Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Л.А. на решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2016 г., которым постановлено:

исковые требования государственного казенного учреждения Республиканского центра социальной поддержки населения к Д.Л.А. о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Д.Л.А., дата рождения, зарегистрированной по адресу: адрес, сумму выданной адресной социальной помощи в размере ... (...) рублей.

Взыскать Д.Л.А. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме ... (...) руб.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ обратился в суд с иском к Д.Л.А. о взыскании сумм адресной социальной помощи, выделенной на основании социального контракта.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата№... утвержден Порядок предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с указанным Порядком, дата между Д.Л.А. и филиалом ГКУ РЦСПН по адрес был заключен социальный контракт №... о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты. Предметом социального контракта являлось предоставление органом социальной защиты населения адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК) Д.Л.А. в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан», а также сотрудничество в целях стимулирования активных действий Д.Л.А. (членов ее семьи) по выходу на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме. АСПК на основании заключенного социального контракта была предоставлена Д.Л.А. на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности: Открытие центра кратковременного пребывания детей. Размер АСПК, предоставленной Д.Л.А. единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности составляет ... рублей. В целях исполнения программы социальной адаптации Д.Л.А.дата зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей был присвоен номер ОГРНИП №.... Согласно ЕГРИП код и наименование вида деятельности ИП Д.Л.А.№... предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Как усматривается из ЕГРИП, Д.Л.А. (ОГРНИП №...), прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем дата в ЕГРИП внесена соответствующая запись, основание: личное заявление Д.Л.А. от дата. датаД.Л.А. вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей был присвоен номер ОГРНИП №....

Таким образом, усматривается, что Д.Л.А. в период с дата по дата предпринимательскую деятельность не осуществляла, и, следовательно, в указанный период мероприятия, предусмотренные Социальным контрактом, программой социальной адаптации Д.Л.А. не выполнялись. Однако, как следует из отчетов Д.Л.А. за дата она получала доход в размере ... рублей за каждый месяц указанного периода.

ГКУ РЦСПН просил взыскать с Д.Л.А. в свою пользу ... рублей. Также просит взыскать с Д.Л.А. государственную пошлину в размере ... рублей.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Д.Л.А. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что предложений продлить контракт ей не поступало, досрочно контракт также прекращен не был, так как в период действия контракта истец к ней с претензиями не обращался.

От ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - А.А.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, поскольку из установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела сделаны неправильные выводы.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4.3. Положения «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 года № 264 (далее Положение) социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно в следующих случаях: д) невыполнение получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, без уважительных причин; е) представление получателем АСПК недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «е» настоящего пункта, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 4.4 Положения в случае установления филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН фактов невыполнения получателем АСПК (членами его семьи) мероприятий программы социальной адаптации и социального контракта по уважительным причинам социальный контракт с получателем может быть продлен на срок до 1 года либо прекращен.

Пунктом 4.5 Положения предусмотрено, что решение о прекращении АСПК принимается филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда филиалу (отделу филиала) ГКУ РЦСПН стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение АСПК.

Уведомление получателю АСПК о расторжении социального контракта филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН направляется гражданину в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Согласно п. 4.6 Положения при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «ж» пункта 4.3 настоящего Положения, суммы полученной АСПК возмещаются гражданином в полном объеме, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ требования о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта, суд первой инстанции исходил из того, что уведомление Д.Л.А. о расторжении социального контракта филиалом ГКУ РЦСПН по адрес было направлено дата, поскольку мероприятия, предусмотренные Социальным контрактом, программой социальной адаптации Д.Л.А. не выполнялись.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Установлено, что дата между Д.Л.А. и филиалом ГКУ РЦСПН по адрес был заключен социальный контракт №... о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты.

АСПК была предоставлена Д.Л.А. на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности: Открытие центра кратковременного пребывания детей.

В соответствии с п. 3.1. социальный контракт №... от дата размер АСПК предоставлялся Д.Л.А. единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности составил ... рублей.

Д.Л.А.дата, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей был присвоен номер ОГРНИП №.... На основании личного заявления Д.Л.А. от дата, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем дата в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

датаД.Л.А. вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей был присвоен номер ОГРНИП №....

датаД.Л.А. дана объяснительная директору филиала ГКУ РЦСПН по адрес, в которой указано, что работу свою не прекращала, отчеты в социальную защиту предоставляла в срок (л.д.8).

дата Филиалом ГКУ РЦСПН направлено письмо за №... в адрес ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о даче разъяснений по дальнейшим действиям в отношении Д.Л.А. (л.д. 11).

дата (по истечении срока действия контракта) филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес уведомил Д.Л.А. о том, что согласно п.4.2 Положения получатель АСПК (члены его семьи) обязан известить филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН об обстоятельствах и причинах, влекущих досрочное прекращение или продление социального контракта, в течение двух недель со дня их наступления. Неисполнение данного пункта свидетельствует о невыполнении получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, и влечет за собой расторжение социального контракта. Согласно п.4.3 (пп. «д») и п. 4.6 Положения сумма полученной АСПК возмещается получателем в полном объеме не позднее 3 месяцев. Просили до дата сообщить филиалу о её согласии на добровольное возмещение суммы АСПК (л.д.9).

датаД.Л.А. в письменном виде сообщено об истечении срока действия социального контракта дата (оборот л.д.9)

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период действия контракта истец с претензиями к ответчику не обращался, акт обследования исполнения мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта не составлялся, ответчик с ними не была ознакомлена, в нарушение п. 4.5 Положения решения о прекращении АСПК филиалом ГКУ РЦСПН не принималось.

Кроме того, из материалов дела видно, что Д.Л.А. на протяжении всего срока действия контракта, на основании пункта 2.2. Контракта, были предоставлены отчеты об использовании выделенных денежных средств, все отчеты были приняты специалистами ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Нефтекамску Республики Башкортостан.

При таких данных судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска, представленным в материалы дела доказательствам дана неверная оценка, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Республиканского центра социальной поддержки населения к Д.Л.А. о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта - отказать.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Крепышев А.М.