Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 мая 2015 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании расчета платы за предоставленные коммунальные услуги незаконным, обязании произвести перерасчет, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Каларского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «<данные изъяты>» о признании расчета платы за предоставленные коммунальные услуги незаконным, обязании произвести перерасчет, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи <адрес>Ходусовой И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В <Дата> года истцом возведен жилой дом по адресу: <адрес>. В <Дата> года дом был подключен к сетям горячего и холодного водоснабжения ОАО «<данные изъяты>». С сентября по <Дата> истец пользовался коммунальными услугами без приборов учета. <Дата> установка приборов учета произведена. В ноябре 2013 года ФИО1 было отказано в заключении договора и начислении платы в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. <Дата> составлен акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии, истцу предложено заключить договор до <Дата> Только <Дата> был заключен договор на подключение к системе теплоснабжения. Договор на предоставление коммунальных услуг заключен <Дата> после передачи кадастрового паспорта на дом, который получен истцом в <Дата> года. ФИО1 начислена плата за период с <Дата> года по <Дата> года в размере <данные изъяты> руб., как за бездоговорное потребление ресурсов. Между тем, истец полагает, что ответчик неправомерно уклонялся от заключения договора и начислял плату за ресурсы, как потребленные без договора. Просил учесть, что он обратился за подключением к сетям и предоставлением коммунальных услуг в <данные изъяты> года.

ФИО1 просил признать расчет платы за предоставленные ему коммунальные услуги в период с <Дата> по <Дата> в сумме <данные изъяты> руб., выполненный ОАО «<данные изъяты>», необоснованным и незаконным; обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести перерасчет размера платы за предоставленные истцу коммунальные услуги за указанный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что при рассмотрении дела и вынесении решения суд руководствовался нормативно-правовыми актами, не подлежащими применению к спорным правоотношениям. Так, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. №776, Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034, Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 г. №99/пр, применяются к правоотношениям по коммерческому учету. Истец является физическим лицом, потребляющим коммунальные услуги для личных, семейных и бытовых нужд. На отношения между ним и ресурсоснабжающей организацией распространяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354. Так как суд руководствовался не подлежащими применению нормативно-правовыми актами выводы, сделанные им, не основаны на законе. Так, в силу п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Согласно пункту 7 указанных правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора (абз. 3 п. 7 Правил). Ответчик, считая потребление ресурсов истцом бездоговорным, в нарушение правил коммерческого учета, на которые ссылается суд, не прерывал потребления коммунальных услуг истцом, следовательно, признавал правомерность подключения истца и существование между ними договора. Судом также не учтено, что в нарушение п. 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83, ответчик для заключения договора теплоснабжения и договора на подключение к сетям теплоснабжения незаконно требовал от истца документы, подтверждающие право собственности на дом. Судом также сделан ошибочный вывод о том, что истец не оспаривал расчета ответчика. В деле имеется контррасчет платы за потребленные ресурсы в спорный период. Возможность подключения к сетям теплоснабжения была гарантирована муниципальным районом «<адрес>» при предоставлении земельных участков по акту выбора земельного участка, в котором на это имеется прямое указание.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Судебная коллегия полагает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации бремя содержания жилого помещения обеспечивается посредством полного и своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение внесена плата за коммунальные услуги.

На основании п. 1, 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 указывал на то, что он фактически подключился через присоединенную сеть к сети ответчика и тем самым заключил договор энергоснабжения посредством совершения конклюдентных действий, которые в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, свидетельствуют о заключении договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о незаконности произведенного ответчиком расчета размера коммунальных услуг как при бездоговорном потреблении.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Исходя из вышеуказанных норм права не всякое фактическое подключение лица, использующего энергию для бытовых нужд, через присоединенную сеть считается надлежащим заключением договора энергоснабжения. Для того, чтобы договор энергоснабжения считался заключенным в результате конклюдентных действий гражданина, выраженных в фактическом подключении через присоединенную сеть к сети ресурсоснабжающей организации, необходимо, что такое подключение было произведено в установленном порядке.

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утвержден постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. №83.

Согласно п. 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подключение построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки; заключение договора о подключении с учетом технических условий; исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий; присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика; выполнение условий подачи ресурсов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от <Дата>№ принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 104,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 6).

<Дата> истец зарегистрировался по месту жительства в указанном доме (л.д. 100).

<Дата>ФИО1 обратился к ответчику с заявлением на подключение к системам теплоснабжения (л.д. 63).

<Дата> ОАО «Тепловодоканал» составлены акты о самовольном подключении ФИО1 к системам водо-, теплоснабжения (л.д. 66,67-68).

Также <Дата> и <Дата> составлены акты о выявлении бездоговорного потребления ФИО1 тепловой энергии (л.д. 69-70, 71).

С <Дата> по <Дата> расчет потребленных ресурсов производился как при бездоговорном потреблении (л.д. 93-99).

Договор на подключение к системе теплоснабжения заключен между сторонами <Дата> (л.д. 145-154). Несмотря на отсутствие в договоре подписи ФИО1, последним факт заключения договора не отрицается, о чем им указано в исковом заявлении.

Договор на предоставление коммунальных ресурсов заключен между сторонами <Дата> (л.д. 136).

В соответствии с п. 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю:

заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

правоустанавливающие документы на земельный участок;

ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями;

информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.

Доказательств заключения договора на подключение к сетям ответчика в оспариваемый период, то есть ранее <Дата>, с соблюдением всех установленных п. 4, 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения условий, истцом не представлено.

Установив, что жилой дом истца был подключен к сетям водо-, теплоснабжения самовольно, в нарушение установленного законом порядка, действиями ответчика права и свободы истца не нарушены, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона "О теплоснабжении" от <Дата> № 190-ФЗ предусмотрено, что потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем, - расценивается как бездоговорное потребление энергии (п. 29 ст. 2 указанного Закона).

В отсутствие представленных истцом доказательств наличия у него в спорный период присоединенной сети и энергопринимающего устройства, технических условий, допуска системы в эксплуатацию, суд пришел к правильному выводу об отсутствии заключенного с истцом договора энергонабжения.

Фактически все доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что к спорным правоотношениям не применимы Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. №776, Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034, Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 г. №99/пр.

Указанный довод судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в рассматриваемом случае имело место бездоговорное потребление ФИО1 тепловой энергии.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

Указанные в ч. 9 ст. 22 данного закона правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждены постановлением Правительства РФ от <Дата> №1034.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 г. №99/пр, во исполнение пункта 3 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Данные правила утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. №776.

Таким образом, указанные заявителем апелляционной жалобы Правила и Методика обоснованно применены при расчете задолженности по оплате за бездоговорное потребление тепловой энергии.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают обоснованного вывода суда о том, что технологическое присоединение к существующим сетям тепло и водоснабжения произведено ФИО1 самовольно без соблюдения установленного порядка и подписания и согласования договоров.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Каларского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Ходусова

Судьи: А.А.Антипенко

Е.А.Кожина

Копия верна: судья И.В. Ходусова