Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1 к ГБОУ <данные изъяты> о взыскании заработной платы, денежной компенсации,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБОУ <данные изъяты> о взыскании заработной платы, денежной компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что с <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ <данные изъяты> в должности специалиста ГО и ЧС. Ответчик в приказном порядке, без его согласия принуждает выполнять необусловленные трудовым договором обязанности. Приказами ответчика от <данные изъяты><данные изъяты>-О, от <данные изъяты><данные изъяты>-О, от <данные изъяты><данные изъяты>-О, от <данные изъяты><данные изъяты>-О, от <данные изъяты><данные изъяты>-О без согласия работника на него была возложена функция, не обусловленная Трудовым договором и Должностной инструкцией по проведению инструктажей и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности с работниками и обучающимися (детьми) образовательной организации, которая была выполнена им в <данные изъяты> в полном объеме, но не оплачена работодателем. Полагает, что действиями ответчика, нарушены его права.

Просил суд признать выполненную в <данные изъяты> работу по обучению ГО, ЧС и ПБ как необусловленную трудовым договором и не входящую в его функциональные обязанности по должности, взыскать за выполненную дополнительную работу в его пользу заработную плату в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, штраф в доход государства.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями части 7 статьи 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны, эвакуация населения в безопасные районы (статья 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) отнесены к лицам, подлежащим подготовке (Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны.

Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара в образовательных организациях проводятся объектовые тренировки, а также специальные учения или тренировки по противопожарной защите.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> между ГБОУ <данные изъяты><данные изъяты>», именуемое в дальнейшем «Работодатель», и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работник», был заключен трудовой договор <данные изъяты>

Согласно с п. 1.1, 1.2 Трудового Договора, ФИО1 был принят на работу в ГБОУ <данные изъяты> с <данные изъяты> на должность специалиста по ГО и ЧС.

В соответствии с Трудовым договором, работник обязан: выполнять трудовые обязанности, указанные в должностной инструкции; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину; выполнять качественно и своевременно поручения, задания и указания директора, заместителя директора, руководителя структурного подразделения, данные им в соответствии с компетенцией. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю). Режим рабочего времени работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы сотрудников учреждения (п.п. 2.1.1,2.1.3, 2.1.5, 3.2, 3.3).

Согласно п. 6.1 Трудового Договора, за выполнение трудовых функций работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> в месяц.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору от <данные изъяты><данные изъяты>, с <данные изъяты> работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> в месяц, с <данные изъяты> - <данные изъяты> в месяц, с <данные изъяты> - <данные изъяты> в месяц, с <данные изъяты> - <данные изъяты>

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> изменено наименование должности работника: специалист по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с должностной инструкцией специалиста ГО и ЧС, начальником гражданской обороны школы является директор.

Основными функциями, выполняемыми специалистом ГО и ЧС являются:

- обеспечение организации и готовности формирований ГО к проведению предупредительных, спасательных, ремонтно-восстановительных и иных работ в случае чрезвычайных ситуаций и тренировок по ГО на территории учреждения (п. 2.1 должностной инструкции);

- обеспечение взаимодействия с вышестоящими территориальными и ведомственными органами ГО и ЧС (п. 2.2 должностной инструкции);

- обеспечение создания формирований ГО учреждения (п. 2.3 должностной инструкции);

- планирование и проведение мероприятий по ГО (п. 2.4 должностной инструкции);

- обеспечение функционирования систем оповещения (п. 2.5 должностной инструкции);

- разработка документов по ГО и ЧС (п. 2.6 должностной инструкции).

В соответствии с должностными обязанностями специалист по ГО и ЧС (раздел 3 должностной инструкции):

- анализирует готовность работников и учащихся к действиям в случае ЧС;

- планирует подготовку занятий со штабом и учебными формированиями ГО учреждения, организацию командно-штабных тренировок и учений по ГО;

- организует создание и комплектование гражданских формирований ГО;

- координирует в случае чрезвычайных ситуаций, во время проведения командно-штабных тренировок и учений по ГО совместную деятельность представителя муниципального органа управления образованием и начальника штаба ГО муниципального района, штаба ГО, сотрудников и учащихся школы, аварийно-спасательных и специальных служб;

- разрабатывает приказы и распоряжения по ГО, план учреждения по ГО и ЧС, паспорт безопасности учреждения, документацию образовательного учреждения по ГО, действиям сотрудников и обучающихся в случае ЧС и при их угрозе;

- корректирует план действий сотрудников и учащихся школы в случае чрезвычайных ситуаций, при их угрозе, во время командно-штабных учений, тренировок по ГО.

Положениями п. 5.1 Должностной инструкции предусмотрена ответственность работника за неисполнение и ненадлежащее исполнение без уважительных причин устава, Правил внутреннего трудового распорядка школы, законных распоряжений непосредственных руководителей, должностных обязанностей, установленных настоящей Инструкцией, а также принятие управленческих решений, повлекших за собой дезорганизацию командно-штабных учений, тренировок по ГО или действий в случае чрезвычайных ситуаций и при их угрозе.

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией <данные изъяты> и <данные изъяты>, что подтверждается его личной подписью в документах.

С <данные изъяты> по <данные изъяты> по направлению работодателя ФИО1 прошел повышение квалификации в Государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> по дополнительной профессиональной программе «<данные изъяты>», что подтверждается Удостоверением о повышении квалификации регистрационный <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями Федерального закона от <данные изъяты> №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с кадровыми изменениями в образовательной организации и в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образовательной организации, охраны жизни и здоровья сотрудников и обучающихся ГБОУ <данные изъяты>, Приказом от <данные изъяты><данные изъяты> «О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность», ФИО1, специалист ГО и ЧС Школы, назначен ответственным за пожарную безопасность школы.

На работника возложена обязанность по обеспечению контроля и выполнение требований пожарной безопасности и Правил противопожарного режима помещений, зданий и территорий лицами, ответственными за пожарную безопасность объектов школы.

Приказом от <данные изъяты><данные изъяты> «Об организации и проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1 назначен лицом, ответственным за проведение вводного инструктажа по ГО.

Данным приказом утвержден Порядок реализации вводного инструктажа по ГО, введена в действие с <данные изъяты> Программа вводного инструктажа по ГО.

Специалисту по ГО и ЧС ФИО1 поручено проводить вводный инструктаж по ГО по утвержденной Программе с вновь прибывшими работниками школы в течение первого месяца их работы.

В соответствии с Планом основных мероприятий ГБОУ <данные изъяты> в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация, обеспечения пожарной безопасности на <данные изъяты>, приказом от <данные изъяты><данные изъяты> «О подготовке и проведении практической тренировки по эвакуации» специалист по ГО и ЧС ФИО1 назначен руководителем объектовых тренировок в зданиях школы.

ФИО1 поручено организовать и провести с <данные изъяты> практические тренировки по эвакуации людей при пожаре. Обучение сотрудников безопасным приемам и способам эвакуации при пожаре, правилам пользования первичными средствами пожаротушения. Согласовать дни и время проведения тренировки, исходя из особенностей организации учебно-воспитательного процесса.

Приказом от <данные изъяты><данные изъяты> «Об организации проведения инструктажей с работниками ГБОУ <данные изъяты> по действиям в чрезвычайных ситуациях», утвержден Порядок реализации инструктажей по действиям в ЧС, Программа проведения инструктажа, форма журнала.

Ответственным за проведение инструктажей назначен специалист ГО и ЧС ФИО1

На работника возложена обязанность по проведению с работниками вводных инструктажей в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности, далее — ежегодно.

С данным приказом ФИО1 ознакомлен лично под подпись <данные изъяты>.

ФИО1 поручено организовать и провести с <данные изъяты> объектовые тренировки на тему: «Действия сотрудников организации по сигналам ГО и речевым сообщениям», провести инструктаж сотрудников каждого здания перед проведением тренировки, подготовить необходимые документы, предоставить график проведения инструктажей и график проведения тренировок.

Для организации исполнения приказа работником был подготовлен и представлен для утверждения директору школы График инструктажей работников ГБОУ <данные изъяты> по ГО и ЧС в <данные изъяты> и График тренировок ГБОУ <данные изъяты> на тему <данные изъяты> руководящего состава и сотрудников предприятия (учреждения) по сигналам ГО и речевым сообщениям» в <данные изъяты>.

Приказом от <данные изъяты><данные изъяты> «О подготовке и проведении специальных тренировок по противопожарной защите», приказано провести специальные объектовые тренировки на тему: «Действия руководящего состава и работников объекта (предприятия) при пожаре. Обучение сотрудников безопасным приемам и способам эвакуации при пожаре, правилам пользования средствами пожаротушения».

Специалист по ГО и ЧС ФИО1 назначен руководителем объектовых тренировок, в связи с чем ему поручено подготовить необходимые документы, с <данные изъяты> по <данные изъяты> провести инструктаж работников образовательной организации, согласно графикам проведения инструктажей, с <данные изъяты> провести специальные объектовые тренировки, провести инструктаж сотрудников каждого здания перед проведением тренировки.

В период с <данные изъяты> по <данные изъяты>ФИО1 на основе тематических планов были организованы и проведены инструктажи и тренировки по чрезвычайным ситуациям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исследовал необходимые юридически значимые обстоятельства и с учетом установленных обстоятельств исходил из того, что проведение мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий ГБОУ <данные изъяты> в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на <данные изъяты> является работой истца, предусмотренной трудовым договором по должности специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку истцом не предоставлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств нарушенного права со стороны ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>н утвержден профессиональных стандарт «Специалист по гражданской обороне».

Обобщенными трудовыми функциями предусмотрена трудовая функция специалиста по гражданской обороне по организации и курсовому обучению и инструктированию персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Трудовая функция специалиста по гражданской обороне «курсовое обучение и инструктирование персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» включает в себя следующие трудовые действия:

-проведение вводного инструктажа работников организации по гражданской обороне;

-проведение занятий по курсовому обучению работников организации по гражданской, обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

При организации подготовки (курсового обучения) персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций специалист по гражданской обороне проводит комплекс мероприятий по осуществлению курсового обучения личного состава нештатных формирований и спасательных служб организации, а также работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Специалист по ГО и ЧС:

-проводит занятия по курсовому обучению в области гражданской обороны в организации и ведет учет их проведения;

-разрабатывает программы курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для личного состава нештатных формирований и спасательных служб, а также работников организации в области гражданской обороны;

-разрабатывает расписания занятий в учебных группах по курсовому обучению в организации;

-формирует учебные группы для проведения курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организации;

-разрабатывает локальные нормативные акты по организации и проведению курсового обучения.

Согласно статье 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает обязательность применения требований содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

- согласно части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации наименование должностей, профессий специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами выполнение работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

- согласно части 1 статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью 1 статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, условий трудового договора, функциональных обязанностей истца судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод о том, что к работе, не предусмотренной трудовым договором, истец работодателем не привлекался.

Материалами дела также подтверждено, что выполняемая истцом работа была предусмотрена особенностями выполняемых им трудовых функций, предусмотренных трудовым договором, доказательств обратного истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, истом предоставлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом соблюдены. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств судебная коллегия не усматривает.

При этом само по себе несогласие истца с выводами суда первой инстанции и данной судом оценкой доказательств и фактических обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и которым судом была дана надлежащая правовая оценка, являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов способных повлечь отмену постановленного по делу решения суда апелляционная жалоба истца не содержит.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>