Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Нижегородской области, к ООО «Химоптпродукт» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Канавинского района города Нижнего Новгорода обратился с иском в защиту в защиту интересов Российской Федерации, Нижегородской области к ООО «Химоптпродукт» о признании бездействия незаконным, о понуждении предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, указав, что общество создано в 2017 году, поставлено на учет в ИФНС России по Канавинскому району Г.Н.Новгорода, однако в нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, не исполнило обязанность по предоставлению в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведений о среднесписочной численности работников организации за 2017 год не позднее 20.01.2018г. Таким образом, ООО «Химоптпродукт» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением заместителя начальника ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода привлечено к налоговой ответственности. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС обществом не исполнена.

Заочным решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 октября 2018 года иск удовлетворен, на ООО «Химоптпродукт» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведения о среднесписочной численности работников за 2017 календарный год.

В апелляционной жалобе ИФНС по Канавинскому району г.Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения со ссылкой на то, что не установлена заинтересованность налогового органа в исходе дела.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной- власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Судом установлено, что ООО «Химоптпродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица с 22.03.2017, поставлено на учет в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода, является действующим юридическим лицом, однако не исполнило обязанность по предоставлению в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведений о среднесписочной численности работников организации за 2017 год не позднее 20.01.2018, нарушив, тем самым, требования п. 3 ст. 80 НК РФ.

До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС России по Московскому району ответчиком не исполнена.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выявленные нарушения, выразившиеся в непредставлении сведений о среднесписочной численности работников нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку не поступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа Нижний Новгород денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст. 69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение, работников, установив месячный срок для совершения указанных действий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела с правильным применением норм действующего законодательства.

Как следует из апелляционной жалобы, решение суда по существу не обжалуется. Ссылки в жалобе на отсутствие оснований для привлечения налогового органа неосновательны, поскольку, как следует из вышеуказанных норм материального права, исполнение ответчиком обязанности должно осуществляться именно в целях осуществления налоговым органом возложенных на него публично-правовых функций.

Вместе с тем перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № ФЗ 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

заочное решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 22 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: