Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе ОАО «Мурманэнергосбыт» на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 27 октября 2014 года , которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Печенгского района в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (ОГРН *) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной г.п. Никель Печенгского района и представить его на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

Обязать открытое акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (ОГРН *) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативный запас топлива, необходимый для котельной обеспечивающей теплоснабжение и подачу горячей воды в жилые дома, расположенные в г.п. Никель Печенгского района Мурманской области.

Взыскать с открытого акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (ОГРН *) государственную госпошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей

Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения представителя ответчика ОАО «Мурманэнергосбыт» ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Степанчук Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

Прокурор Печенгского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (далее - ОАО «Мурманэнергосбыт») о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что в результате прокурорской проверки исполнения требований жилищного законодательства, направленного на обеспечение жителей муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области коммунальной услугой по горячему водоснабжению и отоплению, установлено, что ответчиком не произведен расчет нормативов запасов топлива на котельной, не определен запас топлива на котельной, что существенно нарушает права граждан, проживающих на территории п.г. Никель.

Просил обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной утвердить его в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, обеспечить утвержденный нормативный запас топлива, необходимый для котельной, обеспечивающей теплоснабжение и подачу горячей воды в жиле дома расположенные в г.п. никель Печенгского района Мурманской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнив требования, прокурор просил обязать ответчика произвести расчет нормативов запасов топлива на котельной и утвердить его в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

В судебном заседании помощник прокурора Самарченко К.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Мурманэнергосбыт» ФИО5 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области ФИО6 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ОАО «Мурманэнергосбыт» просит решение суда изменить в части установления срока для выполнения требований о возложении обязанности обеспечить нормативный запас топлива, указывая на невозможность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу его исполнить. Обязанность по обеспечению нормативного запаса может быть исполнена после того, как Министерством энергетики и ЖКХ МО будут утверждены нормативные запасы.

Указывает, что Приказ Минэнерго России №66 от 4 сентября 2008 года об утверждении Инструкции, регламентировавшей деятельность по созданию нормативных запасов топлива для электростанций и котельных, на который сослался в решении суд, признан утратившим силу приказом Минэнерго России №469 от 22 августа 2013года.

Деятельность котельных по созданию запасов топлива регламентируется Приказом Минэнерго России №377 от 10 августа 2012 года, которым утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках (котельных).

Согласно пункту 12, пункту 15 части 1 указанного Порядка нормативный запас топлива рассчитывается и определяется на 01 октября (и не позднее) планируемого года. Указанный Порядок не содержит положений, обязывающих владельца котельной создавать и (или) обеспечивать нормативный запас в течение последующего отопительного сезона.

При таком положении требование истца об обеспечении нормативного запаса должно быть исполнено не позднее 01 октября 2015 года.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Захарова Т.С., и.о. прокурора Печенгского района Тимохин И.Д. просят решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Как следует из подпункта 4.4 Постановления Правительства Мурманской области «О подготовке жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в отопительный период 2013-2014 года» № 138-ПП/5 от 29 марта 2013 года, в целях своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального хозяйства руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) рекомендовано создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных и электростанциях.

В силу пункта 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила и нормы), в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании договора аренды имущества * от _ _ МУП *** г.п. Никель (арендодатель) предоставило ОАО «Мурмансэнергосбыт» (арендатор) во временное возмездное владение и пользование имущество для производства пара и горячей воды (тепловой энергии) в объеме, необходимом для бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией (теплоснабжение и горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 2.5 договора аренды арендуемое имущество должно использоваться арендатором в соответствии с технической документацией, действующим законодательством, установленными правилами, распространяющими своё действие на его эксплуатацию в силу действующего законодательства и (или) договора, а также приложениями и (или) дополнительными соглашениями к нему.

_ _ между МУП *** городского поселения Никель Печенгского района (исполнитель) и ОАО «Мурманэнергосбыт» (заказчик) заключён договор на эксплуатацию оборудования № 21, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика, в соответствии с требованиями Правил и действующей нормативно-технической документацией выполнять работы и мероприятия по эксплуатации технологического, инженерного и иного оборудования котельных, мазутного хозяйства, ЦТП, насосных, бойлерных, электро-, водо- и тепловых сетей, зданий и сооружений, находящихся у заказчика в аренде по договору аренды имущества от _ _ № * а заказчик обязуется своевременно оплачивать выполненные исполнителем работы.

По делу установлено, что общий норматив запаса топлива (ОНЗТ) на котельной МУП *** (г.п. Никель), утвержденный директором МУП *** и согласованный главой администрации муниципального образования Печенгского района _ _ , составляет *** т. На 1 сентября 2014 года запас топлива на котельной составлял *** т., что при суточном расходе ***. являлось запасом на *** суток. Кроме того, в пути на котельную г.п. Никель находилось *** т, в пути в адрес ОАО «Мурманэнергосбыт» - *** т.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на ОАО «Мурманэнергосбыт» до настоящего времени не обеспечен запас топлива согласно нормативу, необходимый для обеспечения бесперебойной подачи теплоносителя в течение всего отопительного периода, суд пришел к правильному выводу о непринятии ответчиком вопреки требованиям приведенных норм должных мер по обеспечению теплоснабжения потребителей - жителей муниципального образования г.п. Никель Печенгского района Мурманской области.

Приведенное обстоятельство свидетельствует о нарушении конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При таком положении суд правомерно усмотрел наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить нормативный запас топлива, необходимый для котельной, обеспечивающей теплоснабжение и подачу горячей воды в жилые дома, расположенные в г.п. Никель Печенгского района Мурманской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку ОАО «Мурманэнергосбыт», осуществляющее эксплуатацию арендованного имущества, обязано иметь нормативные запасы резервного топлива. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы о том, что в соответствии с пунктами 12, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках (котельных) нормативный запас топлива рассчитывается и определяется на 01 октября планируемого года, судебная коллегия находит несостоятельными.

Приведенные нормы не опровергают того обстоятельства, что ответчик, осуществляя деятельность по выработке и поставке тепловой энергии, обязан обеспечить готовность топливных хозяйств и оборудования к работе, в том числе на резервном топливе.

Запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной.

Указанные положения Порядка не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ответчика от выполнения приведенных требований закона, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

Довод жалобы о том, что суд учел при принятии решения утративший силу нормативный правовой акт, не может быть основанием для отмены решения суда, поскольку это обстоятельство не привело к неверному разрешению спора.

В иной части решение суда не обжалуется и в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Сроки исполнения решения суда установлены в соответсии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом необходимости соблюдения прав жителей муниципального образования г.п. Никель Печенгского района Мурманской области на предоставление услуги по теплоснабжению.

Доказательств невозможности исполнения судебного постановления в установленный судом срок в силу объективных причин, не зависящих от воли ответчика, не представлено.

Между тем, ответчик не лишен права и возможности разрешить вопрос об увеличении установленного судом срока в порядке исполнения судебного постановления.

Руководствуясь статьями 194-199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 27 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО «Мурманэнергосбыт» – без удовлетворения.

председательствующий

судьи