Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Архиповой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Архиповой Е.А., ФИО1, ФИО2 к Общественной районной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР адрес о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации MP адрес РБ от дата года и восстановлении в списке очередников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «...», отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архипова Е.А., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным решения Общественной комиссии по жилищным спорам от дата и восстановлении в списке очередников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по Федеральной целевой программе «...». Свои требования Архипова Е.А. мотивировала тем, что она и её несовершеннолетние дети являются жителями сельской местности, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии СП ... сельсовет от дата. её семья в составе 4 человека была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР адрес РБ принято решение о включении семьи Архиповых в число участников федеральной целевой программы «... года». После смерти её супруга ФИО3 дата., она и её несовершеннолетние дети зарегистрировались в доме, принадлежащем на праве собственности её матери ФИО4 по адресу: адрес. Между тем данный дом был признан непригодным для проживания, в связи с чем, она и её дети проживают в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, принадлежащим на праве собственности её отцу ФИО5 Решением жилищной комиссии от дата. ей отказано во включении её и членов её семьи, состоящих из трёх человек, во включении их в число участников Федеральной целевой программы «...». Отказ мотивирован тем, что Архипова Е.А. и её несовершеннолетние дети обеспечены жилой площадью в связи с тем, что проживают в доме, принадлежащем на праве собственности её отцу ФИО5., расположенном по адресу: адрес.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Архипова Е.А. указывает, что она и её несовершеннолетние дети не являются членами семьи ФИО5, поскольку не ведут с ним совместного хозяйства. Дом, в котором она и её несовершеннолетние дети зарегистрированы, является непригодным для проживания, поскольку не достроен. Доказательств о том, что данный дом был готов к заселению, ответчиком не представлено. Суд при вынесении решения, данные обстоятельства не учел.

Проверив материалы дела, выслушав Архипову Е.А., ее представителя Сергееву Н.А., подержавших доводы жалобы, объяснения представителя Администрации МР адрес Нуриевой А.А., заместителя главы сельского поселения Бижбулякский сельсовет Кожаева А.Н., – о законности решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что дом, расположенный по адресу: адрес, пригоден для проживания. Истец и её несовершеннолетние дети являются членами семьи её матери ФИО1. и отца ФИО5, следовательно, семья истца обеспечена жилой площадью. Архипова Е.А. не может быть одновременно состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и быть участником Федеральной целевой программы «... года».

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии СП ... сельсовет от дата. её семья в составе 4 человека была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР адрес РБ от дата. принято решение о включении семьи Архиповых в число участников федеральной целевой программы «... года».

Жилищной комиссией администрации сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР адрес РБ от дата. семья Архиповых снята с учета. Основанием снятия с учета явилась справка от дата. о готовности жилого адрес к заселению.

По результатам прокурорской проверки в адрес главы администрации МР адрес РБ внесено представление об устранении жилищного законодательства.

Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения ... сельсовет №... от дата Архипова Н.А. восстановлена на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.31-л.д.32).

В соответствии с п. 14 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям: а) постоянное проживание гражданина в сельской местности; б) документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере 30% части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации; в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из материалов учетного дела следует, что Архиповой Н.А. после вынесения решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения ... сельсовет №... от дата, подано заявление от дата. о включении её семьи в число участников Федеральной целевой программы «... года» к данному заявлению приложены все документы, предусмотренные п.28 Постановления Правительства РФ от 03.12.2002г. № 858 (ред. от 15.07.2013г.) «О федеральной целевой программы «... года».

Как видно из материалов учетного дела, представленного в суд апелляционной инстанции, решением общественной районной комиссии по жилищным вопросам от дата. №... Архиповой Е.А. отказано во включении её и членов её семьи в число участников Федеральной целевой программе «...».

Отказ мотивирован тем, что на момент регистрации Архиповой Е.А. и её детей дата жилой дом по адрес был пригодным для проживания и соответствовал санитарным и техническим требованиям. Также установлено, что отец Архиповой Е.А. - ФИО5 имеет в собственности жилой дом по адрес, площадью ... кв.м., Архипова Е.А. является членом семьи собственника жилого помещения, так как ФИО1.- мать истицы и собственник жилья ФИО5 состоят в браке. Основанием для отказа в восстановлении в списке явилось обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ... кв.м.(....), что больше принятой учетной нормы по адрес-... кв.м.

Между тем, актом межведомственной комиссии №... от дата. дом, в котором зарегистрирована семья Архиповых, расположенный по адресу: адрес, признан непригодным для проживания.

Однако суд, данное обстоятельство не учел, исходил не из акта межведомственной комиссии от дата., а из технического паспорта дома по состоянию на дата.

Суд, разрешая спор, исходил из того, что Архипова Е.А. и её несовершеннолетние дети, фактически проживают в жилом доме по адресу: адрес. Данный жилой дом площадью ... кв.м. принадлежит на праве собственности её отцу ФИО5 а истец и её несовершеннолетние дети являются членами семьи ФИО5

Между тем, судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что Архиповой Е.А. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, на праве собственности никакое жилое помещение им не принадлежит; в адрес РБ они проживают в связи с непригодностью жилого дома, в котором они зарегистрированы, членами семьи собственника ФИО5 не являются, поскольку члены семьи Архиповой Е.А. с собственником жилого помещения ФИО5 не ведут совместного хозяйства.

Кроме того, судебная коллегия находит, что решение жилищной комиссии при администрации сельского поселения ... сельсовет №... от дата, которым Архипова Н.А. восстановлена на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, противоречит оспариваемому решению Общественной комиссии по жилищным спорам от дата.

Вывод суда о том, что Архипова Е.А. не может быть одновременно состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и быть участником Федеральной целевой программы «... года», не соответствуют положениям Постановления Правительства РФ от 03.12.2002г. «О федеральной целевой программе «... года». Согласно положениям данной программы право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз. Согласно п.4 данного положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов учетного дела, Архипова Е.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата года, восстановлена на данном учете решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения ... сельсовет №... от дата, Она и члены её семьи постоянно проживает в сельской местности. Она представила ответчику документы о наличии собственных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, данный факт подтвердила представитель ответчика в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в постановленном решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и основаны на неверной оценке представленных доказательств. Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Архиповой Е.А.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2013 года - отменить. Вынести по делу новое решение.

Признать незаконным решение общественной районной комиссии по жилищным вопросам Администрации МР Бижбулякский район РБ от дата. об отказе Архиповой Е.А. в восстановлении в списках очередников мероприятий по улучшению жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «... года».

Восстановить Архипову Е.А. в списках очередников мероприятий по улучшению жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «... года».

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Г.Я. Турумтаева