Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 19 декабря 2016 года в г. Перми апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Перми от 05 октября 2016 года, которым постановлено об отказе в иске ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее-ГУ ФСИН России по Пермскому краю) от 15 марта 2016 г. ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании его незаконным и возложении на ГУ ФСИН России обязанности по постановке его на учет. Требование мотивировал тем, что он является сотрудником ГУ ФСИН России и проходит службу в ГУ ФСИН России по Пермскому краю. С июля 2005 года он проживал в г. Перми в жилых помещениях на основании договора аренды, впоследствии в квартире жены по адресу: ****. С марта 2003 года по август 2013 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении в д. **** Пермского района, собственником которого является Ч.- родственник жены брата, с августа 2013 года по август 2014 года был зарегистрирован по адресу: **** у сестры жены. С 02 сентября 2014 г. по 02 сентября 2017 года временно зарегистрирован по тому же адресу. Снятие истца с регистрационного учета не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, перечень которых является исчерпывающим.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении требования.

Представитель ГУ ФСИН России по Пермскому краю иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Предусмотренный Федеральным законом от 30.12.2012 г. перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, является исчерпывающим. Регистрация истца носит формальный характер. Снятие с регистрационного учета не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для его отмены.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, как сотрудник органов исполнительной системы, имеющий стаж службы 12 лет 3 месяца, 28 декабря 2015 года обратился с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю от 15 марта 2016 года истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Делая вывод о том, что решение комиссии ГУ ФСИН России по Пермскому краю является законным, суд обоснованно исходил из того, что истцом действительно, были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 ст. 4 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как следует из материалов дела, с марта 2003 года по август 2013 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении в д.**** Пермского района, собственником которого является Ч.- родственник жены брата, с августа 2013 года по август 2014 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ****, принадлежащим сестре жены истца. С 02 сентября 2014 г. по 02 сентября 2017 года истец временно зарегистрирован по тому же адресу. Общая площадь квартиры 66 кв. м.

Таким образом, до снятия с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Ч.-родственнику жены брата, истец был обеспечен жилым помещением, после снятия с регистрационного учета на учет в жилом помещении по месту жительства жены ФИО1 не встал, а зарегистрировался в другом жилом помещении, отказ от права пользования жилым помещением влечет увеличение размера социальной выплаты,на которую истец бы мог претендовать, в связи с чем его отказ от права пользования данной жилой площадью повлек ухудшение его жилищных условий.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от 19.04.2007 года, согласно которой намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами своего субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, а также исходя из п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, решение ответчика об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является правомерным.

Утверждение истца, что регистрация по месту жительства в Пермском районе носила формальный характер, материалами дела не подтверждена, доказательств не приобретения права пользования указанными жилыми помещениями истцом ни ответчику, ни суду первой инстанции предоставлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 05 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-