Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа Цораева О.А. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС г.Владикавказа, Шелагинову В.В. о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязать Шелагинова В.В. передать АМС г.Владикавказа земельный участок с кадастровым номером 15:09:002036:93, расположенный в ..., а АМС г.Владикавказа обязать возвратить арендатору уплаченную арендную плату по договору аренды земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Кисиевой М.Л., объяснения прокурора Бязрова И.Ф. не поддержавшего кассационное представление, возражение представителя Шелагинова В.В. - Купеев З.Б. судебная коллегия,

у с т а н о в и л а :

Прокурор Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с иском к АМС г.Владикавказа, Шелагинову В.В. о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска указал, что 29.07.2016г. между АМС г. Владикавказ и Шелагиновым В.В. заключен договор аренды земельного участка №159-16 «а» на срок с 29.07.2016г. по 29.03.2019г.

Предметом указанного договора является предоставление арендодателем Шелагинову В.В. за обусловленную сторонами договора плату земельного участка с кадастровым номером 15:09:002036:93, расположенного в ....

Договор аренды земельного участка заключен в нарушение действующего законодательства и является недействительной сделкой по признаку ничтожности по следующим основаниям.

Так, в ходе проверки установлено, что 12 июня 2016 г. Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г.Владикавказ проведён аукцион на право заключения договора аренды земельного участка 15:09:0022036:93, расположенного по ..., площадью 6 258 кв.м для восстановления сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения, противопожарного резервуара и высадки зелёных насаждений.

Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовало менее 2 участников и договор аренды заключен с Шелагиновым В.В. как с единственным участником.

В рассматриваемом случае, предмет аукциона сформирован Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов АМС г.Владикавказ в соответствии с потребностями Шелагинова В.В., являющегося собственником расположенных на смежных земельных участков объектов недвижимости и заинтересованного в их обслуживании путём восстановления сетей инженерно-технического обеспечения, и противопожарного резервуара.

В результате указанный предмет торгов не позволил реально сформировать желание у потенциальных покупателей приобрести его, тем самым был ограничен доступ на торги неограниченному кругу заинтересованных лиц.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Владикавказ, утверждённым решением Собрания Представителей г.Владикавказ №32/11 от 16.03.2012г., вышеуказанный земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в территориальной зоне много функциональной застройки (ОЖ), градостроительный регламент которой содержит большое количество разрешенных видов использования земельного участка, возможных в качестве предмета торгов.

В ходе проверки также установлено, что на территории земельного участка находится искусственный водоём.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, передача указанного участка в аренду ограничит доступ граждан к водному объекту и противоречит статье 6 Водного кодекса РФ

Таким образом, под видом земельного участка в аренду фактически был предоставлен водоем, к которому ответчик незаконно ограничил доступ населения.

Упомянутая сделка нарушает публичные интересы, поскольку земельный участок передан Шелагинову В.В. в нарушение действующего законодательства, а также интересы неопределённого круга лиц, которые могут быть потенциальными пользователями данной территории и их права на доступ к ней могут ограничены.

В судебном заседании прокурор Рамазанов А.Р., иск прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО-Алания поддержал.

Шелагинов В.В. в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Купеева З.Б.

Представитель Шелагинова В.В. - Купеев З.Б. и представитель АМС г.Владикавказа Губиев Р.В., иск не признали, указав что указная сделка соответствует требованиям закона и права третьих лиц не нарушает.

По делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Иристонского района О.А. Цораев О.А. ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение котором исковые требования удовлетворить.

Шелагинов В.В. и представитель АМС г. Владикавказ извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая прокурору ... РСО-Алания, суд исходил из того, что оснований для признания договора аренды ... от 29.07.2016г. земельного участка с кадастровым номером 15:09:0022036:93, расположенного в ... и применении последствий недействительности ничтожной сделки, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует материалам дела.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

На основании п.4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а так же образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе

заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В силу п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Пунктом 14 ст. 39.12 ЗК РФ, предусмотрено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведение аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Так из материалов дела видно, что 26.01.2016г. в АМС г.Владикавказа обратился Шелагинов В.В., являющийся собственником производственных помещений, используемых для обработки древесины по адресу: РСО-Алания, ..., по вопросу предоставления внутрипроизводственного земельного участка, необходимого предприятию для восстановления сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения, восстановления противопожарного резервуара, посадки зеленых насаждений.К заявлению приложил проект границ испрашиваемого земельного участка.

По результатам обращения УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа принят приказ №42 от 02.02.2016г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - для восстановления сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения, противопожарного резервуара и высадки зеленых насаждений. Местоположение земельного участка - ..., площадь земельного участка - 0,6258 га, территориальная (градостроительная) зона - ОЖ.

29.06.2016г. Шелагиновым В.В. подана заявка на участие в аукционе.

Согласно протоколу об окончании и рассмотрении заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона (Лот №11) №11 от 07.07.2016г. комиссией рассмотрены поступившие заявки от претендентов на участие в аукционе по продаже права заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 6 258 кв.м, кадастровый .... Участником аукциона признан претендент - Шелагинов В.В.

Как следует из протокола аукциона по продаже права заключения договора аренды на земельный участок №11 от 12.07.2016г. в администрацию города поступило одно предложение об участии в аукционе - от Шелагинова В.В., в связи с чем комиссией принято решение в соответствии с п.12 ст.39.12 Земельного кодекса РФ о признании аукциона несостоявшимся.

Установлено, что на момент обращения Шелагинова В.В. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 6 258 кв.м, кадастровый ..., не имелось заявлений от других лиц с просьбой предоставить им в аренду спорный земельный участок.

Таким образом, поскольку единственная заявка Шелагинова В.В. на участие в аукционе соответствовала всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, договор аренды на спорный земельный участок заключен в соответствии с требованиями указанных выше норм права, а потому оснований для признания его недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы прокурора о нарушении АМС г.Владикавказа правил землепользования и застройки г.Владикавказа так как спорный земельный участок мог использоваться под место отдыха жителей обоснованно не приняты судом во внимание поскольку опровергаются материалами дела а именно: кадастровым паспортом земельного участка от 24.03.2016г., письмом заместителя начальника ОНД по Иристонскому району г.Владикавказа Дреева И.Б. от 24.02.2015г. №4-6-3/27, ответом руководителя Управления Роспотребнадзора по РСО- Алания А.Г.Тибилова от 02.10.2014г. №03/3662, генеральным планом производственных объектов по ул.Тарская, 1 (ныне ...) из которых следует, что спорный земельный участок предназначен для восстановления сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения, противопожарного резервуара и высадки зеленых насаждений. Ликвидация искусственного водоема на территории ЗАО «Рокос» нецелесообразна, а использование территории сквера, входящего в санитарно-защитную зону ЗАО «Рокос» под место отдыха жителей, не допускается.

Обоснованно не приняты во внимание и ссылки прокурора на нормы Водного кодекса РФ, поскольку как верно указанно судом, спорный земельный участок не имеет водного объекта.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, каких либо процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционного представления не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, а сводятся к возражениям, направленным на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Иристонского района г. Владикавказ Цораева О.А – без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи Лишута И.В.

Кисиева М.Л.

Справка гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО- Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.