Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе В.З. Хайруллина на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2013 года, которым в удовлетворении иска Хайруллина В.З. к Минис-терству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

В.З. Хайруллин предъявил иск к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что он, будучи награжденным в 2013 году почетной грамотой от Федерального казенного учреждения (ФКУ) <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о присвоении испрашиваемого звания. Тем не менее, письмом от 1 августа 2013 года ответчик отклонил заявление, отметив, что ФКУ "Государственное учреждение <данные изъяты> к органам государственной власти не относится, следовательно, выданная им почетная грамота не может служить основанием к присвоению звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец, утверждая о незаконности, необоснованнос-ти решения суда, просит его отменить. Указывает при этом, что <данные изъяты> представляет собой совокуп-ность создаваемых этим министерством органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, следовательно, ФКУ "Государственное учреждение <данные изъяты><данные изъяты> входит в структуру органов государственной власти Российской Федерации, а выданные им почетные грамоты и звания дают основание награжденным к присвоению звания "Ветеран труда".

Истец, представитель ответчика в судебном заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем Судебной коллегией определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" в статье 1 определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом под ведомственными знаками отличия в труде в приведенном Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Как видно из материалов дела, что истец (занимавший должность дежурный по охраняемому объекту филиала - 93 отряда) был награжден почетной грамотой на основании приказа ФКУ "Государственное учреждение <данные изъяты>" от 08 апреля 2013 года ....

Письмом ответчика от 1 августа 2013 года .... в присвоении звания "Ветеран труда" истцу отказано на том основании, что указанная почетная грамота не является ведомственной наградой, поскольку выдавшее ее ФКУ "Государственное учреждение <данные изъяты> не относится к органам государственной власти Российской Федерации.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и постановляя решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного В.З. Хайруллиным иска, с чем соглашается и Судебная коллегия.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года .... утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в котором указаны почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций (пункт 4).

В Положении о ведомственной охране Министерства финансов Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года ...., закреплено, что ведомственная охрана представляет собой совокупность создаваемых Министерством финансов Российской Федерации органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты от противоправных действий объектов, находящихся в сфере ведения этого Министер-ства (пункт 2); основными задачами ведомственной охраны являются защита охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах (пункт 4). Органом управления ведомственной охраной является федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации", в структуру которого входят главное управление и обособленные территориальные подразделения (филиалы - отряды) (пункт 5).

Таким образом, исходя из вышеуказанных задач, ведомственная охрана, как совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных исключительно для обеспечения безопасности на объектах, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, не может отождествляться с выполняемыми данным Министерством государственными функциями.

Таким образом, почетная грамота, выданная ФКУ "Государственное учреж-дение <данные изъяты> не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Кроме того, следует отметить, что согласно Положению о почетной грамоте Министерства финансов Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 1999 года ...., коллективы и работники центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Министерства за реальный вклад в решение задач финансового воздействия на оптимизацию развития экономики, социальной сферы страны, управление бюджетным процессом, обеспечение доходов государства, и иные заслуги в труде (службе), а также за продолжительную безупречную работу в Министерстве, его территориальных органах, организациях, находящихся в ведении Министерства, могут быть награждены почетной грамотой Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком награждения нагрудным знаком "Отличник финансовой работы" и почетной грамотой Министерства финансов Российской Федерации такие полномочия производится решением коллегии Министерства финансов Российской Федерации и оформляется приказом данного Министерства по представлениям заместителей Министра финансов Российской Федерации, руководителей департаментов (управлений) Министерства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Министерства, согласованным с соответствующим выборным органом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

При этом полномочия по награждению указанной почетной грамотой территориальным органам, как и иным организациям, находящимся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, не делегированы.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что упомянутая почетная грамота, которой награжден истец, не может быть отнесена в рассматриваемой ситуации к ведомственному знаку отличия в труда, соответственно, расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда", и по приведенным мотивам обоснованно отказал В.З. Хайруллину в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают приведенных выводов, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, надлежащая оценка им дана, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайруллина В.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи