Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия о взыскании задолженности по субсидиям по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее – Министерство), ссылаясь на то, что приобрела в собственность с помощью собственных и заемных денежных средств 3-комнатную квартиру по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, <…> мкр., д. <…>, кв. <…>. Заем в размере <…> руб. был предоставлен ей и ФИО3 Открытым акционерным обществом «Агенство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия» (далее – ОАО «АИЖК РК») согласно договору займа № 85 от 16 ноября 2009 г. под <…> % годовых сроком на <…> мес. Расходы по оплате займа и процентов по нему осуществлялись лишь ею по договоренности с ФИО3 С декабря 2009 г. она ежемесячно обращалась в установленном порядке за предоставлением субсидии для возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат по уплате процентов по договору займа (далее – субсидия). Ввиду невыплаты субсидий за период с 01 февраля 2010 г. по 01 мая 2011 г. просила взыскать в ее пользу с Министерства образовавшуюся задолженность в размере <…> руб. и расходы по уплате госпошлины – <…> руб.

В возражениях на иск ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание стороны не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 июля 2013 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. С Министерства за счет средств республиканского бюджета в ее пользу взыскана субсидия на возмещение части затрат по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту в размере <…> руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере <…> руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и на неправильное применение норм материального права. Считает, что суд не учел, что истцом надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований не представлены, бюджетные средства для погашения задолженности по невыплаченным гражданам субсидиям Министерству не выделялись. Полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Республика Калмыкия в лице ее финансового органа, поскольку указанные меры государственной поддержки являлись публичным расходным обязательством субъекта РФ. Министерство не имеет кредиторской задолженности по выплате субсидий перед истцом.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства ФИО2, поддержав доводы жалобы, указала, что ФИО1 получила субсидию за февраль 2010 г.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия», Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 г. № 114 (в ред. Указа Главы РК от 15 сентября 2011 г. № 142), постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 г. № 156, Порядком возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья, Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республика Калмыкия, Уставом ОАО «АИЖК РК».

При этом суд исходил из того, что перед истцом образовалась задолженность по выплате субсидий, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия является правопреемником Министерства территориального развития Республики Калмыкия по обязательствам, связанным с выплатой гражданам указанных субсидий за счет средств республиканского бюджета.

С указанными выводами суда следует согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 г. № 136-II-З «О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия» (в ред. Закона РК от 07 декабря 2006 г. № 312-III-З) в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, части затрат на уплату процентов по займам, полученным гражданами в российских организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения жилья.

Как следует из п.п. 2-5 Порядка возмещения за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 (далее – Порядок), граждане, приобретающие жилье за счет займов, имеют право на получение субсидии по одному займу. Отбор граждан на получение субсидии проводит межведомственная комиссия по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по таким займам (далее – Комиссия). Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданам, при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с договором займа. Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по займам в течение первых двух лет с момента обращения в Комиссию в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату получения займа, но не более 4330 руб. Главным распорядителем средств республиканского бюджета (далее – главный распорядитель бюджетных средств) является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 г. № 156 утверждена республиканская целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы» (далее – Программа). Одним из мероприятий данной программы была предусмотрена государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), на реализацию которого в 2008, 2009, 2010 годах предусматривалось выделение средств республиканского бюджета в размере 4 700 000, 20 440 000, и 15 000 000 руб. соответственно. Указанные объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены в Законах о республиканском бюджете на соответствующий год. Государственным заказчиком – координатором Программы являлось Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

В п. 3 постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. № 502 (утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. № 159) главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующий год для осуществления государственной поддержки граждан, приобретающих (строящих) жилье с помощью ипотечных кредитов (займов), определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.

Указом Главы Республики Калмыкия от 29 июля 2011 г. № 114 «О преобразовании органов исполнительной власти Республики Калмыкия» (в первоначальной редакции) Министерство территориального развития Республики Калмыкия преобразовано в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

Согласно п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 г. № 275, Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Республики Калмыкия, по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, в области приграничного сотрудничества, по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Республики Калмыкия. Министерство является правопреемником Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия в части функций в сфере энергетики.

По смыслу приведенных норм, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, как правопреемник Министерства территориального развития РК, является главным распорядителем бюджетных средств в части исполнения обязательств по субсидированию процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на территории Республики Калмыкия.

Следовательно, несостоятелен довод апелляционной жалобы о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Отсутствие в настоящее время указанных мер государственной поддержки, порядка и финансового механизма их реализации не могут служить основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед истцом по погашению задолженности, образовавшейся в период действия вышеуказанных нормативных правовых актов.

Из материалов дела видно и судом установлено, что перед ФИО1, являвшейся участником республиканской целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы», образовалась задолженность по невыплаченным ей субсидиям с февраля 2010 г. по май 2011 г.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции, что образовавшаяся задолженность должна быть взыскана с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Между тем, судебная коллегия, учитывая содержащиеся в справке Министерства от 10 сентября 2013 г. сведения о получении ФИО1 субсидии за февраль 2010 г. в размере <…> руб., приходит к выводу о том, что сумма задолженности по невыплаченным истцу субсидиям за период с марта 2010 г. по май 2011 г. составляет <…> руб.

При таких данных решение суда подлежит изменению в части размера задолженности по невыплаченным субсидиям, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст.ст. 88, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер расходов по уплате государственной пошлины, подлежащих возмещению истцу, также подлежит изменению с <…> руб. до <…> руб. ((800 + 3% (<…> – 20 000)).

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 июля 2013 года изменить.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия в пользу ФИО1 <…> руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере <…> руб. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия удовлетворить частично.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи: В.К. Джульчигинова

С.В. Лиджиев