Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июня 2019г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. (07 лет 02 месяца 14 дней ) в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз» в связи с отсутствием документально подтвержденного права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлено недостаточно документов, подтверждающих работу истца в особых условиях.

Истец не согласен с указанным решением пенсионного органа, поскольку он работал на заводе «Алмаз» в должности электрогазосварщика, работа в указанной должности связана с вредными условиями труда и включена в Список №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - раздел ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756. Период его работы и занимаемая должность, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

Кроме того, нормами действующего до 1992 года законодательства не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электросварщика (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и т.д.), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика.

На основании изложенного, истец просил суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.209г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения - 28.01.2019г.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 сентября 2019г. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласился ФИО1, который в своей апелляционной жалобе указывает на незаконность и необоснованность решения суда, вынесенного при неправильном применении норм материального права, без учета всех обстоятельств дела.

Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы не имеется, поскольку истцом представлено недостаточно доказательств, подтверждающих занятость полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда.

По мнению апеллянта, суд при вынесении решения суда не дал оценку уточняющей характер работы справке от 21.01.2019г., которая была выдана работодателем и из которой следует, что ФИО1 работал с 08.08.1995г. в ЖКО «Алмаз» в должности электрогазосварщика в особых условиях труда в течение полного рабочего дня. Суд первой инстанции при вынесении решения сослался только на Акт документальной проверки от 21.02.2019г., из которого усматриваются только сведения об отсутствии документального подтверждения занятости полного рабочего дня в период с 19.04.1988г. по профессии электрогазосварщика.

В целом апеллянт полагает, что суд не дал должной оценки, представленным в материалы дела доказательствам, которые подтверждают период работы истца в данной должности с полной занятостью в течение рабочего дня, а также тяжелые условия и характер работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В свою очередь, апеллянт указывает на то, что факт полной занятости в спорный период в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат данных о его приеме на работу на неполный рабочий день.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, просивших апелляционную жалобу удовлетворить, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, действующую на основании доверенности, ФИО3, полагавшую необходимым в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 28 января 2019 года истец ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов.

Решением ГУ-УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 марта 2019г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

ГУ- УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону к зачету в специальный ( льготный) стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принято 7 лет 3 месяца 8 дней.

При этом, пенсионным органом отказано в зачете в льготный стаж истца периода работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. (07 лет 02 месяца 14 дней) в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», поскольку отсутствует право на досрочное назначение пенсии - документы, представленные на проверку признаны недостаточными для подтверждения занятости полный рабочий день на работах с вредными условиями труда (л.д.9-13).

В акте №4 ГУ- УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону документальной проверки первичных документов, подтверждающих факт работы в особых условиях от 21.02.2019г. усматривается, что на проверку были представлены только приказы руководителя, карточка формы Т-2. В приказах содержится информация только о приеме и увольнении, а в карточке формы Т-2 указаны ФИО, пол, дата рождения, национальность, сведения о перемещениях, увольнении и т.д. Другие документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, на проверку не представлены. Акт подписан начальником отдела кадров, генеральным директором АО «Алмаз». При этом не представлялись проверяющему акты, например, об уничтожении документов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований и соглашаясь с решением ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что уточняющая справка о характере работы истца и праве истца на досрочную страховую пенсию по Списку №2 выдана неосновательно. Кроме того, суд исходил из того, что сведений о работе истца в спорный период в особых условиях труда, как на лицо, имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, в пенсионный орган работодателем не подавалось.

При этом суд отклонил доводы истца о том, что действующим работодателем представлена справка, подтверждающая его работу в должности электрогазосварщика, в течение полного рабочего дня, с указанием на наличие у истца права на досрочную страховую пенсию. Суд указал, что истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих его полную занятость на работе в спорный период, не приняв в качестве доказательств трудовую книжку истца, в том числе записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовую деятельность и трудовой стаж работников, а также уточняющую справку.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права и при неверной оценке доказательств, представленных в материалы дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ,).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец работал в ЖКО завода «Алмаз» в должности электрогазосварщика, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л.д.19-20). Также АО «Алмаз» (правопреемник после реорганизации ЖКО «Алмаз» согласно справке от 26.11.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - л.д.14) истцу выдана уточняющая справка от 21.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 26-28), согласно которой он работал с 19.04.1988г. по 08.08.1995г. в ЖКО завода «Алмаз» в должности электрогазосварщика в течение полного рабочего дня и имеет право на досрочную страховую пенсию по Списку №2 - Раздел ХХХIII, позиция 23200000-19756. В указанный период выполнял сварочные работы по резке и ручной сварке при ремонте, пуске, наладке оборудования, сантехнических устройств. Основанием для выдачи справки указаны: карточка формы Т-2, приемные и увольнительные записки, приказы по предприятию за период с 19.04.1988г. по 08.08.1995г., лицевые счета (л.д.26-28). Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют.

В настоящее время АО «Алмаз» является действующим предприятием и является правопреемником работодателя истца в спорный период.

Таким образом, данной справкой подтверждается факт работы истца в спорный период в должности электрогазосварщика, предусмотренной приведенными выше списками в течение полного рабочего дня, а из содержания справки следует, что она выдана на основании карточки Т-2, приемных и увольнительных записок, приказов по предприятию и лицевых счетов за период с 19.04.1988г. по 08.08.1995г. (л.д. 27). В связи с чем период работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылка суда первой инстанции на Акт №4 ГУ- УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону документальной проверки первичных документов, подтверждающих факт работы в особых условиях от 21.02.2019г., как основание для отказа в удовлетворении исковых требований является неправомерной, поскольку данный Акт не опровергает сведения, содержащиеся в справке, выданной работодателем. Непредставление работодателем полного пакета первичных документов, на основании которого составлена справка ввиду давности лет и истечения срока их хранения, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца. При этом судебная коллегия не находит оснований не доверять данной справке, поскольку была представлена в пенсионный орган до вынесении решения об отказе в назначении пенсии, она соответствует принципам относимости и допустимости доказательств (ст. 59, ст. 60 ГПК РФ) и подлежит оценке в совокупности всех представленных в суд доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, как указано в положениях ст. 14 Закона N 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу может быть включен в специальный стаж спорный период работы, имевший место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в ЖКО завода «Алмаз» в должности электрогазосварщика, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» уже после вступления в силу указанного федерального закона, т.е. за пределами спорного периода работы.

В соответствии со ст.ст. 55, 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих требований и возражений, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выдавая истцу уточняющую справку от 21.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АО «Алмаз» (правопреемник после реорганизации ЖКО «Алмаз» согласно справке от 26.11.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - л.д.14) также сослался на вышеприведенные положения ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указав на то, что организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии ( л.д.27).

Принимая во внимание, то обстоятельство, что сам работодатель истца подтверждает его работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неисполнение страхователями указанной обязанности при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя заявленные истцом требования и включая в его специальный стаж спорный период работы, судебная коллегия, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, исходит из того, что работа истца в указанный период проходила при полной занятости тяжелых условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в этой связи право истца на включение спорного периода трудовой деятельности в специальный стаж и на реализацию его пенсионных прав не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по ведению, хранению и передаче в архив документов связанных с трудовой деятельностью истца.

Судебная коллегия полагает, что отсутствует вина истца в отсутствии полной части архива документов работодателя за оспариваемый период, поскольку на нём не лежит обязанность по сдаче архивных документов при ликвидации либо реорганизации организации. Отсутствие архивных документов не может служить основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав при наличии подтверждения работы записью в трудовой книжке и дополнительными справками, выданными ему лично работодателем в установленном законом порядке.

Материалами дела подтверждается, что истцом предприняты все возможные меры для получения сведений о характере осуществляемой им работы в спорный период и представлена справка работодателя, уточняющая характер работы истца, оформленная надлежащим образом и содержащая все необходимые реквизиты. Незаконность выдачи истцу справки работодателем от 21.01.2019г. № 170/1 АО «Алмаз», а также ее фальсификация материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что период работы истца с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз» подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что специальный стаж истца, определенный в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом периодов, включенных ответчиком, и периодов включенных данным судебным постановлением с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. (7 лет 2 месяца 14 дней), составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца на дату обращения составил 34 года 5 месяцев 27 дней (при требуемых 25 лет), то истец имел на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, в этой связи подлежат удовлетворению и требования истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику, то есть с 28 января 2019 г. В этой связи решение ГУ- УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону №80692/19 от 05.03.2019г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в льготный стаж периода работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.

На основании вышеизложенного решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.06.2019г. об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным, при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права, соответственно, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону №80692/19 от 05.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в льготный стаж периода работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», назначении досрочной страховой пенсии. Обязании ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», назначении ему досрочной страховой пенсии с 28.01.2019г.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону №80692/19 от 05.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в льготный стаж периода работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону включить в льготный стаж ФИО1 период работы с 19.04.1988г. по 02.07.1995г. в должности электрогазосварщика в ЖКО Ростовского завода «Алмаз», назначить ему досрочную страховую пенсию с 28.01.2019г.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено -18 сентября 2019 года