Гражданский кодекс часть 1

12 декабря 2012 года Доронин В.М. обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Бондарском районе о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением № 26 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бондарском районе 21 декабря 2012 года, Доронину В.М., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », в связи с отсутствием права.

Доронин В.М., считая решение комиссии необоснованным, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе о праве на досрочное назначение трудовой пенсии и её назначении, указав, что его общий трудовой стаж на момент обращения составил 32 года 10 месяцев 26 дней. Стаж на соответствующих видах работ, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12. 2001 года составил 17 лет 7 месяцев 15 дней. Согласно указанного пункта, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона при условии: достижения возраста 55 лет, наличие страхового стажа 25 лет, наличие стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

С 16. 05.1980 года по 24.11.1986 года- 6 лет 5 месяцев 9 дней он работал в Бондарской МСО в качестве электросварщика.

С 25.11.1986 года по 02.02.1987 года - 2 месяца 8 дней в Рассказовском ПМК в качестве мастера.

С 03.02.1987 года по 31.12.1990 года - 3 года 10 месяцев 28 дней в качестве мастера в Бондарском СПМУ.

С 01.01.1991года по 25.05.1993 года - 2 года 04 месяца 25 дней в Бондарском СПМК в качестве мастера.

С 26.05.1993 года по 31.12. 1997 года- 4 года 7 месяцев 5 дней в качестве мастера в Бондарском СПМУ АООТ СПМК «Тамбовская».

Вместе с тем УПФР, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены вышеуказанные периоды, поскольку нет подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав УПФР назначить пенсию с момента обращения.

Решением Бондарского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2013 года иск Доронина В.М. был удовлетворен.

С данным решением в части включения в специальный стаж периодов работы : с 25.11.1986 года по 02.02.1987 года, с 03.02.1987 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1991года по 25.05.1993 года, с 26.05.1993 года по 31.12. 1997 года- 11 лет 1 мес. 06 дней в должности мастера не согласен начальник УПФР, который в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками № 1 и № 2, которые были утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г №239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами предусмотренными Списком № 1 и № 2 утвержденным в 1991 г.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список 1956 года) предусмотрены мастера.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г № 10 (далее -Список 1956 года) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по списку 1956 года, то для назначения пенсии необходимо работать в должности мастера исключительно на Строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Если же право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1991 года, то необходимо подтверждение работы на Строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности мастера строительных и монтажных работ.

Согласно трудовой книжке Доронина В.М. за период с 25.11.1986г. по 31.12.1997г. указывается наименование занимаемой должности мастер, однако отсутствуют документы, подтверждающие соответствие выполняемой работы, а также наименование профессии и должности тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками. По Списку 1956 года - нет подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений, по Списку 1991 года - нет подтверждения работы в должности «мастера строительных и монтажных работ».

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.02 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а так же льготный характер работы подтверждается справками, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом указанные документы, подтверждающие льготный характер работы, предоставлены небыли.

Суд, удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов, основывает своё решение на копиях архивных документов: «акт приемки в эксплуатацию жилых домов в пос. «Озерный» Бондарского района от 27.06.1987 года, акт приёмки в эксплуатацию комплекса ЦРБ от 30.12.1988 года, акт приемки в эксплуатацию административного здания Госбанка от 10.06.1990 года, акт приемки в эксплуатацию жилого дома в пос. Строительный от 12.10.1991 года, акт приемки в эксплуатацию школы в с. Вердеревщино от 29.12.1993 года, акт приемки в эксплуатацию жилого дома в пос. Строительный от 12.09.1995 года».

Перечисленные документы, как и указано в судебном решении, подтверждают только то, что в Рассказовском ПМК, Бондарском СПМУ, Бондарском СПМК. Бондарском СПМУ АООТ СПМК «Тамбовская» (т.е. в организациях в которых в спорные периоды работал истец) производились строительные работы, но не содержат данных подтверждающих факт работы Доронина В.М. на данных объектах строительства, а также данных о работе Доронина В.М. в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Какие-либо иные документы, подтверждающие выполнение работы, а также соответствие занимаемой должности тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списками, в судебном заседании истцом представлены не были.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Николаева А.Е., судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что норма закона о необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в период работы истца в качестве электросварщика до 1986 года, не действовала.

Что касается остального оспариваемого периода, то суд исходил из того, что в оспариваемый период истец продолжал работать в строительных организациях как мастер строительно- монтажных работ, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию в названный период комплекса Центральной районной больницы, школы, административного здания Госбанка, жилых домов. При этом суд первой инстанции отметил, что каких-либо убедительных доказательств обратному ответчик суду не представил.

Доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно разделу ХХVII позиция 2010100б-24441 Списка N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на работах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 ( далее Список N2 от 1956г.), может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Списком N 2 от 1956г. в п. "б" Инженерно-технические работники раздела ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены должности " мастера (десятника) ".

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 " об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

В материалах дела имеется трудовая книжка истца, из которой следует, что в оспариваемый период истец работал в качестве мастера.

Суд первой инстанции, принимая решение по делу в оспариваемой части, руководствовался Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 08.1956г. № 1173 и Список № 2 от 26.01.1991 г. раздел ХХУ11 и указал, что в копиях архивных документов, следует, что истец работал в строительных организациях, по строительству жилых домов, административных зданий, то есть работал в строительстве: «акт приемки в эксплуатацию жилых домов в пос. «Озерный» Бондарского района от 27.06.1987 года, акт приёмки в эксплуатацию комплекса ЦРБ от 30.12.1988 года, акт приемки в эксплуатацию административного здания Госбанка от 10.06.1990 года, акт приемки в эксплуатацию жилого дома в пос. Строительный от 12.10.1991 года, акт приемки в эксплуатацию школы в с. Вердеревщино от 29.12.1993 года, акт приемки в эксплуатацию жилого дома в пос. Строительный от 12.09.1995 года».

Из объяснений истца и материалов дела видно, что вышеуказанные организации осуществляли строительные и ремонтно-строительные работы, данная деятельность являлась профильной для организации. Истец работал в спорный период мастером строительно-монтажных работ. Его работа всегда была связана со строительством домов, он осуществлял строительно - монтажные работы, при этом специфика его работы не менялась на протяжении всего оспариваемого периода работы, профиль строительных организаций также оставался неизменным. В обязанности истца входило производство капитального строительства с нулевого цикла, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию вышеназванных зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, анализируя, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период фактически работал мастером строительно-монтажных работ в строительной организации, профиль которой не менялся весь спорный период работы.

При этом, судебная коллегия не может не согласиться с выводом суда первой инстанции, что работодатель, не привел наименование должности истца в соответствии с новым Списком N 2 1991 г., а именно: не дополнил должность "мастер" уточнением каких работ - "строительно-монтажных". Таким образом, работодателем в спорный период было допущено некорректное наименование должности истца (не приведение наименование должности в соответствии с действующим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года), что не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, принимая во внимание право работника на правовую определенность отношений; учитывая, что на протяжении всего периода работы в строительной организации характер трудовых функций и условий труда истца оставался неизменным, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Доказательств того, что вышеперечисленных организации, кроме строительства, занимались какой-либо иной деятельностью, ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств, что истец в перечисленных организациях выполнял иную работу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ объективных доказательств этому ответчиком суду не представлено.

При таком положении, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, а доводы жалобы считает несостоятельными, поскольку они сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако, оснований к такой переоценке, предусмотренных в ГПК РФ в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бондарского районного суда Тамбовской области от 13 марта 2013 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу начальника ГУ –УПФР в Бондарском районе Тамбовской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: