Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Романова Б.В., судей Звягинцевой Л.М. и Бадамшиной Л.В. при ведении протокола помощником судьи Оленёвой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Ксении Сергеевны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский Государственный Горный Университет» о возложении обязанности по предоставлению полного государственного обеспечения на период обучения

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15.05.2018.

Заслушав доклад судьи Звягинцевой Л.М., объяснения истца Кузнецовой К.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика – Куксовой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Кузнецова К.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский Государственный Горный Университет» о возложении на ответчика обязанности по предоставлению полного государственного обеспечения на период обучения.

В обоснование заявленных требований указала, что в период ее обучения в школе ( / / ) умерла ее мать К., отца юридически нет, после окончания школы ( / / ) она ( / / ) была зачислена в ФГБО ВО «УГГУ», где обучается по сегодняшний день. Считая себя сиротой в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшей в период обучения единственного родителя, имеющей право на предусмотренные законом льготы, она ( / / ) обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей полного государственного обеспечения на период обучения, однако получила отказ, который считает незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что истец по формальным основаниям не относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как стала сиротой уже после совершеннолетия, то есть после 18 лет.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15.05.2018 иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Кузнецова К.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска, поскольку считает его несправедливым. На данный момент она обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «УГГУ» и ей не исполнилось 23-х лет. Она осталась без единственного родителя, обучаясь в школе, и хотя на момент смерти матери уже стала совершеннолетней, не могла себя обеспечивать в связи с невозможностью совмещать освоение школьной программы с трудовой деятельностью. Поэтому считает, что судом неправильно истолкованы нормы Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в которых не учтена та ситуация, когда без попечения родителей остаются школьники в несовершеннолетнем возрасте.

Определением судьи Свердловского областного суда от 15.08.2018 рассмотрение дела назначено на 27.09.2018, о чем стороны надлежащим образом извещены телефонограммой и почтой; кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кузнецова К.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, объяснила, что осталась без мамы, будучи школьницей, после окончания школы поступила в Уральский горный университет, где с ( / / ) до настоящего времени обучается на бюджетной основе. Ей выплачивали социальную стипендию, а потом она узнала, что имеет право на государственное обеспечение, что включает в себя питание, одежду, проживание. Но когда она обратилась 07.03.2018 с заявлением о том, чтобы ее поставили на полное государственное обеспечение, получила письменный отказ.

Представитель ответчика – Куксова Е.Г. просила приобщить к материалам дела справку об обучении Кузнецовой К.С., ( / / ), которая зачислена в Уральский государственный горный университет ..., где она в настоящее время обучается ....

Судебная коллегия, принимая во внимание согласие истца, приобщила справку к материалам дела, поскольку факт обучения истца в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования имеет юридическое значение для разрешения спора.

Представитель ответчика, возражая против доводов жалобы, указала, что Кузнецова К.С. поступила к ним в университет уже в совершеннолетнем возрасте, ее мама умерла, когда ей уже исполнилось 18 лет, хотя она в то время обучалась в школе, поэтому формально она сиротой не считается. Федеральный закон ответчиком истолкован исходя из его буквального текста, в котором учеба в школе (получение среднего образования) не входит в перечень образовательных программ, указанных в нем, на которые распространяется полное государственное обучение. Сумма бюджетных средств, которые выделяются на полное государственное обеспечение, достаточна велика, и взять на себя ответственность о зачислении на полное государственное обеспечение они не могли, поэтому рекомендовали Ксении обратиться в суд.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327-1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы истца и возражений ответчика, поддержанных ими в судебном заседании суда апелляционной инстанции, с учетом их объяснений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Кузнецова К.С., ... окончила школу .... В период ее обучения в школе ... умерла ее мать К.

... истец была зачислена в ФГБО ВО «УГГУ», где обучается на бюджетной основе по сегодняшний день. 07.03.2018 обратилась с заявлением с просьбой поставить ее на полное государственное обеспечение, однако получила отказ.

Поскольку судом установлено, что Кузнецова К.С. на момент смерти ее матери ( / / ) уже являлась совершеннолетней, ей ( / / ) исполнилось 18 лет, в связи с чем статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, она до 18 лет не приобретала, тогда как согласно п. 3 ст. 6 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения, суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецовой К.С. к ФГБО ВО «Уральский Государственный Горный Университет» о возложении обязанности по предоставлению полного государственного обеспечения на период обучения.

Судебная коллегия не может согласиться с таким толкованием Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исходя из следующего.

Как следует из преамбулы данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №359-ФЗ), Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Суд, сославшись на п. 3 ст. 6 указанного Федерального закона, истолковал данную норму таким образом, что истец на момент смерти единственного родителя – своей матери уже достигла совершеннолетия, до исполнения возраста 18 лет не имела статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей, потеряла единственного родителя – мать не в период обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, а в период обучения в школе.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции применил ограничительное толкование Федерального закона, тогда как исходя из системного толкования его норм истец относится к отдельной категории лиц, потерявших единственного родителя в период обучения, которая введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 359-ФЗ дополнительно к трем другим категориям, указанным в ст. 1, а именно:

1) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке ((в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ);

3) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

4) лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 № 359-ФЗ).

Согласно ст. 1 этого Федерального закона полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 359-ФЗ).

Истец, родившаяся ( / / ), достигла совершеннолетия незадолго до смерти матери ( / / ), то есть в период обучения в школе потеряла единственного родителя, по окончании школы в ( / / ) поступила в ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Горный Университет», куда была зачислена ( / / ) на бюджетной основе. То обстоятельство, что истец потеряла единственного родителя еще в период обучения в школе, менее чем через месяц после достижения возраста 18 лет, то есть ранее поступления в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, а не в период обучения в ВУЗе, не лишает ее права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные данным Федеральным законом, исходя из системного толкования положений данного Федерального закона, его смысла и целей.

Законодатель распространил гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лиц, достигших совершеннолетия, но продолжающих обучение после смерти родителей или единственного родителя, и нуждающихся в связи с этим в дополнительной поддержке со стороны государства.

Иное толкование носит ограничительный характер, противоречит логике, смыслу и целям, установленным данным Федеральным законом, поскольку отсутствие специального указания о лицах, достигших возраста 18 лет, потерявших обоих родителей или одного из них в период обучения в школе и поступивших по окончании школы в ВУЗ, не означает, что на них не распространяются положения Федерального закона или они менее защищены по сравнению с теми, кто в возрасте от 18 до 23 лет потерял обоих родителей или единственного родителя в период обучения по основным профессиональным образовательным программам или по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющимся основными программами профессионального обучения.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Как следует из содержания искового заявления, Кузнецова К.С., обращаясь в суд с иском к ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Горный Университет», просила суд о возложении на ответчика обязанности по предоставлению полного государственного обеспечения на период обучения, полагая, что имеет право на полное государственное обеспечение на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По общему правилу предоставление льгот и гарантий носит заявительный характер, с заявлением о предоставлении полного государственного обеспечения Кузнецова К.С. обратилась к ответчику 07.03.2018, с этого времени у ответчика возникла соответствующая обязанность, которую истец просила суд возложить на ответчика. Других требований истцом не заявлено.

На этом основании судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного применения и толкования норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ) и принять новое решение о признании за истцом права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке как лицом, потерявшим единственного родителя, на период обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уральский государственный горный университет», возложив на ответчика обязанность по предоставлению истцу полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 320, 327, 327-1, п.2 ст. 328, ст. 329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 15.05.2018 отменить, принять по делу новое решение, которым признать за Кузнецовой Ксенией Сергеевной, ( / / ), право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке как за лицом, потерявшим единственного родителя, на период обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уральский государственный горный университет», возложив на ответчика обязанность по предоставлению Кузнецовой Ксении Сергеевне полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Председательствующий Б.В. Романов

Судья Л.М. Звягинцева

Судья Л.В. Бадамшина