхоза по отраслям растениеводства или животноводства исходя из приведенных выше видов отраслей растениеводства или животноводства не имеется. При этом характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Учитывая, что работа истца по переработке молока, производству сыра, коммерции не включена как работа, связанная непосредственно с сельским хозяйством, ни в список Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), ни в список Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД); должность заместителя директора совхоза по переработке и коммерции не связана напрямую с отраслями растениеводства или животноводства, то законных оснований для удовлетворения судом первой инстанции требований истца о включении периода работы в должности заместителя директора по переработке и коммерции с 21.05.2001 г. по 13.08.2003 г. в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера страховой пенсии не имелось.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, так как необходимый стаж работы в сельском хозяйстве у истца отсутствует.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Елькина Е.Д.