Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на решение Порховского районного суда Псковской области от 09 июля 2014 года, которым постановлено:

Территориальному управлению Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в иске к Хатуеву Л.М. о снятии с учета опекаемых несовершеннолетних <Х.К.> и <Х.З.> и постановке их на учет по месту их фактического проживания отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Белоноговой Н.Ю., заслушав объяснения Хатуева Л.М., представителя Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Васильевой З.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Территориальное управление Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области обратилось в суд с иском к Хатуеву Л.М. о снятии с учета опекаемых детей: <Х.К.>., <данные изъяты> года рождения, и <Х.З.>., <данные изъяты> года рождения, и постановке их на учет по месту их фактического проживания в г. Санкт-Петербурге.

В обоснование требований указано, что Хатуев Л.М. назначен опекуном несовершеннолетних <Х.К.> и <Х.З.> распоряжением Администрации с. Ачхой-Мартан (№****) от 30.11.2007 года. На основании заявления Хатуева Л.М. в 2008 году органом опеки и попечительства несовершеннолетние <Х.> были поставлены на учет как опекаемые в Территориальном управлении Порховского района по месту жительства. До сентября 2013 года несовершеннолетние подопечные <Х.> проживали на территории Порховского района и обучались в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Порхова". С сентября 2013 года выехали для дальнейшего обучения в г. Санкт-Петербург и проживают у своей тети <М.> по адресу: <****> В связи с тем, что от Хатуева Л.М. не поступило заявление о снятии подопечных детей с учета, не смотря на неоднократные предупреждения о необходимости снятия их с учета в Территориальном управлении Порховского района и постановки на учет в органе опеки по их фактическому месту проживания в г. Санкт-Петербурге, они до настоящего времени состоят на учете в Территориальном управлении Порховского района, что может привести к нарушению прав и законных интересов подопечных детей, поскольку надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

В судебном заседании представитель истца Васильева З.П. настаивала на удовлетворении исковых требований по мотивам изложенным в заявлении. Пояснила, что основанием для обращения в суд послужило то, что дети фактически проживают в г. Санкт-Петербурге и на какое время они выехали в г.Санкт-Петербург не известно.

Ответчик Хатуев Л.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что он полностью исполняет обязанности опекуна, обеспечивает детей материально, участвует в их воспитании. Дети проживают с ним с 2007 года, зарегистрированы по месту его регистрации: <****>. Фактически он проживает <****>. В 2013 году несовершеннолетние <Х.К.>. и <Х.З.>. временно, на период учебы, выехали в г. Санкт-Петербург, о чем им было сообщено в Территориальное управление Порховского района. Учебные заведения в г. Санкт-Петербурге выбирались с учетом мнения детей. Он еженедельно ездит в г. Санкт-Петербург, периодически там проживает и контролирует детей. Полагает, что дети должны состоять на учете по месту его проживания в г. Порхове, где они зарегистрированы.

Третье лицо Хуцаева З.Р., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась

Несовершеннолетний <Х.К.> в судебном заседании поддержал позицию своего опекуна Хатуева Л.М. Пояснил, что он с сестрой <Х.З.> проживают у своей тети в г. Санкт-Петербурге, по причине обучения в учебных заведениях г. Санкт-Петербурга. После окончания обучения они намерены вернуться в г. Порхов. Их опекун Хатуев Л.М. постоянно контролирует их, часто проживает с ними в г.Санкт-Петербурге. В период выходных и каникул они приезжают к нему в г. Порхов. Органами опеки г. Санкт-Петербурга было проведено обследование условий их проживания.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм материального права.

В соответствии с п.1 ст.321.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились несовершеннолетние <Х.К.>., <Х.З.>. и третье лицо Хуцаева З.Р.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, и их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 7 п. 1 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в числе основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством, надзор за деятельностью опекунов и попечителей. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 195-ФЗ от 10.12.1995 года "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

В соответствии с п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 24 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

При разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела следующие обстоятельства:

В 2007 году ответчик Хатуев Л.М. распоряжением Администрации с.Ачхой-Мартан Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики (№****) от 30.11.2007 года назначен опекуном над несовершеннолетними племянниками <Х.К.>., <данные изъяты> года рождения, и <Х.З.>., <данные изъяты> года рождения.

В 2008 году на основании заявления ответчика несовершеннолетние <Х.> были поставлены на учет как опекаемые в территориальном управлении Порховского района по месту жительства.

На основании решения Порховского районного суда Псковской области от 09.12.2010 года по иску прокурора в интересах несовершеннолетних <Х.К.> и <Х.З.> к Хуцаевой З.Р. о лишении родительских прав, несовершеннолетние <Х.К.> и <Х.З.> были переданы для дальнейшего проживания и воспитания опекуну Хатуеву Л.М.

До сентября 2013 года несовершеннолетние проживали с опекуном Хатуевым Л.М. в Порховском районе Псковской области и обучались в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г.Порхова.

С сентября 2013 года несовершеннолетние <Х.> проживают в г.Санкт-Петербурге у своей тети <М.> по адресу: <****>. <Х.К.> обучается в Санкт-Петербургском государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> Хатуева Зарета обучается в <данные изъяты> г.Санкт-Петербурга.

В связи с запросом Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области отделом опеки и попечительства Местной Администрации МО Правобережный Внутригородского МО Санкт-Петербурга 07.02.2014 г. произведено обследование жилищно-бытовых условий проживания по адресу: <****>. Из акта обследования от 10.02.2014 г. следует, что несовершеннолетние <Х.К.>. и <Х.З.> проживают по данному адресу у своей тети <М.>., <данные изъяты> г.р. У несовершеннолетних имеются отдельные спальные места, и место для занятий. Со слов <М.> опекун несовершеннолетних является ее братом и в настоящее время проживает в <****> Перемена места жительства детей связана с поступлением несовершеннолетнего <Х.К.> в колледж. Мать детей Хуцаева З.Р. родительских прав не лишена, проживает на территории Чеченской Республики и участия в воспитании и содержании своих детей не принимает. Хатуева З.М. также пояснила, что в будущем имеет намерение установить опеку над своими несовершеннолетними племянниками. Дополнительно органом опеки и попечительства сообщено, что Хатуев Л.М. не обращался в отдел опеки и попечительства местной администрации МО Правобережный (л.д....).

26.03.2014 г. Территориальным управлением Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в адрес Хатуева Л.М. было направлено письмо с предложением незамедлительно решить вопрос о постановке подопечных детей на учет по их фактическому месту проживания в г.Санкт-Петербурге.

Территориальное управление Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по настоящему делу ставит вопрос о снятии с учета опекаемых несовершеннолетних <Х.К.>. и <Х.З.>. и постановке их на учет по месту фактического проживания по тем основаниям, что они проживают в г.Санкт-Петербурге. Вопрос об отмене опеки истцом не ставится.

В силу положений ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как установлено, местом жительства опекуна несовершеннолетних Хатуева Л.М. является Порховский район Псковской области, там же зарегистрированы опекаемые. Проживание детей в г.Санкт-Петербурге связано с их обучением и носит временный характер.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции, принимая решение по заявленным исковым требованиям, правомерно не усмотрел правовых оснований для их удовлетворения.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л:

Решение Порховского районного суда Псковской области от 09 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Хряпина Е.П.

Судьи: Виноградова О.А.

Белоногова Н.Ю.