Гражданский кодекс часть 1

Чухлебов С.А. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Лабинскому району о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Лабинскому району Краснодарского края и производстве выплат.

В обоснование требований указал, что 13 августа 2012 года был принят стажером по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Курганинскому району, согласно приказу №330 от 13 августа 2012 года. Приказом от 08.02.2013 года № 49 он переведен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Лабинскому району.

29 января 2014 года он уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ с формулировкой увольнения «в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел». Не согласен со своим увольнением по указанным основаниям, поскольку не совершал проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, считает увольнение незаконным.

Просил признать незаконным приказ начальника полиции полковника от 29 января 2014 года №28 л/с об увольнении Чухлебова Сергея Анатольевича, признать Чухлебова Сергея Анатольевича незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел и подлежащим восстановлению в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Лабинскому району; обязать отдел МВД России по Лабинскому району засчитать Чухлебову Сергею Анатольевичу время вынужденного прогула в период с 29 января 2014 года по дату восстановления в должности в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации; обязать отдел МВД России по Лабинскому району выплатить Чухлебову Сергею Анатольевичу не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Чухлебова С.А. по доверенности Щеглова Е.И. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель отдела МВД России по Лабинскому району по доверенности Богданов А.Л. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Лабинского городского суда от 01 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Чухлебов С.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Лабинского межрайонного прокурора Шуваев С.В., начальник отдела МВД России по Лабинскому району по доверенности Голота Ю.М. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Чухлебов С.А. по доверенности Щеглову Е.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую решение суда отменить, прокурора Давыдова А.А., считавшего решение суда не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, 13 августа 2012 года Чухлебов Сергей Анатольевич был принят стажером по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Курганинскому району, согласно приказу №330 от 13 августа 2012 года. Приказом от 08.02.2013 года № 49 он переведен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Лабинскому району.

В соответствии с приказом Отдела МВД России по Лабинскому району от 29 ноября 2013 года № 132к в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2013 года в г. Сочи был командирован ряд сотрудников в период с 01 декабря 2013 года по 30 марта 2014 года в г. Сочи в составе СОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в том числе участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних - старший лейтенант полиции Чухлебов С.А.

28 января 2014 года личный состав СОП Отдела МВД России по Лабинскому району в 18:00 был построен комендантом ПВД ПК-58 «Черешня» подполковником полиции < Ф.И.О. >10

При проверке наличия личного состава было установлено, что Чухлебов С.А. отсутствует. Примерно через два часа после построения, Чухлебов С.А. прибыл на территорию ПВД около 20.00 часов. Комендант ПВД ПК-58 подполковник полиции < Ф.И.О. >10, установив, что от Чухлебова С.А. исходит запах алкоголя, речь невнятна, а походка неустойчива, направил Чухлебова С.А. не медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

От прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения Чухлебов С.А. отказался.

Комендант ПВД ПК-58 подполковник полиции < Ф.И.О. >10 по телефону сообщил в Отдел МВД России по Лабинскому району о грубом нарушении служебной дисциплины сотрудниками Отдела МВД России по Лабинскому району, направленными в командировку в ПВД ПК-58.

В связи с нарушением служебной дисциплины в период нахождения в служебной командировке на основании п. 34.4 Приказа МВД России от 15.11.2011 № 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел...» приказом Отдела МВД России по Лабинскому району № 6к от 28 января 2014 года служебная командировка данного сотрудника была прекращена.

По данному факту проведена служебная проверка в отношении Чухлебова С.А., в результате которой было установлено, что перед выездом в служебную командировку в г. Сочи для охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года со старшим лейтенантом полиции Чухлебовым С.А,, сержантом полиции < Ф.И.О. >11, сержантом полиции < Ф.И.О. >12 были проведены индивидуальные беседы и инструктажи по мерам безопасности при проведении массовых мероприятий, дисциплине и законности, мерах безопасности при обращении с оружием, боеприпасами, по вопросам противодействия коррупции, поведения в быту, соблюдении правил дорожного движения. Данные сотрудники дали письменное согласие с направлением в служебную командировку в г. Сочи.

В период нахождения в служебной командировке ежедневно проводились инструктажи комендантом ПВД-58 подполковником полиции < Ф.И.О. >10 доводилась информация под роспись о недопущении нарушений служебной дисциплины и употребления спиртных напитков в служебной командировке.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.11.2013 № 1782 сотрудники подразделений, дислоцирующихся в г. Сочи, были переведены на усиленный вариант несения службы с 12 часовым режимом работы с 00:00 часов 1 декабря 2013 года до 24:00 часов 21 марта 2014 года.

Согласно ч. 3 п. 3 Правил внутреннего распорядка (проживания) сводных отрядов полиции в пунктах временного проживания, утвержденных 10 декабря 2013 года, Первым заместителем руководителя ВОШ МВД России - руководителем рабочего аппарата генерал-лейтенантом полиции Виневским В.Н., проживающим в общежитии запрещается появляться на территории пункта временного проживания в нетрезвом виде и распивать спиртные напитки.

Согласно требованиям ч.1 ст. 49 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины признается виновное действие, выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 3. ч. 2 ст. 49 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения является грубым нарушением служебной дисциплины.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что Чухлебов С.А. допустил совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Обстоятельства, исключающие возможность проходить Чухлебовым С.А. службу в органах внутренних дел, предусмотренные второй частью статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», а именно: нарушение п. 8 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (совершение поступка, порочащего честь и достоинство) достоверно установлены материалами служебной проверки.

Как установлено судом, Чухлебов С.А. был надлежащим образом ознакомлен с заключением служебной проверки, приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказом об увольнении.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он: участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, учитывая, что сотрудник полиции Чухлебов С.А. находился в служебной командировке на период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, то судом первой инстанции верно указано, вышеуказанные нарушения допущены им в период выполнения служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оснований для признания увольнения Чухлебова С.А. незаконным и восстановлении его в должности, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Лабинского городского суда от 01 апреля 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабинского городского суда от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чухлебова С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: