Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.07.2017.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга (далее – ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга) с требованием о перерасчете пенсии.

В обосновании иска указано, что 06.06.2017 ответчиком истцу начислена пенсия по старости, бессрочно, с 12.06.2017 в размере 7 828 рублей 95 копеек, выплатное дело № 184969. В сентябре 2016 года в Кировское районное отделение УПФР г. Екатеринбурга была представлена справка № 61 от 05.08.2016 о заработной плате за 5 лет до 2002 г. вместе с другими документами, требуемыми ответчиком. Данные, указанные в этой справке, отражают период с января 1985 года по декабрь 1990 года. На основании лицевых счетов за 1984-1990 годы, компенсация за неиспользованный отпуск в сумму заработка не включена. Приложение: приказ от 05.11.2014г. № 10К. В данной справке не указан заработок за январь, февраль, декабрь 1985г., январь-июнь 1986г., сентябрь-декабрь 1988г., сентябрь 1989г. т.к. эти лицевые счета не сохранились. В таком случае данная справка не содержала данных о заработной плате за 60 месяцев без перерыва, требуемых для начисления пенсии по старости, согласно пенсионного законодательства, в следствие чего, данную справку принять отказались. В период указанный в данной справке истец, работая на предприятии, одновременно брал справки о заработной плате для суда о рассмотрении дела по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей: Василия и Леонида. Также, при увольнении в августе 1990 года истцу выдана справка с расшифровкой заработной платы за 1989-1990 годы для назначения в дальнейшем пенсии. Ответчик принять данный документ отказался. В связи с чем, истцу начислена пенсия по старости, без учета сохранившихся данных о размере заработной платы. Полагая, что ответчиком необоснованно не приняты во внимание представленные справки, руководствуясь письмом от 27.11.2001 Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704, истец просит суд обязать ответчика на основании дополнительных документов, подтверждающих факт начисления заработной платы учитываемой при исчислении пенсии, отсутствующие в справке о заработной плате период принять к сведению. Также за неучтённые месяцы данного периода обязать ответчика доначислить пенсию исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты, а также взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины 300 рублей. Впоследствии, истец требования искового заявления утонил, указав, что заработок за январь, февраль, декабрь 1985г., январь-июнь 1986г., сентябрь 1989г. подлежит исчислению на основании представленных справок, а сентябрь-декабрь 1988г. по среднегодовому начислению.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.07.2017 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С таким решением истец не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на то обстоятельство, что имеющиеся у него справки о заработной плате за 1985, за 1986, за 1989 и 1990 подтверждают фактический его заработок за указанный период и соответствуют требованиям Указания «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» от 20.05.1992 № 1-68-У, утвержденного Министерством социальной защиты населения Российской Федерации. Размер заработной платы, указанный в справках носит индивидуальный характер.

Истец в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, в материалах дела имеется доказательство заблаговременного извещения его о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, ввиду следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.06.2017. Размер пенсии составил 7828,95 рублей.

По причине отсутствия первичных документов по начисленной заработной плате за периоды январь, февраль, декабрь 1985 года, январь-июнь 1986года, сентябрь 1989 года, утраченных не по вине истца, просил ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга применить представленные сведения об индивидуальном доходе, указанном в справках № 2 за 1985 год, № 3 за 1986 год, а также общую справку за 1989 год и за 1990 год, а за период сентябрь-декабрь 1988 года полагал возможным установить заработок расчетным путем исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты.

ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга в принятии представленных справок отказано, поскольку они не могут быть положены в основу размера пенсии, так суммы заработной платы расходятся, а сведений о том, на основании чего выданы данные документы, справки не содержат.

Разрешая исковые требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что предложенный истцом порядок исчисления суммы заработной платы расчетным путем за период сентябрь-декабрь 1988 г. исходя из среднегодовой суммы начисления зарплаты не может быть использован для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета) пенсии, а представленные суду справки за 1985, 1986, 1989-1990 не индивидуализирует размер оплаты труда истца в указанные периоды, поскольку разнятся со сведениями, предоставленными на основании официального запроса Пенсионного органа для назначения пенсии ФИО1, основанному на имеющихся лицевых счетов и приказов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии со ст. 53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011 № 1521н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указанием от 20.05.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Как верно указано судом первой инстанции, справки, выданные истцу, не содержат оснований их выдачи, сведения лицевыми счетами не подтверждены, при этом также отсутствует пояснение к справкам о заработке, что также ставит под сомнение достоверность изложенных в них сведений.

Поскольку представленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым для оформления справок, то они, как правильно указал суд, не могли быть приняты пенсионным органом в качестве оснований к перерасчету пенсии.

В случае невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены документы которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Однако истцом не представлены иные доказательства действительности сведений, представленных в справках о его заработной плате за спорный период, какие-либо первичные бухгалтерские документы за указанный период работы ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии доказательств среднемесячного заработка ФИО1 в спорный период. Следовательно, вывод об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.07.2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	Иванова Т.С.

Судьи	Кокшаров Е.В.

	Федин К.А.