Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной С.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «УК «РЭУ6/1» Ивановой И.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 04 октября 2016 года

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок 6/1» в защиту неопределенного круга лиц, о признании противоправными действия по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, о понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества и доведения до сведения потребителей решения суда,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок 6/1» (далее – ООО «УК «РЭУ6/1») в защиту неопределенного круга лиц о признании противоправными действия по обеспечению коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, о понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества и доведения до сведения потребителей решения суда.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного административного расследования установлено, что в период отключения отопления в городе в летний период времени (середина мая- середина сентября) в доме №, расположенном по адресу: <адрес>, температура горячей воды в месте водоразбора в доме №, расположенном по адресу: по <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требовании к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» с изменениями СанПинН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура горячей воды составляет +36, 0 ° С, в то время как в соответствии с п. 2.4 СанПинН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», допустимая температура горячей воды после 10 минут слива должна быть - не ниже 60 - не выше 70 ° С.

Управление многоквартирным домом осуществляет ответчик - ООО «УК «РЭУ6/1».

Ответчик обязан предоставлять коммунальные услуги жителям дома №, расположенного по адресу: по <адрес>, надлежащего качества.

На основании постановления судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к хозяйственно - бытовому горячему водоснабжению в квартире №, дома №, расположенного по адресу: <адрес> (температура горячей воды в месте водоразбора составила + 36 ° С).

В судебном заседании представитель истца Дурнаева Н.В., действующая на основании доверенности, уточнив исковые требования в части, просила признать противоправными действия ответчика по обеспечению коммунальных услуг -горячего водоснабжения, в доме №, расположенном по адресу: <адрес>, в период отключения отопления в городе на летний период времени (с мая по сентябрь месяцы). В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Иванова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении иска, представила объяснения по иску в письменной форме.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 04 октября 2016 года постановлено:

Признать противоправными действия ООО «УК «РЭУ6/1» по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества (температура горячей воды в местах водоразбора ниже 60°С) в период отключения отопления в городе на летний период времени, в доме №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «УК «РЭУ6/1» в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени предоставлять коммунальные услуги по горячему водоснабжению в дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН2.1.4.2496-09, не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Установить ООО «УК «РЭУ6/1» срок для проведения мероприятий, направленных на предоставление в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени коммунальных услуг по горячему водоснабжению в дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН2.1.4.2496-09, не ниже 60 °С и не выше 75 °С, - до отключения отопления в городе Юрга, Кемеровской области на летний период времени 2017 года.

Обязать ООО «УК «РЭУ6/1» в срок - в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ООО «УК «РЭУ6/1» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО «УК «РЭУ6/1» Иванова И.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что ООО «УК «РЭУ 6/1» не бездействует в отношении сложившейся ситуации, предпринимает меры по ее урегулированию. Считает, что Управляющая организация сама не в силах решить данный вопрос, так как выше указанная проблема, это проблема всего города. Указывает на недостатки системы горячего водоснабжения, для устранения которых требуется реконструкция системы теплоснабжения. На сегодняшний день, в связи с подачей отопления, температура теплоносителя при входе в дом, нормализовалась. Кроме того, обращение о подачи горячей воды не надлежащего качества поступило в ООО «УК «РЭУ6/1» в июне 2016г. Ранее жалоб в Управляющую компанию о подаче горячей воды не надлежащего качества не поступало. Считает, что нельзя делать вывод по результатам одной пробы, взятой в летний период.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступало.

Представитель ООО «УК «РЭУ 6/1» Иванова И.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание и невозможность принимать в нем участие представлены не были. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 16 ст. 2 указанного закона организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствий с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты «а», «в» пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149).

Частью 1 ст. 46 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ООО «УК «РЭУ 6/1» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д.36-46).

Поскольку ООО «УК «РЭУ 6/1» осуществляет управление многоквартирным домом, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.

Материалами дела установлено и стороной ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось, что в период отключения отопления в городе на летний период времени (май-сентябрь), в жилом доме №, расположенном по адресу: <адрес> температура горячей воды в местах водоразбора была ниже установленных параметров (60-70 °С), а именно фактически измеренная температура горячей воды составляла + 36 °С, в связи с чем жителям дома был произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

В связи с указанными обстоятельствами ответчик ООО «УК «РЭУ 6/1» постановлением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктами 2.2, 2.4 СанПин 2.1.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 (далее СанПин 2.1.4.1074-01), предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75 °С.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2., 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года.

В силу п.5 приложения № 1 к Правилам № 354 допустимо отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – не более чем на 5 °С; в дневное время ( с 5.00 до 0.00 часов) – не более чем на 3 ° С.

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2013 года № АКПИ13-394 признан недействующим с момента вступления решения в законную силу (с 08 июля 2013 года) пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2001 года № 354, в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Факт оказания ответчиком услуги по подаче горячей воды в жилом доме по адресу: <адрес> в период отключения отопления в городе в летний период времени (май-сентябрь) подтверждается протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17), заключением эксперта (л.д. 18-20), протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25), постановлением судьи Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д.27-30) и стороной ответчика в суде первой и апелляционной инстанциях не оспаривалось.

Разрешая заявленный спор, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не бездействует, что для устранения возникшей проблемы с горячим водоснабжением требуется реконструкция системы теплоснабжения, а также то обстоятельство, что с запуском отопления температура теплоносителя при входе в дом нормализовалась на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.

Согласно абз. 3 п. 150 Правил № 354, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

Вместе с тем, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, недостатки открытой системы горячего водоснабжения и необходимость ее реконструкции, на которые указывает апеллянт, а потому оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства и подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 04 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «УК «РЭУ6/1» Ивановой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: С.Б. Латушкина

Судьи: Л.К. Ворожцова

О.Н. Калашникова