Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Ремстрой -Индустрия» Пелипань В.В.

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2016 года

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в защиту интересов потребителей: Баумфингер И. Ф., Косачевой И. С., Остаповой Т. Д., Оленковой М. В., Хачатурян Геннадия, Хомич Г. Д., Кузнецовой Н. Г. о защите прав потребителей и понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе обратилось к ООО «Ремстрой-Индустрия», в защиту интересов потребителей: Баумфингер И.Ф., Косачевой И.С., Остаповой Т.Д., Хэленковой М.В., Хачатурян Г., Хомич Г.Д., Кузнецовой Н.Г. о защите прав потребителей и понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного административного расследования установлено, что в период отключения отопления в городе на летний период времени (середина мая- середина сентября) в квартирах №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, температура горячей воды в месте водоразбора не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПинН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Так, температура горячей воды в месте водоразбора ниже 60° С, в то время как в соответствии с требованиями СанПинН допустимая температура горячей воды после 10 минут слива должна быть не ниже 60 ° С и не выше 70 ° С.

Управление многоквартирным домом осуществляет ответчик ООО «Ремстрой-Индустрия», который обязан предоставлять коммунальные услуги жителям <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащего качества.

Постановлением Юргинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к хозяйственно - бытовому горячему водоснабжению в квартирах № и 4, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель процессуального истца Дурнаева Н.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика ООО «Ремстрой-Индустрия» Пелипань В.В., иск не признал.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2016 года постановлено:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени предоставлять коммунальные услуги до горячему водоснабжению в <адрес>, №,, №, №, №, №, № жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горяча Водоснабжения)), изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, не ниже 60 С и не выше 75 °С.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» срок для проведения мероприятий, направленных на предоставление в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени коммунальных услуг по горячему водоснабжению в квартиры № №, №, №, №, №, №, № жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09, не ниже 60°С и не выше 75 °С, - до отключения отопления в городе Юрга, Кемеровской области на летний период времени 2017 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в срок - в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе представитель ООО «Ремстрой -Индустрия» Пелипань В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что ответчик не является производителем коммунального ресурса ресурсоснабжающей организацией. Ответчик не может в силу конструктивных особенностей системы отопления в городе обеспечить надлежащее качество горячей воды, что является обстоятельством непреодолимой силы.

Считает, что суд вышел за пределы исковых требований, указав срок доведения до потребителей решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Баумфингер И.Ф., Косачева И.С., Остапова Т.Д., Оленкова М.В., Хачатурян Г., Хомич Г.Д., Кузнецова Н. Г. являются жильцами квартир №, №, №, №, №, №, №, по адресу: <адрес>, обратились с жалобой на низкую температуру горячей воды.

Управляющей компанией, непосредственно предоставляющей коммунальные услуги (подачу горячей и холодной воды) потребителям указанного МКД является ответчик ООО «Ремстрой - Индустрия» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ№

В ходе проведенного по факту обращений граждан административного расследования было установлено, что в период отключения отопления в городе на летний период времени (май-сентябрь), в квартирах №, №, №, №, №, №, № жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, температура горячей воды в местах водоразбора ниже установленных параметров (60-70 С). Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 40,41), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46), протоколом лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 47,48), заключением эксперта (л.д. 49,51), протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 20 <данные изъяты>

Ответчиком данные обстоятельства также не оспаривалось, как и тот факт, что температура воды зафиксирована в пределах границ принадлежности управляющей компании.

Постановлением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2016 года ООО «Ремстрой - Индустрия» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к хозяйственно - бытовому горячему водоснабжению в квартирах № и № расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 58-61).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик ООО «Ремстрой - Индустрия» нарушил требования санитарно-эпидемиологического законодательства и обязал ответчика провести мероприятия, направленные на предоставление в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени коммунальных услуг по горячему водоснабжению в <адрес>, №, №, №, №, №, № жилого дома по <адрес> в соответствии с СанПиН, установив срок проведения данных мероприятий до отключения отопления на летний период времени 2017 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводами суда первой инстанции, находит доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины ответчика в поставке горячей воды ненадлежащего качества ввиду, несостоятельными.

Так, согласно подпункту «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Так, судом было достоверно установлено, что ответчик ООО «Ремстрой - Индустрия» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №, расположенным по адресу: <адрес>, обеспечивает жильцов дома коммунальными услугами.

Поскольку в непосредственных отношениях с потребителями состоит ООО «Ремстрой-Индустрия», являющееся специализированной организацией, обязанной обеспечивать собственников помещений дома коммунальными услугами, именно оно выбирает поставщика ресурсов и несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, вплоть до понуждения контрагента к исполнению договора в судебном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что ООО «Ремстрой - Индустрия» ресурсоснабжающей организацией не является в рассматриваемой правовой ситуации значения не имеет.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что в период отключения отопления в летний период температура горячей воды в квартирах №, №, №, №, №, №, №, по <адрес>, в месте водоразбора не соответствовала требованиям СанПиН, то суд обоснованно признал противоправными действия ООО «Ремстрой-Индустрия» по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.

При этом, суд пришел к обоснованному выводу, что доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, не представлено. Ссылки апеллянта в качестве таковых на конструктивные особенности системы отопления в городе, которые не позволяют обеспечить надлежащее качество горячей воды, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Так, статья 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" возлагает бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, именно на ответчика.

Так, согласно п.3. ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов по Цельсию и не выше 75 градусов по Цельсию.

Таким образом, в силу вышеизложенного, наличие в городе Юрга открытой системы теплоснабжения, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

Иных доказательств, подтверждающих принятие ответчиком эффективных и достаточных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, ответчиком не представлено.

Также судебная коллегия, вопреки доводу апеллянта, полагает, что суд правомерно обязал ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации, или иным способом, без конкретизации этих средств. Решение суда в этой части соответствует требованиям ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2016 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Ремстрой -Индустрия» Пелипань В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Н. Зайцева

Судьи: Н.Г. Дударёк

Ю.А. Пискунова