Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционным жалобам истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

Иск ФИО7 ФИО31, ФИО2 ФИО32, ФИО3 ФИО33, ФИО4 ФИО34, ФИО6 ФИО35 к администрации г.Пензы о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений и понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пензе оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указывая, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой. Её родители ФИО8 и ФИО9 осуждены Пензенским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, отбывали наказание в местах лишения свободы, были лишены родительских прав. Она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей детского <адрес>. Поступила в ПТУ №<адрес>, проживала в общежитии учебного учреждения, находилась на полном государственном обеспечении. В связи с тем, что жильем не была обеспечена и своего жилья не имела, в ДД.ММ.ГГГГ году администрация ПТУ №<адрес> обращалась в администрацию г. Пензы с ходатайством о содействии в предоставлении койко-мест в общежитиях города, выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на выпускника училища из числа детей-сирот ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения в администрацию г. Пензы ей было 19 лет. На основании данного ходатайства ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, общ, <адрес>, с временной регистрацией, где на данный момент она и проживает. В настоящий период времени она жильем не обеспечена. С ДД.ММ.ГГГГ года она неоднократно обращалась в администрацию г. Пензы с заявлениями о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Считает, что ей незаконно и необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как она является сиротой и до достижении 23 лет своевременно обратилась в администрацию г. Пензы, заявила о своей нуждаемости в жилом помещении.

ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мама, ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ году. Отец ФИО11 решением Сердобского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он являлся воспитанником детского <адрес><адрес> и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в КПТ ПГТА по специальности радиомеханик, и был временно зарегистрирован по адресу <адрес>, общежитие, находился на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил срочную службу в рядах Российской Армии. В настоящий период времени он жильем не обеспечен, снимает квартиру. Временно зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в администрацию г. Пензы и Пензенской области с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ№, он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилы помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Но в нарушение действующего Закона в РФ ДД.ММ.ГГГГ Приказом № заместитель главы администрации города по городскому хозяйству, ФИО12 он был снят с очереди и исключен из списка детей-сирот детей, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилы помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что ему исполнилось 28 лет. Он считает, что ответчик нарушил его права и незаконно и необоснованно исключили из очереди, так как он является сиротой и своевременно, до достижении 23 лет заявил и своей нуждаемости в жилом помещении обращался в администрацию г. Пензы и в администрацию Пензенской области, то его должны были включить в список детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жил помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ директор ГОУ Детского <адрес> обращался в администрацию с ходатайством о предоставлении ему вне очереди жилого помещения. Обращение имело место до исполнения ему 23 лет. Указанные обстоятельства подтверждают, что имело место попытка заявить посредством обращения администрации детского <адрес> своей нуждаемости в жилом помещении, но он не был поставлен на учет, ему не предоставили жилое помещение.

ФИО4 обратился в суд с иском, указывая, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. Мать ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> народного суда <адрес> лишена родительских прав. Отец ФИО14 умер от легочно-сердечной недостаточности. Он, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником <адрес> и находился на полном государственном обеспечении. Из <адрес> поступил в ПУ №<адрес>, проживал общежитии учебного учреждения, находился на полном государственном обеспечении. В связи с тем, что он жильем не был обеспечен и своего жилья не имел, в ДД.ММ.ГГГГ году администрация ПТУ №<адрес> обращалось в администрацию г. Пензы с ходатайством о содействии в предоставлении койко-мест в общежитиях города, выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на выпускника училища из числа детей-сирот ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения в администрацию г. Пензы, ем был 21 год. На основании данного ходатайства ему была предоставлена койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, с временной регистрацией. Согласно п. 2 Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ при достижении им совершеннолетия он должен был быть обеспечен жилой площадью. С ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в администрацию г. Пензы с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. С ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> на полном государственном обеспечении. Его мать ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО16 решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ за ФИО17 была закреплена 1/2 доли жилой площади до его совершеннолетия по адресу <адрес>. Но пока он находился на полном государственном обеспечении, его незаконным путем лишили 1/2 доли данной квартиры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Профессионально-техническом училище №<адрес>, по профессии «Мастер общестроительных работ». На время обучении в ПТУ №<адрес> проживал в общежитии учебного учреждения и находился на полном государственном обеспечении. В связи с тем, что он жильем не был обеспечен и своего жилья не имел, в 2000 году администрация ПТУ №<адрес> обращалась в администрацию г. Пензы с ходатайством о содействии в предоставлении койко-места в общежитиях города, выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на выпускника училища из числа детей-сирот ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения в администрацию г. Пензы ему было 18 лет. На основании данного ходатайства ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу <адрес>, с временной регистрацией. После того, как временная регистрация закончилась, его выселили из общежития. Для трудоустройства, он формально зарегистрировался в квартире у своих знакомых по адресу <адрес>. В настоящий период он жильем не обеспечен, снимает квартиру по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно обращался в администрацию <адрес> с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Но вместо очереди из числа детей-сирот, его включили в очередь в рамкам реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2012- 2017 годах». Он считает, что его незаконно и необоснованно поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не в ту очередь, так как он является сиротой и до достижении 23 лет своевременно обратился в администрацию г. Пензы и заявил о своей нуждаемости в жилом помещении, то его должны были включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Приказом Главы г. Пензы ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу - ФИО1 выделили площадь в чужой квартире по адресу <адрес>, на состав семьи ФИО22 Он считает данное постановление не законным, так как ему выделили площадь в квартире, где он не сможет проживать, так как не относится к членам семьи ФИО22 и не является её родственником. Так же считает, что выделенная ему площадь в квартире ФИО22 по адресу <адрес>, не является отдельной квартирой и не соответствует требованиям нормативно-технической документации, площади, предъявляемой к благоустроенным отдельным квартирам специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Пенза на состав семьи один человек выделяемой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ФИО6 обратился в суд с иском, указывая, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. С ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником Дома ребенка, находящегося по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и находился на государственном обеспечении в Детском <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> народного суда <адрес> мать истца ФИО18 была лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГФИО18 умерла. Сведения об отце отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в Пензенском государственном автомобильно-дорожном техникуме и проживал в общежитии, предоставленном учебным заведением. В ДД.ММ.ГГГГ г. Пензенским государственным автомобильно-дорожным техникумом в связи с окончанием учебного заведения и дальнейшего трудоустройства было направлено ходатайство в администрацию г. Пензы для одиноких бывших воспитанников детских домов. На основании данного ходатайства ему была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ путевка на вселение в общежитие для одиноких № по адресу: <адрес>, ком. <адрес>. Обращение было до достижения ФИО6 возраста 23 лет. Считает, что указанные обстоятельства подтверждают, что имело место своевременно заявить посредством обращения администрации образовательного учреждения о своей нуждаемости в жилом помещении, но он не был постановлен на учет, ему предоставили только койко-место в общежитии.

Истцы указывают, что согласно справкам МУП «БТИ г. Пензы» в электронной базе данных архива МУП БТИ г. Пензы сведений о принадлежности им объектов недвижимого имущества не значится. В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права отсутствует информация об их правах на объекты недвижимого имущества. В нарушение закона, ни орган опеки и попечительства, ни учреждения, являющиеся их опекунами, не обеспечили в полном объеме защиту прав и законных интересов, не оказали им содействия в реализации жилищных прав, не поставили их в известность о том, что они не были поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с чем им не было известно о том, что их законные права нарушены и что они не состоят на таком учете. В связи с чем, они были лишены гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, они относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеют право на льготы, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истцы просили суд восстановить им срок для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию г. Пензы включить их в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений. Обязать администрацию г. Пензы предоставить им благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пензе, каждому на состав семьи один человек.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 09.02.2016 указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 просят решение отменить и принять решение об удовлетворении иска. В апелляционных жалобах указывают на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывают, что заочными решениями иски ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО1 были удовлетворены, об отмене заочных решений они не знали. Не согласны с определениями об отмене заочных решений. Обращение истцов имело место до достижения истцами возраста 23 лет. Не согласны с оценкой доказательств. Ссылаются на обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

ФИО6 в судебное заседание не явились.

Истец ФИО6, представитель ответчика администрации г. Пензы, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, их представителя ФИО26, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцы не состояли, жилым помещением не обеспечивались. До достижения возраста 23 лет с заявлением о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления истцы не обращались, их нуждаемость в жилых помещениях органом местного самоуправления в установленном законом порядке не проверялась.

Суд первой инстанции правильно руководствовался Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), положениями Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 года п. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, -оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО2 - ФИО8 и ФИО9 были осуждены приговором Пензенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы.

Распоряжением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным распоряжением за ФИО2 закреплено право на жилую площадь по адресу <адрес>, на правах члена семьи ФИО9

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспитывалась в ГОУ детский <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении, как ребенок оставшийся без попечения родителей.

В период обучения ФИО2 в ПУ №, ДД.ММ.ГГГГ администрация ПУ № обращалась в администрацию г. Пензы с просьбой оказать содействие в предоставлении койко-мест в общежитиях города выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в отношении ФИО2

На основании указанного выше ходатайства ФИО2 была предоставлена койко-место в общежитии по адресу <адрес>, с временной регистрацией, где ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и до настоящего времени проживает.

Согласно представленным документам, ФИО2 в собственности жилого помещения не имеет.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО3 - ФИО10, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО11 лишен родительских прав решением Сердобского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 воспитывался в ГОУ детский <адрес> и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок оставшийся без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался в КПТ ПГТА и был зарегистрирован по адресу <адрес>, общежитие.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор ГОУ детский <адрес> обращался к главе администрации <адрес> с ходатайством, в котором указывал, что жилая площадь за ФИО3 закреплена постановлением главы Долгоруковской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Но в настоящее время дом находится в аварийном состоянии, а также в доме проживает отец, который систематически злоупотребляет спиртными напитками.

В настоящее время ФИО3, с зарегистрирован по адресу <адрес>.

Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству №п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированный в квартире, состоявшей из шести жилых комнат по адресу <адрес> в которой 23/100 принадлежат на праве собственности ФИО20, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству №п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказы заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству», ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что его возраст на момент подачи заявления 28 лет.

ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО4 - ФИО13, решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО14 умер.

Постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлен в детский дом. Как указывается в данном постановлении, при достижении ФИО4 совершеннолетия, обеспечить его жилой площадью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся воспитанником ГОУ Детского дома <адрес> и находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обучался в ГБОУ НПО ПО ПУ №.

В период обучения ФИО4 в ПУ № администрация ПУ № обращалась в администрацию г. Пензы с просьбой оказать содействие в предоставлении койко-мест в общежитиях города выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в отношении ФИО4

На основании указанного выше ходатайства ФИО4 была предоставлена койко-место в общежитии по адресу <адрес>, с временной регистрацией.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГКОУ детского дома <адрес> ходатайствовала перед администрацией г. Пензы о предоставлении ФИО4 жилой площади в г. Пензе, указывая, что он проживает в г. Пензе 10 лет, имеет двоих детей, проживает в доме родителей жены.

Согласно представленным документам, ФИО4 в собственности жилого помещения не имеет, в списках нуждающихся в предоставлении жилой площади вне очереди в <адрес> не состоит.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 - ФИО15, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО21 лишен родительских прав решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен учреждение общественного воспитания.

Указанным постановлением за ФИО1 закреплено право на 1/2 доли жилой площади до его совершеннолетия по адресу <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником Яснополянского детского дома.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ПУ №.

В период обучения ФИО1 в ПУ №, ДД.ММ.ГГГГ администрация ПУ № обращалась в администрацию г. Пензы с просьбой оказать содействие в предоставлении койко-мест в общежитиях города выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в отношении ФИО1

На основании указанного выше ходатайства ФИО1 была предоставлена койко-место в общежитии по адресу <адрес>, с временной регистрацией.

ФИО1 был включен в очередь в рамках целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Пензы на 2013-2017 годы».

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Согласно постановлению администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО22 по договору социального найма предоставлена <адрес> общей площадью 64,1 кв. м в <адрес>, на состав семьи пять человек (ФИО22, внучка - ФИО23, правнук - ФИО29, правнучка - ФИО24, ФИО1), зарегистрированные в <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает на съемной квартире по адресу <адрес>

Согласно представленным документам, ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет.

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО6 - ФИО18, решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО25 записан со слов матери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 являлся воспитанником Государственного специального коррекционного детского <адрес> и находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обучался в Пензенском государственном автомобильно-дорожном техникуме.

В период обучения ФИО5 в Пензенском государственном автомобильно-дорожном техникуме, руководство указанного учреждения обращалось в администрацию г. Пензы с просьбой оказать содействие в предоставлении койко-мест в общежитиях города выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в отношении ФИО6

На основании указанного выше ходатайства ФИО6 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу <адрес>, с временной регистрацией.

Согласно представленным документам ФИО6 в собственности жилого помещения не имеет, дом принадлежавший его родителям, сгорел, в списках нуждающихся в предоставлении жилой площади вне очереди в не состоит.

Доводы апелляционных жалоб не являются основаниями для отмены решения.

По смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку до достижения 23 лет истцы не обращались в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не были постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, они не могут относится к числу лиц вышеуказанной категории, и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционных жалоб о несогласии с оценкой доказательств, выводом суда о том, что истцы до 23-летнего возраста не обращались в органы местного самоуправления, необоснованны.

Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел в решении в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Доказательства обращения истцов с заявлениями в органы местного самоуправления до 23-летнего возраста отсутствуют.

Доводы апелляционных жалоб о том, что за истцов обращались их представители, несостоятельны. Суд первой инстанции дал оценку обращениям ПТУ -40 (за ФИО1, за ФИО2 после достижения ими совершеннолетия), Пензенского государственного автомобильно-дорожного техникума (за ФИО6 после достижения им совершеннолетия), ГКОУ детский дом <адрес>, ПТУ-40 (за ФИО4 после достижения им совершеннолетия), (за ФИО3 после достижения им совершеннолетия), данные обращения нельзя рассматривать как заявления в органы местного самоуправления о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцы не знали о своих правах до достижении 23 лет, не являются основанием для удовлетворения иска. Истцы или их законные представители, представители по доверенности до достижения истцами 23 - летнего возраста с заявлениями о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления не обращались, по достижении 23 лет право на обеспечение жилым помещением истцами реализовано не было, и они перестали относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим льготы по обеспечению жилыми помещениями.

Доводы апелляционных жалоб о том, что соответствующими должностными лицами никогда не разъяснялось право на внеочередное предоставление жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о наличии объективных препятствий в получении необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу и своевременной реализации своих прав.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер, в связи с чем предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из преамбулы Закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста, и указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет и прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с названным федеральным законом.

Ссылка на Обзор Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не является основанием для удовлетворения иска. Суд первой инстанции исследовал причины, по которым истцы не были поставлена на учет детей-сирот, пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин.

Доводы апелляционных жалоб о несогласии с отменой заочных решений, которыми были удовлетворены требования истцов, что не знали об отмене заочных решений, не являются основаниями для удовлетворения исков.

Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г.Жукова

Судьи О.В.Лукьянова

Е.В.Прудентова