Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2021 года апелляционную жалобу Ш. на решение Серпуховского городского суда Московской области от 28 августа 2020 года по делу № 2-2491/2020 по иску Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, обязании включить в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> она обратилась в ГУ - УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. На момент обращения она имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> ГУ - Управления ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 19 лет 08 мес.01 дн. Указанное решение нарушает право истца и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 28 августа 2020 года в специальный стаж истицы включены период работы истицы с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением и преподавателя ГБПОУ МО Чеховский техникум. Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 09.07.2004 года по 01.09.2005 года в должности преподавателя ГОУНПО Профессиональное училище № 136 Московской области и обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 12.05.2020 года оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истицы ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой ей было отказано в иске.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 19 лет 08 месяцев 01 день.

В специальный стаж ответчик не включил период работы истца с 01.09.2015г. по 12.12.2019г. - в должности заведующей дневным отделением, ГБПОУ МО Чеховский техникум, так как при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от 29.10.2002г. Разделами Списков «Наименование должностей» не предусмотрено должности с таким наименованием как «заведующая дневным отделением». Период нахождения Ш.- в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 09.07.2004г. по 01.09.2005г.включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <данные изъяты>, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197-ФЗ от 30.12.2001г., где отпуск по уходу за ребенком, не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно трудовой книжке Ш., что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

09.11.1994г. - 01.09.2005г. - преподаватель физики, ГБПОУ МО Чеховский техникум; 02.09.2005г. - 01.11.2005г. - учитель математики, Пролетарская средняя общеобразовательная школа; 02.11.2005г. - 31.08.2015г. - преподаватель физики, заместитель директора по учебной работе, ГБПОУ МО Чеховский техникум; 01.09.2015г. – по настоящее время - заведующая дневным отделением, ГБПОУ МО Чеховский техникум.

Из копии справки ГБПОУ МО «Чеховский техникум» от <данные изъяты> следует, что периоды работы Ш. с <данные изъяты> по настоящее время составляют: с <данные изъяты>- преподаватель физики, с <данные изъяты>-уволена в порядке перевода в Пролетарскую СОШ, с <данные изъяты>-преподаватель математики, с <данные изъяты>-заместительдиректора по учебной работе, с <данные изъяты>-заместитель директора по УПР, с <данные изъяты> по настоящее время-заведующая дневным отделением.

Количество учебной нагрузки (педагогических часов) Ш. за периоды с 2004 года по 2020 года составляют:

2004-2005 уч.год-476 часов(находилась в отпуске по уходу за ребёнком)

2005-2006 уч.год-792 часа

2006-2007 уч.год-404 часа

2007-2008 уч.год-543 часа

2008-2009 уч.год-338 часов

2009-2010 уч.год-528 часов

2010-2011 уч.год-542 часа

2011-2012 уч.год-505 часов

2012-2013 уч.год-612 часов

2013-2014 уч.год-731 час

2014-2015 уч.год-729 часов

2015-2016 уч.год-735 часов

2016-2017 уч.год-839 часов

2017-2018 уч.год-954 часа

2018-2019 уч.год-880 часов

2019-2020 уч.год-746 часов.

В соответствии с копией приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что Ш. был предоставлен отпуск по беременности родам на 140 календарных дней с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты>Ш. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 года с <данные изъяты>.

Как отражено в акте документарной проверки сведений о стаже застрахованного лица Ш. от <данные изъяты><данные изъяты>, согласно лицевым счетам на заработную плату истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с <данные изъяты> по <данные изъяты> выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и 0,6 ставки за педагогическую нагрузку учителя математики с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Ответчиком в материалы дела представлены: данные о стаже истца, справки уточняющие характер работы, акт камеральной проверки сведений о периодах работы Ш., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истцом в материалы дела представлена должностная инструкция заведующего отделением ГБПОУ МО «Чеховский техникум», приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> о совмещении должности, совместительстве, о доплатах и надбавках, приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> о закреплении кабинетов и мастерских, приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> о создании методических советов, тарификационный список на 2004/2005 учебный год, приказ о предоставлении отпуска с <данные изъяты> по <данные изъяты>, приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> о создании экспертных групп, приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> об организации юбилейного вечера, приказ <данные изъяты>/од-а от <данные изъяты> о премировании работников училища, приказ <данные изъяты>/од от <данные изъяты> о назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы, должностная инструкция заместителя директора по учебной работе ГБПОУ МО «Чеховский техникум», приказ <данные изъяты> от <данные изъяты> о создании методической комиссии.

Согласно расчету педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2019-2020 учебный года, педагогическая нагрузка Ш. по предмету математика составляет всего 746 часов.

Из приказа <данные изъяты>-од от <данные изъяты> и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2018-2019 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Ш. по предмету математика составляет всего 880 часов.

В соответствии с приказом <данные изъяты>-од от <данные изъяты> и расчетом педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2017-2018 учебный год, педагогическая нагрузка Ш. по предмету математика составляет всего 954 часа.

Из приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2016-2017 учебный год следует, что педагогическая нагрузка Ш. по предмету математика составляет всего 839 часов.

Согласно приказу <данные изъяты> от <данные изъяты> и расчета педагогической нагрузки работников ГБПОУ МО «Чеховский техникум» на 2015-2016 учебный год, педагогическая нагрузка Ш. по предмету математика составляет всего 735 часов.

Из справки ГБПОУ МО «Чеховский техникум» от <данные изъяты> следует, что Ш. в должности заведующей отделением с <данные изъяты> по настоящее время; На условиях внутреннего совмещения занимает должность преподавателя в размере 1 ставки с еженедельной педагогической нагрузкой:

2015-2016 учебный год - 18,38 час

2016- 2017 учебный год - 21 час

2017- 2018 учебный год - 23,85 час

2018- 2019 учебный год - 22 час

2019- 2020 учебный год - 18,65 час.

Согласно справке Администрации городского округа Серпухов от 05.08.2020 года городское поселение Пролетарский входит в состав городского округа Серпухов, имеет статус рабочего поселка с численностью 4,2 тыс. человек.

В соответствии с исторической справкой, структурное подразделение-4 ГБПОУ МО «Чеховский техникум» существует с 1925 года. Изначально существовало как школа фабрично-заводского ученичества при тонко-суконной фабрике Пролетарий с целью подготовки квалифицированных рабочих текстильной промышленности для предприятий Московской области. Приказом Министра текстильной промышленности от 29.08.1973 № 15 школа к фабрично-заводского ученичества была переименована в профессионально-техническое училище. До 01.01.1989 Учреждение являлось профессионально-техническим училищем Министерства текстильной промышленности РСФСР. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 25.05.1988 № 532-р и приказом Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию от 08.06.1988№ 123/279 профессионально-техническое училище Министерства текстильной промышленности РСФСР передано Главному управлению образования Мособлисполкома и переименовано в профессионально-техническое училище № 136 Серпуховского района, пос. Пролетарский. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.04.1993 № 323 профессиональное училище № 136- Серпуховского района, посёлка Пролетарский передано в государственную собственность Московской области.Приказом Департамента по образованию Администрации Московской области от 29.06.1994 № 645 профессиональное училище № 136 Серпуховского района, посёлка Пролетарский было переименовано в государственное профессиональное училище № 136.Приказом Министерства образования Московской области № 004 от 22.03.2001 государственное профессиональное училище № 136 переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136.В соответствии с приказом Министерства образования Московской области от 06.12.2001№553 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 было переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области. В соответствии с приказом Министерства образования Московской области от 10.06.2011 № 1507 «О мероприятиях по отнесению существующих государственных образованных учреждений Московской области к типу бюджетных образовательных учреждений» государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области отнесено к типу бюджетных образовательных учреждений. В 2015 году произошла реорганизация в ГБПОУ МО «Чеховский техникум» (Приказ о реорганизации от 08.05.2015 г. № 2497 Министерства образования Московской области). Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 136 Московской области было переименовано в Структурное подразделение-4 ГБПОУ МО «Чеховский техникум» и находится по адресу: МО <...>.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1.9 Списка предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего до 03.08.2011 г., преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образованияустанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)720 часов в год.

Приказом от 22.12.2014 года № 1601 установлено, что преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.

Как установил суд первой инстанции из вышеприведенных доказательств, истец, работая с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением ГБПОУ МО Чеховский техникум, осуществляла педагогическую деятельность, в том числе, в должности преподавателя математики с педагогической нагрузкой более 720 часов в год, то есть, в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 01.09.2015 года по 12.12.2019 года в должности заведующей дневным отделением и преподавателя ГБПОУ МО Чеховский техникум подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с 09.07.2004 года по 01.09.2005 года в должности преподавателя ГОУНПО Профессиональное училище № 136 Московской области, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 720 часов в год, тогда как из представленных в материалы дела документов следует, что педагогическая нагрузка истца за 2004-2005 учебный год составляла 476 часов.

Суд обоснованно отклонил доводы истца о работе в сельской местности, что, по ее мнению, дает право на включение спорного периода в стаж без учета педагогической нагрузки.

Так, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Между тем, в спорный период истица работала в ГБПОУ МО Чеховский техникум, в то время как данная норма права предусматривает включение в стаж педагогической деятельности независимо от учебной нагрузки работу учителей только общеобразовательных школ, а потому спорный период не мог быть зачтен в специальный стаж дня назначения пенсии по соответствующему основанию.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке (19 лет 8 мес. 01 день) дня), а также периоды, засчитанные судом первой инстанции (4 года 3 месяца 12 дней), суд пришел к правильному выводу, что на момент обращения с заявлением к ответчику 12.05.2020 года стаж истца составил 24 года 4 месяца 13 дней, то есть у Ш. не имелось необходимого стажа (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, у ответчика отсутствовали законные основания для назначения ей указанной пенсии.

Таким образом, решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении Ш. досрочной страховой пенсии по старости правомерно признано судом законным и обоснованным.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы истицы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи