Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области на определение Ряжского районного суда Рязанской области от 29 мая 2015 года, которым постановлено:

Заявление межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области удовлетворить.

Произвести в исполнительных производствах №, возбужденного на основании исполнительного листа №, и №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданных 03.12.2013 года Ряжским районным судом по делу №, замену должника - администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на правопреемника - администрацию Ряжского муниципального района Рязанской области.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области обратился в суд с заявлениями о замене стороны исполнительного производства. В обоснование требований заявитель указал, что на исполнении в межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области находятся исполнительные производства в отношении должника – администрации МО - Ряжское городское поселение:

- №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 03.12.2013, выданного Ряжским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области произвести ремонт автомобильных дорог г. Ряжска в части устранения выбоин на ул. <адрес>;

- № возбужденного на основании исполнительного листа № от 03.12.2013, выданного Ряжским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области произвести ремонт автомобильных дорог г. Ряжска в части устранения выбоин у дома <адрес>.

В ходе исполнения установлено, что согласно решению Совета депутатов МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 18.10.2013 года № 13 администрация Ряжского городского поселения ликвидирована.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 23.12.2013 года № 26 с 01.01.2014 года полномочия администрации МО - Ряжское городское поселение переданы администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Определением суда заявление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области удовлетворено.

В частной жалобе администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области просит определение суда отменить, вынести новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что ликвидация администрации МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области не допускает правопреемство по обязательствам.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Ряжского района Строилова Л.В. просит определение суда оставить без изменения, а частную жалобу администрации МО – Ряжский муниципальный район – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 44 ГПК в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2 ст. 44 ГПК РФ).

Аналогичные положения закреплены и в ст. 52 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Удовлетворяя заявление о замене должника, суд первой инстанции исходил из того, что согласно решениям Совета депутатов МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 18.10.2013 года № 13 и от 23.12.2013 года № 26 с 01.01.2014 года администрация МО - Ряжское городское поселение ликвидировано и её полномочия переданы администрации МО - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. При этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного Закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Согласно ст. 38 Устава муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области к полномочиям администрации Ряжского городского поселения относятся осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленном решением Совета депутатов Ряжского городского поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 25 Устава МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района (введенной решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 20.08.2013 г. № 176), местная администрация в Ряжском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией Ряжского муниципального района в соответствии абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 54 Устава Ряжского муниципального района Рязанской области администрация Ряжского муниципального района исполняет все полномочия администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение, предусмотренные ст. 38 Устава муниципального образования - Ряжское городское поселение Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - Ряжское городское поселение № 50 от 04.10.2010 года.

Принимая во внимание, что обязанность по ремонту автомобильных дорог г. Ряжска возложена на администрацию МО – Ряжское городское поселение решением Ряжского районного суда от 27 августа 2013 года, данное решение до настоящего времени не исполнено, а администрация МО - Ряжский муниципальный район, являясь в силу ч. 3 ст. 54 Устава исполнителем полномочий администрации МО –Ряжское городское поселение, следовательно, администрация МО - Ряжский муниципальный район не может быть освобождена от выполнения данной обязанности.

Доводы частной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены определения.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ряжского районного суда Рязанской области от 29 мая 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: