Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Муниципального района ... район Республики Башкортостан – ... на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 ... удовлетворить полностью.

Обязать администрацию MP ... Республики Башкортостан предоставить ФИО2 ... земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: РБ, ..., ..., в собственность путем выкупа по цене, установленной законодательством, действующим на момент обращения в администрацию MP ... РБ.

Заслушав доклад судьи ..., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района ... Республики Башкортостан о признании отказа по предоставлению земельного участка в собственность за плату незаконным, возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., д. ..., ..., по цене, установленной действующим земельным законодательством на момент обращения к ответчику.

В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности строение вспомогательного характера (баня), общей площадью застройки ... кв.м., находящееся по адресу: ..., д. ..., .... Данное право возникло у нее на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ... года, договора аренды земельного участка №... от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ... года. Постройка расположена на земельном участке площадью ... кв.м., участку присвоен кадастровый номер ..., указанный участок ей принадлежит на праве аренды.

... года она обратилась к ответчику с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность за плату и просила направить ей в двухнедельный срок проект договора купли-продажи земельного участка. В ответе за №...К ответчик отказал в предоставлении в собственность земельного участка за плату на том основании, что баня является нежилым помещением. Считает, что данным отказом было нарушено ее право на выкуп земельного участка в собственность.

30 ноября 2012 года суд постановил вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации ... Республики Башкортостан – ... в своей апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что истец является собственником вспомогательного сооружения – бани, тогда как земельный участок предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Жилой дом на участке отсутствует.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ... – ..., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на оформление в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1.1. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.6. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от ... года №...-з, до ... года лица, не указанные в ч.1 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в населенных пунктах Республики Башкортостан, а также для земельных участков за пределами границ населенных пунктов - десятикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

Материалами дела установлено, что на основании постановления главы администрации ... Республики Башкортостан от ... года №... ФИО2 предоставлен в аренду сроком на №... года земельный участок площадью ... кв.м. в д. ..., ... под строительство индивидуального жилого дома, сторонами заключен договор аренды №... от ... года (л.д. 11-13).

Земельному участку присвоен кадастровый номер ....

По пояснениям ФИО2, подтвержденным свидетельством о государственной регистрации права от ... года, она является собственником бани, площадью ... кв.м., расположенной на спорном земельном участке.

Удовлетворяя исковые требования ..., суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не ограничен в обороте, в связи с чем иск ..., как собственника нежилого строения – бани, которая вправе выкупить спорный участок согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, подлежит удовлетворению.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в д. ..., ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - строительство индивидуального жилого дома.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые в частности заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды, к которым относятся случаи, когда арендатор земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, использует его не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью, а также в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В силу требований п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается, в том числе и на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Вместе с тем, материалами дела установлен тот факт, что цель, в соответствии с которой истице в ... года году был предоставлен спорный земельный участок, не достигнута - индивидуальный жилой дом на этом земельном участке до настоящего времени не выстроен, о чем подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель истицы – ФИО3, пояснившая о наличии фундамента под жилой дом, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Наличие на упомянутом земельном участке нежилого строения – бани площадью ... кв.м., в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ не является основанием для предоставления данного земельного участка истице в собственность за плату.

Так, в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ имущество является недвижимым в силу присущего ему физических признаков – капитальности и прочной связи с землей. При этом понятие капитальности строения включает в себя более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В данном случае следует согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что баня, расположенная на арендованном ФИО2 земельном участке, не может быть отнесена к капитальным объектам строительства, имеющим признаки постоянных строений.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия также указывает, что настоящее определение не является препятствием в приобретении ФИО2 права собственности на спорный земельный участок в случае завершения строительства жилого дома, ввода его в эксплуатацию и оформления права собственности на дом за собой.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 ... к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: ..., деревня ..., ... незаконным, и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., д. ..., ... по цене, установленной действующим земельным законодательством на момент обращения в Администрацию муниципального района ..., отказать.

Председательствующий Гизатуллин А.А.

Судьи Демяненко О.В.

ФИО1