Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционным жалобам начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 и ФИО2

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года

по исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, указав, что 14.08.2018 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 г. третьего ребенка или следующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» с момента рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года.

В ответ на обращение Управление труда и социальной защиты населения вынесло решение № № от 22.08.2018 г. об отказе в выплате с момента рождения ребенка, где разъяснено, что выплата в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. третьего ребенка может быть назначена с даты вступления в законную силу решения суда, а именно с 11.08.2018 года.

27.08.2018 года обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа власти, однако вынесено определение № 9а-223/2018 от 28.08.2018 г. об отказе в принятии административного искового заявления, поскольку указанные истцом требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к признанию нарушения социальных прав. В данном случае имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Впервые, в июне 2017 года обращалась в Управление труда и социальной защиты населения с заявлением и полным пакетом документов о назначении выплаты, основанием для назначения и выплаты является рождение у истца ДД.ММ.ГГГГ г. третьего ребенка - дочери ФИО3.

Несмотря на её законные требования, управление отказало в назначении социальной выплаты, а также в принятии заявления на назначение, сославшись на отсутствие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края второго ребенка истца- ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку данная регистрация является обязательным условием для назначения ежемесячной выплаты. В декабре 2017 года ФИО2 обратилась повторно с тем же требованием и полным пакетом документов, где также получила отказ в назначении социальной выплаты и в принятии заявления на назначение.

27.03.2018г. обратилась с письменным заявлением в управление, отправленным почтой, о предоставлении данной меры социальной поддержки, в ответе пояснено, что в целях соблюдения условий, дающих право на назначение выплаты, рекомендуется обратиться в суд с целью установления факта постоянного проживания второго ребенка на момент рождения третьего ребенка на территории Ставропольского края, и после этого обратиться в управление для решения данного вопроса.

14.08.2018г. предоставила в управление вступившее в законную силу решение Шпаковского районного суда Ставропольского края по делу № 2-1543/2018 от 09.07.2018г. о том, что факт постоянного проживания второго ребенка истца - ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края с 04.09.2013г. по 19.04.2017 г., установлен в судебном порядке.

Постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего ребенка подтверждается домовой книгой и копией решения суда Шпаковского районного суда Ставропольского края по делу № 2-1543/2018 от 09.07.2018 года.

Факт совместного проживания родителей с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, подтверждается домовой книгой и свидетельствами о регистрации по месту жительства.

С отказом Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края не согласна, поскольку он нарушает права ее детей на социальную защиту и на государственную поддержку семьи, материнства и детства.

На основании вышеизложенного просила суд признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22.08.2018г. № К-124-03-01 в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31.12.2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с момента рождения третьего ребенка – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года исковое заявление ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье - удовлетворены частично. Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязано назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с 01.12.2017 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье – отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 просит решение суда отменить в части обязания управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижении я ребенком возраста трех лет, начиная с 01.12.2017 года.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить

в части возложения обязанности на управление труда и социальной защиты

населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижении я ребенком возраста трех лет, начиная с 01.12.2017 года. Принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить- обязать управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31.12.2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижении я ребенком возраста трех лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года- момента рождения ребенка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 указывает, что апелляционным определением Верховного суда РФ от 07.02.2018 г. № 19-АПГ17-12, абзац четвертый п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05«2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической - политики РФ», в редакции постановления губернатора Ставропольского края от 13.10.2016г. № 524 (далее - постановление) признан не действующим с моментаего принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23.03.2018 г. № 95 «О внесении изменения в п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», внесены изменения в п. 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 г. № 571, изложив абзац 4 в следующей редакции: «постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г., подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта»

Пункт 3 данного акта отмечает, что настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяетсяна правоотношения, возникшие с 13.10.2016г. Так как абзац 4 п. 2 указанного постановления, содержащий требования об обязательной регистрации всех несовершеннолетних детей на дату рождения третьего ребенка, признан не действующим с момента его принятия, факт отсутствия регистрации второго ребенка на дату рождения третьего ребенка, не является препятствием для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты с момента рождения третьего ребенка - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав представителя Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края Городскую Т.П., ФИО6, поддержавших доводы своих жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (пп. 24 п. 2 ст. 26.3).

В соответствии с положениями ст. 26.3.1 поименованного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года принято Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 07 февраля 2018 г. N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 «О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: "постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта."

Решением Ставропольского краевого суда от 21 июня 2018 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 о признании недействующими приведенных выше пунктов 1 и 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 95.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 17 октября 2018 г. решение Ставропольского краевого суда от 21 июня 2018 года отменено и принято по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФИО7 Признан не действующим со дня принятия пункт 1 постановления Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 95 "О внесении изменений в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета по месту жительства или по

месту пребывания, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, но позволяющими установить место жительства гражданина. Признан не действующим со дня принятия пункт 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 года N 95 "О внесении изменений в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в части слов: "и распространяется на правоотношения, возникшие с 13 октября 2016 года".

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака № от 31.03.2017 года, ФИО8 и ФИО2, заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, при этом, супруге присвоена фамилия – ФИО5.

Из свидетельства о рождении ФИО4 А. № № усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, в городе Артем, <адрес>, в графе отец указан ФИО8, в графе мать ФИО2

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 № №, он родился ДД.ММ.ГГГГ, в городе Михайловске, в графе отец указан ФИО8, в графе мать ФИО2

Из свидетельства о рождении ФИО3 № № усматривается, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Михайловске, в графе отец указан ФИО8, в графе мать ФИО2

Судом установлено, что 27.03.2018 года ФИО2 в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, письмом от 11.04.2018 № К-50-03- 01 отказано и разъяснено ФИО2, что в соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от 23.03.2018 № 95) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами, выданными органами регистрационного учета

граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п, одним из документов, подтверждающим состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является домовая книга или справка о составе семьи.

Согласно представленной ФИО2 копии домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, второй ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по данному адресу 20.04.2017, то есть после даты рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В связи с отсутствием документов, выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории Ставропольского края второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением которой возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО2 разъяснено, что для получения права на назначение ежемесячной денежной выплаты необходимо установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ФИО4 в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 02.02.2011 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.02.2011 года зарегистрирован по адресу: Ставропольский рай, <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 02.04.2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.04.2017 года зарегистрирована по адресу: Ставропольский рай, <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 20.04.2017 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.04.2017 года зарегистрирован по адресу: Ставропольский рай, <адрес> кв., что также подтверждается копий домовой книги.

Согласно решению Шпаковского районного суда от 09.07.2018 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен факт постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации с 04.09.2013 года по 19.04.2017 года по адресу: <адрес>.

Из письма Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22.08.2018 № К-124- 03-01 усматривается, что 14.08.2018года ФИО2 вновь обратилась в управление и предоставила решение Шпаковского районного суда от 09.07.2018 года, вступившее в законную силу 11.08.2018 года, об установлении факта постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского края Российской Федерации с 04.09.2013 года по 19.04.2017 года по адресу: <адрес>.

В соответствии с разъяснениями министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, содержащимися в инструктивном письме от 13.08.2018 №, ФИО2 разъяснено, что ежемесячная денежная выплата будет назначена с 11.08.2018 года, с даты вступления решения суда от 09.07.2018 в законную силу.

Из ответа Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 16.10.2018 года усматривается, что ФИО2 обращалась с заявлением от 12.10.2018 года по вопросу устных обращений в управление труда и социальной защиты населения для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, где ей было разъяснено, что она обращалась на устный прием в управление по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты и получала консультации: 16.06.2017 года и 10.11.2017 года. В ходе устного приема в указанные дни специалистами отдела по работе с клиентами было отказано в приеме документов на назначение ежемесячной денежной выплаты по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края второго ребенка ФИО2 – ФИО4 на дату рождения третьего ребенка - ФИО3, с рождением которой возникло право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 6 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до

месяца, в котором им подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Впервые ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о получении ежемесячной денежной (социальной) выплаты в поддержку семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, в июне 2017 года.

Данное обстоятельство установлено судом первой инстанции, ответчик не представил доказательств обратного, а поскольку право не получение выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, у истицы возникло в связи с рождением третьего ребенка – ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то в силу вышеизложенного предоставление указанной выплаты должно быть осуществлено с ДД.ММ.ГГГГ года.

Довод жалобы начальника управления о назначении ежемесячной выплаты с момента письменного обращения ФИО2- 27.03.2018 года, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ответчик не отрицал более раннее обращение ФИО2 и отказ в назначении выплаты ввиду не соблюдения условия её предоставления о постоянном проживании на территории Ставропольского края второго ребенка, подтвержденной документами сведениями, выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта. Состоявшимися вышеуказанными апелляционными определениями Верховного суда РФ установлена возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, не обязательно исходящими от органов регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, но позволяющими установить место жительства гражданина, а потому изначально требование Управления предоставить документы, подтверждающие регистрацию, выданные органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта, являлось незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части определения даты, с которой подлежит назначению ежемесячная денежная (социальной) выплата в поддержку семье, назначаемая в случае рождения в ней после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей,-ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года изменить в части определения даты, с которой подлежит назначению ежемесячная денежная (социальной) выплата в поддержку семье, назначаемая в случае рождения в ней после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, указав с ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: