Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 26 февраля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Кировского района г.Новосибирска на решение Кировского районного суда г.Новосибирска от 20 ноября 2014 года, которым исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворены. Администрация Кировского района г.Новосибирска обязана заключить с ФИО1 договор социального найма двух комнат общей площадью 30,9 кв.м в трехкомнатной квартире № <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Лимановой Н.П., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, Правительству Новосибирской области об обязании заключить договор социального найма двух комнат общей площадью 30,9 кв.м в трехкомнатной <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований указала, что 09.04.2001 на условиях договора социального найма ей предоставлено жилое помещение площадью 9,5 кв.м в <адрес> в <адрес>.

29.02.2008 администрацией Кировского района г.Новосибирска в порядке улучшения жилищных условий семьи истца принято решение о предоставлении спорного жилого помещения, заключен договор коммерческого найма на право пользования им. Представителем администрации ФИО1 была заверена в том, что по истечении срока договора коммерческого найма с нею будет заключен договор социального найма.

Ранее занимаемое жилое помещение ФИО1 сдано администрации.

09.04.2010 ФИО1 администрацией Кировского района г.Новосибирска направлено уведомление о том, что договор коммерческого найма с нею на новый срок заключаться не будет, необходимо освободить жилое помещение до 13.07.2010. По данному уведомлению истец обращалась к Главе администрации, после чего, 26.03.2012, 16.08.2012 получала предложения о перезаключении договора срочного коммерческого найма, а 06.04.2014 вновь получила уведомление о том, что договор коммерческого найма на новый срок с ней заключаться не будет, необходимо освободить жилое помещение в срок до 14.07.2014.

Отказ мотивирован тем, что право на предоставленное ей жилое помещение носит срочный характер и к возникшим правоотношениям неприменимы нормы о договоре социального найма.

Истец является сиротой, с 2003 года состоит на учете как малоимущая. Договор коммерческого найма с нею заключен незаконно. Взамен комнаты в <адрес> в <адрес>, занимаемой по договору социального найма, ей могло быть предоставлено жилое помещение только на этих же условиях.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация Кировского района г.Новосибирска, представитель просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов жалобы указывает, что утверждение суда, что имел место обмен жилыми помещениями, опровергается самим судом, указывающим в решении, что обмен жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, на жилое помещение фонда коммерческого использования не допускается.

Считает, что указывая на нарушение администрацией в 2008 году права истца на предоставление жилья на условиях социального найма заключением договора коммерческого найма, суд не учел, что в 2008 году очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма не подошла.

Поэтому несостоятелен вывод суда о том, что вселение в спорное жилое помещение производно от прав на сданное жилое помещение.

Указывает, что истец сама обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении комнат по договору срочного найма. Из ранее занимаемого жилого помещения ФИО1 выехала добровольно.

Ссылаясь на ч.1 ст. 432 ГК РФ, указывает, что поскольку подписан договор срочного найма, нет оснований утверждать, что истец не была ознакомлена с его содержанием (включая действие договора).

Отмечает, что сам договор не обжалован.

По мнению заявителя, суду не представлено доказательств того, что по истечении срока действия договора с истцом должны были заключить договор социального найма, а также, что комнаты ей были обещаны на этих условиях.

Отмечает, что спорные комнаты, действительно, предоставлены большей площадью, чем жилое помещение по <адрес> вместе с тем, обязанность муниципалитета предоставлять жилые помещения только на условиях социального найма законодательством не закреплена.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в период с 17.04.2001 по 08.07.2008 ФИО1 была зарегистрирована и проживала в комнате площадью 9,5 кв.м в <адрес> в <адрес>, которая была предоставлена ей Кировским районным СНД администрации района как ребенку-сироте в связи с выходом из детского дома на основании ордера от 09.04.2001 и условиях социального найма.

На иждивении истца находятся несовершеннолетние дети: сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 05.06.2008 № 9945-р две комнаты площадью 30,9 кв.м в трехкомнатной <адрес> в <адрес> были исключены из муниципального жилищного фонда социального использования, включены в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования и переданы администрации <адрес> для предоставления по договору срочного найма ФИО1 на семью в составе трех человек.

14.07.2008 между администрацией Кировского района г. Новосибирска и ФИО1 заключен договор краткосрочного коммерческого найма двух комнат общей площадью 30,9 кв.м в трехкомнатной <адрес> в <адрес> для проживания ФИО1 с двумя несовершеннолетними детьми. В качестве основания заключения договора безвозмездного пользования указано распоряжение мэра города Новосибирска от 05.06.2008 № 9945-р.

Ранее занимаемая комната № площадью 9,5 кв.м в доме по <адрес>, ФИО1 была освобождена.

Жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма ФИО1 не имеет, состоит на учете по улучшению жилищных условий в общей очереди № и льготной по категории «одинокая мать» № 57, состояла на таком учете и на момент заключения с нею договора коммерческого найма жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 и возлагая на администрацию Кировского района г. Новосибирска обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма двух комнат, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Кировского района г. Новосибирска фактически был произведен обмен с ФИО1 жилых помещений – комнаты в <адрес> в <адрес>, занимаемой истцом на условиях договора социального найма, на две комнаты в трехкомнатной <адрес> в <адрес>, относящееся к фонду коммерческого использования, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, вновь предоставляемое ФИО4 жилое помещение взамен сданного жилого помещения должно было быть предоставлено в бессрочное пользование ФИО1 на условиях договора социального найма, произведя иной обмен, администрация Кировского района г. Новосибирска фактически лишила ФИО1 предоставленного ей ранее жилого помещения на условиях социального найма, хотя ФИО4 была вправе рассчитывать на бессрочное пользование предоставленным жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что право пользования истца предоставленной квартирой должно быть оформлено на условиях договора социального найма.

С такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица состоит на учете по улучшению жилищных условий в общей очереди № и льготной по категории «одинокая мать» № 57, состояла на таком учете и на момент заключения с ней договора коммерческого найма жилого помещения, и поскольку на этот момент очередь ФИО1 на улучшение жилищных условий не подошла, основания для предоставления ей спорного жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствовали. Решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма с ней не заключался.

Спорное жилое помещение распоряжением мэрии г. Новосибирска от 05.06.2008 г. включено в муниципальный фонд коммерческого использования, предоставлено истице на условиях договора коммерческого найма в соответствии с ее волеизъявлением, на основании ее обращения.

14.07.2008 г. между истцом и муниципальным образованием – город Новосибирск в лице главы администрации Кировского района заключен договор № найма жилого помещения на определенный срок (срочный найм).

Указанный договор, распоряжение мэрии г. Новосибирска от 05.06.2008 г. в установленном законом порядке истицей не оспорены, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истица не снята.

Изменение договора коммерческого найма жилого помещения на социальный наем, обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования действующим законодательством не предусмотрены.

То обстоятельство, что истицей было освобождено ранее занимаемое по договору социального найма жилое помещение не свидетельствует о заключении с нею договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора коммерческого найма и оснований для изменения его условий вопреки воле собственника, определившего характер найма жилого помещения, не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

С учетом изложенного, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Новосибирска от 20 ноября 2014 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать. Апелляционную жалобу администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: