Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18 июня 2018 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Грицина А. В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 16 января 2018 года по делу по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Грицине А. В. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Грицина А.В. – Кудинова Ю.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства имущественных отношений Московской области – Джуринской А.А. по доводам жалобы,

установила:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к Грицине А.В. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования (далее – ВРИ), указав, что 28.12.2015 г. на основании правил землепользования и застройки г. Ногинска Ногинского муниципального района изменен вид разрешенного использования земельного участка категории «земли населенных пунктов» площадью 1622 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, находящегося в собственности Грицины А.В., с «для дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания».

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается». В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную). Плата взимается при изменении ВРИ на основании: решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч.1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ); решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ); разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом — Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ); Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ). В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от 02.02.2016 № 01-46/0472 Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес гражданина Грицина А.В. уведомление № 13исх-7787 от 11.04.2016 на сумму 283535,33 руб.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Плата в бюджет Московской области на основании уведомления от 11.04.2016 № 13исх-7787 гражданином Грицина А.В. не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от 30.06.2017 № 13исх-13690. В ответ на претензию гр. Грицина А.В. заявил об отказе внести плату за изменение ВРИ земельного участка.

Поскольку ВРИ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> изменен на основании правил землепользования и застройки Ногинского района, плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению в бюджет Московской области на основании ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ.

Просило взыскать с Грицины А.В. в пользу Министерства имущественных отношения Московской области плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 283535, 33 руб.

В судебном заседании представитель ответчика - Ганюхина Н.В. возражала против удовлетворения требований.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 16 января 2018 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Грицина А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утвержденным Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-ОЗ);

- Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом — Главархитектурой Московской области (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

Судом первой инстанции установлено, что Грицина А.В. принадлежит земельный участок площадью 1622 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 17), свидетельством о государственной регистрации права по состоянию на 14.12.2015.

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от 02.02.2016 № 01-46/0472 (л.д. 8-9) Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес гражданина Грицина А.В. уведомление № 13исх-7787 от 11.04.2016 на сумму 283535,33 руб.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка Грицина А.В. категории «земли населенных пунктов» площадью 1622 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с «для дачного строительства» на «индивидуальные жилые дома для сезонного проживания» изменен на основании заявления Грицины А.В. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, решения Совета депутатов муниципального образования «город Ногинск Московской области» от 19.08.2013 № 8/51 «Об утверждении Правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования «город Ногинск Московской области», и в соответствии с решением Совета депутатов Ногинского района Московской области от 18.03.2004 № 222/33 «Об утверждении градостроительной документации «Корректура генерального плана города Ногинска».

Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Аналогичное положение содержится в ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ в действующей редакции.

Плата в бюджет Московской области ответчиком Грицина А.В. не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от 30.06.2017 № 13исх-13690 (л.д.14-16).

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что поскольку ВРИ земельного участка с КН <данные изъяты> изменен на основании правил землепользования и застройки Ногинского района, то плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению Грицина А.В. в бюджет Московской области на основании ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ, согласно которой плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки, подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, изложенных в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 16 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грицина А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: